增長動力轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

童長鳳

（蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院　甘肅　蘭州　730000）

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增長動力轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

童長鳳

（蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院甘肅蘭州730000）

本文指出，中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟增長動力的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟。本文從投資、出口、消費三個角度對中國的經(jīng)濟增長動力進行了討論，認為中國必須加快實現(xiàn)從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變，并就加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟提出了相關(guān)建議。

增長動力創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展方式

自2010年以來，中國經(jīng)濟進入了下行通道，經(jīng)濟增速從 2010年的 10.6%降至 2014年的7.3%，根據(jù)《2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)，2015年中國增速僅為6.9%。更為嚴重的是，這種趨勢還在延續(xù)。導(dǎo)致中國經(jīng)濟下行的原因有很多，其中一個認識就是，中國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，舊的增長動力正在減弱，而新的增長動力尚未完全成長起來，這就導(dǎo)致了經(jīng)濟增速的下滑。

多年來，中國提出要推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，從粗放型和外延式經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型和內(nèi)涵式經(jīng)濟增長，從數(shù)量型增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型增長，從速度型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)增長，其關(guān)鍵在于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)增長動力的轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)此目標(biāo)，重在構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟。在這一點上，中國正在積極行動。近年來，中國不斷強調(diào)創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中的意義，提出要將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造成經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，以此促進中國經(jīng)濟增長動力的轉(zhuǎn)變。

一、中國經(jīng)濟增長動力的轉(zhuǎn)變

在長期的發(fā)展實踐中，中國已經(jīng)形成了以高投資、高出口為主要驅(qū)動力的經(jīng)濟增長模式，投資、消費比例關(guān)系失衡，內(nèi)生性經(jīng)濟增長動力非常脆弱。盡管近年來中國經(jīng)濟的增長動力正在發(fā)生某些積極轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正趨于優(yōu)化，但是，中國的經(jīng)濟增長動力并未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

我們以1995-2014年這20年作為考察區(qū)間，對投資、消費、出口這“三駕馬車”進行分析（見圖1），以此來說明在過去20年間中國經(jīng)濟增長動力是否發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

圖11995-2014中國投資率、外貿(mào)依存度、消費率變化

投資占主導(dǎo)的狀況沒有發(fā)生改變。從圖1可以看到，在過去20年間，中國的投資率整體上呈現(xiàn)出上升趨勢，從1995年的39.30%上升至2014年的45.91%。與國際相比，中國的投資率也明顯偏高，美國的投資率長期以來保持在20%以下，而日本即使在上世紀60-70年代高速增長時期也只有30%左右。從圖中能夠看出，中國的經(jīng)濟增長與投資有正相關(guān)關(guān)系，但是從2007年開始，這種正相關(guān)關(guān)系不復(fù)存在。這就意味著，依靠投資拉動經(jīng)濟增長的效果已不太明顯，投資效率呈現(xiàn)出下降趨勢（童長鳳，2012）［1］。有些學(xué)者早就指出，投資對消費產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。樊綱（2007）［2］就認為，中國的消費比例過低，投資比例過高，不是因為消費增長下降了，而是因為投資增長過快，這就導(dǎo)致了總需求的結(jié)構(gòu)失衡。至今為止，投資一直是推動中國經(jīng)濟增長的主要力量。

外貿(mào)波動較大。在中國改革開放30多年的發(fā)展歷程中，出口需求成為推動中國經(jīng)濟增長的重要力量。以進出口總額占GDP來衡量的外貿(mào)依存度在過去20年間發(fā)生了巨大的變化，而且伴隨著明顯的波動。1995年，中國的外貿(mào)依存度為38.44%，2006年達到了64.77%的頂峰，2014年則回落到了41.55%。外貿(mào)依存度在2007年之后的下降，表面原因是由于國際金融危機所導(dǎo)致的國外市場需求萎縮以及人民幣升值，但根本原因在于中國產(chǎn)品缺乏自主創(chuàng)新，絕大多數(shù)出口產(chǎn)品是處于價值鏈的最底端。但無論是國外需求的萎縮還是中國產(chǎn)品競爭力的缺失，都意味著，出口對于中國經(jīng)濟增長的支撐作用在減弱。這從三大需求對GDP增長的貢獻率變化中可以看出來，見圖2。1997年，出口對中國GDP增長的貢獻率一度達到42.7%，但之后再也沒有達到這個高度。從近幾年的數(shù)據(jù)看，出口對中國GDP增長的貢獻率已經(jīng)極為微弱了。

