路邊隨意亂倒“垃圾”也可能犯罪

張勝利　周文平

你可能不知道，生活中隨意亂倒“垃圾”可不是件小事，一不小心也有可能構(gòu)成犯罪。

2008年8月1日，中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部和中華人民共和國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì)制定的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)定，使用油漆、有機(jī)溶劑噴漆、上漆過(guò)程中產(chǎn)生的染料和涂料廢物，屬于HW12染料、涂料廢物。此外，國(guó)家為了防治環(huán)境污染，保護(hù)和改善生活、生態(tài)環(huán)境，也先后制定了環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法等法律，以及放射防護(hù)條例、工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥安全使用條例等一系列專門法規(guī)。根據(jù)上述規(guī)定，田照之處置的廢棄物即屬于污染廢棄物，其行為侵犯了國(guó)家防治環(huán)境污染的管理制度。

第二，我國(guó)法律和相關(guān)司法解釋對(duì)污染環(huán)境罪也作了詳細(xì)規(guī)定。刑法第338條規(guī)定，所謂污染環(huán)境罪是指違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射勝的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

該罪也是最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》（以下簡(jiǎn)稱“修正案八”）罪名作出的補(bǔ)充規(guī)定，污染環(huán)境罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境。

所謂“違反國(guó)家規(guī)定”，是指違反全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律，以及國(guó)務(wù)院制定的相關(guān)行政法規(guī)、行政措施、發(fā)布的決定或命令。

“土地”包括耕地、林地、草地、荒地、山嶺、灘涂、河灘地及其他陸地?！八w”是指中華人民共和國(guó)領(lǐng)域的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等地表水體以及地下水體，還包括內(nèi)海、領(lǐng)海以及中華人民共和國(guó)管轄的一切其他海域?！按髿狻笔侵赴鼑厍虻目諝鈱涌傮w?！芭欧拧笔侵笇⒈緱l所指的危險(xiǎn)廢物排入水體的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出和倒出等行為?！皟A倒”是指通過(guò)船舶、航空器、平臺(tái)或者其他運(yùn)載工具，向水體處置放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物的行為。“處置”主要是指以焚燒、填埋等方式處理廢物的活動(dòng)。

第三，為強(qiáng)化對(duì)該罪打擊力度，國(guó)家對(duì)何種情況下污染環(huán)境構(gòu)成犯罪也作了明確規(guī)定。最高人民法院和最高人民檢察院于2013年6月17日發(fā)布“關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋”第一條第二款規(guī)定，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上等環(huán)境違法行為屬于“嚴(yán)重污染環(huán)境”。第七條規(guī)定，行為人明知他人無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。

也就是說(shuō)，污染環(huán)境罪屬行為犯，過(guò)去認(rèn)定環(huán)境污染犯罪的每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都有個(gè)結(jié)果才能定罪，現(xiàn)在只要有相應(yīng)的行為，就可以構(gòu)成污染環(huán)境罪。嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

本案中，田照之作為車間負(fù)責(zé)人，明知其公司生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄油漆渣會(huì)污染環(huán)境，仍隨意將該危險(xiǎn)廢物交由不具備處置資質(zhì)的人處置，并向空地非法傾倒危險(xiǎn)廢物達(dá)三噸以上，嚴(yán)重污染環(huán)境，兩人在主觀方面表現(xiàn)為故意，侵犯的客體是國(guó)家防治環(huán)境污染的管理制度，兩人的行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪。

嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪

對(duì)此，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授張建成說(shuō)，我國(guó)目前正在進(jìn)行高速工業(yè)化進(jìn)程，隨之而來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日益突出，粗放發(fā)展方式帶來(lái)了無(wú)法估量的環(huán)境損失，人類的生存環(huán)境受到了極大的威脅。在這樣的一個(gè)大背景下，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的發(fā)布，無(wú)疑對(duì)嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意義重大。

河南省新密市檢察院檢察官郭藝輝說(shuō)，環(huán)境污染犯罪在刑事司法上究責(zé)難，具體表現(xiàn)在立案難、取證難、鑒定難、認(rèn)定難。而從訴訟的流程上看，可以說(shuō)，每往前走一個(gè)程序都步履艱難。2011年通過(guò)的刑法修正案（八）將原“重大環(huán)境污染事故罪”修改為“污染環(huán)境罪”。這一修改的核心就在于，將原立案門檻要求“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”，現(xiàn)在調(diào)整為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。在很多時(shí)候，環(huán)境污染行為造成的后果在短期內(nèi)并不會(huì)直接反應(yīng)在人或財(cái)產(chǎn)的損失上。多數(shù)環(huán)境污染行為造成的生態(tài)損失和間接損失往往更大。很多損害后果，可能要經(jīng)歷一段時(shí)間甚至較長(zhǎng)時(shí)間，才能被發(fā)現(xiàn)并被證實(shí)。

鄭州市上街區(qū)人民法院刑庭庭長(zhǎng)朱藝枝說(shuō)，從環(huán)境污染的性質(zhì)和特征來(lái)看，將“重大環(huán)境污染事故罪”修改為“污染環(huán)境罪”，從結(jié)果犯變成行為犯，無(wú)疑更合乎遏制這一犯罪的需要?！爸卮蟓h(huán)境污染事故罪”要求造成人、財(cái)損失，著重保護(hù)的還是人本身，而“污染環(huán)境罪”以“嚴(yán)重污染環(huán)境”的行為為門檻，強(qiáng)調(diào)只要有相應(yīng)的行為就可以構(gòu)成犯罪。如過(guò)去污染環(huán)境造成一人以上死亡的才能定“重大環(huán)境污染事故罪”，現(xiàn)在一人以上重傷就可以定“污染環(huán)境罪”，過(guò)去造成三人以上死亡的，才能加重處罰，現(xiàn)在只要造成一人以上死亡的，就可以加重處罰。“結(jié)果犯”側(cè)重于事后打擊，“行為犯”則側(cè)重于事中打擊，這樣就便于更嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪，從而達(dá)到從源頭控制環(huán)境犯罪的目的。

保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。檢察官提醒廣大群眾，生活中的“垃圾”切記不可隨意亂倒，否則一不小心就有可能構(gòu)成犯罪，受到法律的懲處。

責(zé)任編輯：呼滿紅