圖2　1995-2014年三大需求對中國GDP增長的貢獻率

消費動力仍然不足。中國的最終消費額穩(wěn)步上升，由1995年的3.62萬億元增長至2014年的32.90萬億元，但與之形成鮮明對比的是，消費率呈現(xiàn)下降趨勢，從1995年的59.1%下降至2014年的51.4%。與發(fā)達國家和其他發(fā)展中大國70% ～80%的消費率相比，中國的消費率明顯偏低。從消費對中國經(jīng)濟增長的貢獻看，消費已經(jīng)與投資并駕齊驅(qū)，成為中國經(jīng)濟增長的主要支撐力量。客觀地看，中國的消費增長是比較快的，但要支撐中國經(jīng)濟的增長，消費需要承擔(dān)更大的責(zé)任。

根據(jù)上文的討論，不難發(fā)現(xiàn)，在過去20年間，中國經(jīng)濟增長的動力并未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。消費在經(jīng)濟增長中的積極作用正逐步體現(xiàn)，但投資驅(qū)動型的經(jīng)濟增長模式特征依然明顯。

二、從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的必要性

改革開放至今，中國依靠要素驅(qū)動成功跨越了低收入國家的“貧困陷阱”，邁入了中等收入國家的行列。但是，在取得中國奇跡的背后，中國付出了慘重的代價：經(jīng)濟規(guī)模很大，成為全球第二經(jīng)濟大國，但大而不強；資源利用效率不高，中國已經(jīng)成為全球最大的資源消耗國之一，但單位GDP能耗卻遠高于世界平均水平；生態(tài)環(huán)境遭到破壞，嚴重的空氣污染、水污染等生態(tài)事件頻繁出現(xiàn)；中國已經(jīng)成為“世界工廠”，但對中國制造的質(zhì)疑聲仍然存在，中國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上處于弱勢地位。在過去，所有的這些問題都被中國經(jīng)濟的高速增長所掩蓋，但在中國經(jīng)濟增速下滑、國際需求萎縮、國內(nèi)環(huán)保呼聲高漲、人口紅利逐步消失之際，中國要素驅(qū)動型增長的弊端開始顯現(xiàn)。很顯然，中國已經(jīng)無法繼續(xù)通過要素驅(qū)動、投資驅(qū)動來維持高速增長了，這意味著中國必須為進一步的增長尋找新的增長動力和紅利空間，這只能依靠創(chuàng)新。

向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強國際競爭力的必然要求。

向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。中國過去很長一段時間的高速增長是低質(zhì)量的，這一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的日益失衡，另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的矛盾不斷爆發(fā)。經(jīng)濟、社會、自然三者之間的關(guān)系失衡，意味著其難以持續(xù)。當(dāng)前，人們在追求更高的生活質(zhì)量，這就意味著人們的需求將更豐富、更多樣化。如何滿足人們的需求呢？只能通過推動全社會的創(chuàng)新來實現(xiàn)，通過充分發(fā)揮全社會的聰明才智和奇思妙想，滿足不同人群的個性化需求。與此同時，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾十分突出，這既需要中國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少資源消耗和污染輸出，更需要對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進行革新，以提高全要素生產(chǎn)率。與此同時，創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟具有較強的持續(xù)性、穩(wěn)健性和創(chuàng)新維系能力，能夠減弱周期性對經(jīng)濟增長的沖擊，創(chuàng)造新的需求并開拓消費空間（夏天，2009）［3］，這也就意味著，創(chuàng)新將為中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障。因此，要實現(xiàn)中國的可持續(xù)發(fā)展，必須加快構(gòu)建創(chuàng)新體系，推動各項創(chuàng)新機制的協(xié)同作用，促進全社會提高生產(chǎn)效率，減少資源消耗，滿足社會需求。

向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變是推動中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要手段。中國的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，重點在于改變中國經(jīng)濟發(fā)展中投入結(jié)構(gòu)不合理、物質(zhì)資源消耗多、科技進步貢獻率低的狀態(tài)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)中國經(jīng)濟從要素擴張型向集約型內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，既包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也包括投入結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化（任保平，郭晗，2013）［4］。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，中國必須從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，從主要依靠全球價值鏈底端產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，這必須大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力培育研發(fā)、設(shè)計、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；在投入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上，中國必須改變主要依靠勞動力、資本投入促進經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，要推動經(jīng)濟增長的動力從要素投入向技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，以提高創(chuàng)新能力為核心，促進經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變；在空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上，中國必須進一步推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動?xùn)|中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。所有這一切都需要中國構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟，以此推動制度、技術(shù)創(chuàng)新。

向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變是中國增強國際競爭力的重要途徑。長期以來，中國充分利用人口紅利，以低成本在國際市場上贏得了較強的競爭力，這造就了中國的“世界工廠”地位。但是，中國的人口紅利正在逐步消失，而且隨著土地成本的上升、資源的耗竭，中國的低成本優(yōu)勢不復(fù)存在。長此以往，中國的國際競爭力將被大幅削弱。當(dāng)前的國際競爭主要體現(xiàn)為科技實力和創(chuàng)新能力的競爭，這體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。因此，發(fā)達國家更為重視創(chuàng)新能力建設(shè)，以搶占未來國際競爭制高點。在這種背景下，中國要進一步提升在國際上的經(jīng)濟競爭力，唯一的路徑就是實施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，并將制度上、技術(shù)上的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

三、加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟的建議

促進中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，核心在于構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟，其實質(zhì)在于推動中國經(jīng)濟增長動力的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟的建設(shè)，關(guān)鍵在于有公平友好的市場對創(chuàng)新行為加以保護，有良好的引導(dǎo)政策對創(chuàng)新行為加以激勵，有充足的資源對創(chuàng)新行為加以支持。

首先，應(yīng)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。許多學(xué)者都強調(diào)了企業(yè)家創(chuàng)新精神在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，最有名的則是Schumpeter（1912）在《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中的論述，Schumpeter明確將創(chuàng)業(yè)者定位成“經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人”，界定為“實現(xiàn)生產(chǎn)要素重新組合”的創(chuàng)新者，創(chuàng)新者通過“創(chuàng)造性破壞”實現(xiàn)新的市場均衡，以此推動經(jīng)濟發(fā)展。［5］（P142-156）從國際經(jīng)濟發(fā)展歷史看，無論是20世紀60-70年代的美國，還是在柏林墻倒塌后的歐洲，或是ICT全面改寫全球社會經(jīng)濟范式的今天，個人及包括企業(yè)在內(nèi)的各類機構(gòu)的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神得到保護、成長與繁榮都是創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展的最根本力量。因此，對中國來說，要推動創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展，首當(dāng)其沖的就是在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，保護個人及各類機構(gòu)的創(chuàng)新精神，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。這是一個系統(tǒng)性工程，一方面需要教育體制的革新，培養(yǎng)出更多敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的新型人才，另一方面需要加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，建立完善的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，對知識創(chuàng)意產(chǎn)品進行有效的保護。

其次，應(yīng)構(gòu)建高效的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系。中國已經(jīng)成為全球?qū)＠髧?，專利申請量超越了美國和日本，但中國目前的專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓實施率極低，大量專利不能順利進入市場應(yīng)用。如果不能讓創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，帶來經(jīng)濟效益，再多的創(chuàng)新都只能是“紙上談兵”的垃圾專利。這既不利于維持創(chuàng)新者的創(chuàng)新熱情，也是對社會資源的極大浪費。因此，中國應(yīng)進一步加大與技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化有關(guān)的中介組織建設(shè)力度，完善創(chuàng)新孵化機制，加快建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研用體系，使創(chuàng)新真正被用到實處。

最后，應(yīng)加大金融對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度。至今為止，中國的金融體系還是以間接融資為主，直接融資還只是少數(shù)企業(yè)能夠享受到的“特權(quán)”。由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高風(fēng)險性，以銀行為主體的間接融資體系對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度遠遠不夠，而如果缺乏金融支持，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就會成為“無源之水”，難以成長壯大。因此，必須采取措施激勵金融機構(gòu)加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金支持?？蓮囊韵路矫嬷郑阂皇菍⒇斦钆c金融支持結(jié)合起來，將中國當(dāng)前對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的財政補貼加以整合，通過財政部分出資建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、財政出資設(shè)立風(fēng)險保障基金等方式，引導(dǎo)社會資金和銀行資金投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；二是進一步放開投融資限制，推動風(fēng)險投資、股權(quán)投資基金發(fā)展，實現(xiàn)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資本和智力支持；三是進一步完善多層次資本市場建設(shè)，強化區(qū)域性股權(quán)交易市場、新三板、創(chuàng)業(yè)板對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持。

［1］童長鳳.高投資與中國經(jīng)濟增長：資本生產(chǎn)率的考察［J］.蘭州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012（3）：144-149.

［2］樊綱.大幅提高國民消費尚屬奢望［J］.協(xié)商論壇，2007 （5）：18.

［3］夏天.創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征及其最新啟示［J］.中國軟科學(xué)，2009（S2）：113-118.

［4］任保平，郭晗.經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新驅(qū)動機制［J］.學(xué)術(shù)研究，2013（2）：69-75.

［5］熊彼特.經(jīng)濟發(fā)展理論［M］.北京：商務(wù)印書館，1990.

F120.4

A

1007-9106（2016）07-0041-04

*本文為教育部人文社科規(guī)劃項目“技術(shù)進步方向與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型：基于中國省級區(qū)域的實證研究”，項目編號：13XJA790007；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)經(jīng)費支持“西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型:技術(shù)進步方向的視角”，項目編號：13LZUJBWZY054。
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童長鳳（1981—），男，蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授，博士，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟和金融。