太平洋戰(zhàn)爭對抗戰(zhàn)時期對外貿(mào)易政策的作用與影響

羅紅希

（中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院　廣東　中山　528436；上海大學(xué)歷史系　上?！?00444）

·史學(xué)研究·

太平洋戰(zhàn)爭對抗戰(zhàn)時期對外貿(mào)易政策的作用與影響

羅紅希

（中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院廣東中山528436；上海大學(xué)歷史系上海200444）

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，根據(jù)國際形勢的變化，南京國民政府逐步審視和反思自身的對外貿(mào)易政策，做出了以下重大調(diào)整：一是從開始的以本國抗戰(zhàn)利益為重轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂?、美等同盟國的世界反法西斯集體利益為重，注重資源互用與資源共享，為世界反法西斯做出了犧牲和貢獻(xiàn)；二是爭取美英外援的對外貿(mào)易指導(dǎo)思想逐漸形成；三是內(nèi)外銷并重，將戰(zhàn)后建國與對外貿(mào)易聯(lián)系起來，體現(xiàn)了南京政府難能可貴的戰(zhàn)略眼光。以上對外貿(mào)易政策的理念為戰(zhàn)后南京國民政府所繼承。

太平洋戰(zhàn)爭對外貿(mào)易政策作用與影響

抗戰(zhàn)初期，國民政府一直沒有明確的對外貿(mào)易政策，“七七事變”與“八一三”事變爆發(fā)后，日軍占領(lǐng)了上海，使得原有的進(jìn)出口貿(mào)易路線被阻，國民政府為了打開這種困難的局面，開始調(diào)整對外貿(mào)易政策，實行貿(mào)易管制，無疑對抗戰(zhàn)起了一定的積極作用，但由于日軍不斷擴(kuò)大侵略而收效甚微。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，根據(jù)這種國際形勢的變化，國民政府以世界反法西斯的集體利益為重，在對外貿(mào)易政策方面，做出了相應(yīng)的犧牲，努力爭取外援，其對外貿(mào)易政策體現(xiàn)了一定的戰(zhàn)略眼光。

一、抗戰(zhàn)初期對外貿(mào)易政策的艱難

抗戰(zhàn)初期我國對外貿(mào)易政策遭到日軍的封鎖與破壞，產(chǎn)生的弊端較多。例如對外貿(mào)易的組織與管理方面的混亂。物價低落，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營落后，妨礙了農(nóng)產(chǎn)品的出口。貿(mào)委會的原本目的是為增加生產(chǎn)，促銷出口，要實現(xiàn)這一目的，就絕對不能讓農(nóng)民吃虧，可是在具體收購過程中，一些收購官員為了牟取暴利，拼命壓低農(nóng)產(chǎn)品價格“已賣者虧蝕成本，未賣者無法銷售”［1］。這不僅造成對農(nóng)民利益的傷害，還造成貿(mào)委會無法收齊貨物。［1］農(nóng)民生產(chǎn)積極性遭到極大的破壞，外銷農(nóng)礦產(chǎn)品日益減少。另外，機(jī)構(gòu)腐敗叢生，對外貿(mào)易遭到嚴(yán)重破壞。為了防止一些貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)的腐敗，國民政府曾經(jīng)頒布了一系列法令條例，但是，如前所述，《商務(wù)日報》揭露一公司令人心寒的貪污事實，腐敗現(xiàn)象必然影響戰(zhàn)時對外貿(mào)易的發(fā)展。抗戰(zhàn)初期由于受到中日戰(zhàn)爭的影響相當(dāng)大，對外貿(mào)易政策發(fā)展的連續(xù)性遭到很大的破壞，使得我國抗戰(zhàn)時期對外貿(mào)易政策相當(dāng)艱難。

二、爭取美英外援的對外貿(mào)易指導(dǎo)思想逐漸形成

在抗戰(zhàn)初期易貨償債貿(mào)易政策中，國民政府就已經(jīng)產(chǎn)生了依賴國外援助的思想?？箲?zhàn)爆發(fā)后，國民政府總希望和平解決，后又指望蘇聯(lián)、美國出兵。這種指望外國援助的思想是抗戰(zhàn)初期對外貿(mào)易的主要理念和目標(biāo)?！皩?zhàn)時財政問題的解決，只寄希望于全體人民的自愿為國捐輸以及從友邦得到財政和軍事的援助”［2］，宋子文認(rèn)為貸款“如運(yùn)用得當(dāng)，借款可源源而來”［3］。駐巴黎的中國大使認(rèn)為“我想中國政府當(dāng)時認(rèn)為，而且可能總是認(rèn)為英國政府和美國政府能多幫忙”［4］。事實上，我們根據(jù)阿瑟·恩·楊格統(tǒng)計，到1945年抗戰(zhàn)結(jié)束，“外國援助升到4%?！保?］可見，這種依賴的思想的存在具有一定的科學(xué)性。駐美大使胡適、宋子文等在美國積極活動，財政部長孔祥熙也在積極爭取外援。

三、太平洋戰(zhàn)爭促使我國對外貿(mào)易政策逐漸科學(xué)合理

1941年11月太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，我國國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢突遭巨變，政府的對外貿(mào)易政策對抗戰(zhàn)發(fā)揮了日益重要的作用，對外貿(mào)易圍繞三個條件展開：1.打通國際運(yùn)輸路線，推行進(jìn)出口貿(mào)易；2.注重資源互用與資源共享；3.國家財政緊縮，政府統(tǒng)購統(tǒng)銷。這些政策對抗日的作用是顯而易見的，但作為一種臨時性貿(mào)易政策，它還很不成熟，仍然有不少值得改進(jìn)完善和反思的地方。因此，作為戰(zhàn)爭時期的一項對外貿(mào)易政策，不僅要圍繞戰(zhàn)爭這個主題，打破敵人的封鎖，取得戰(zhàn)爭勝利，更要注意維護(hù)生產(chǎn)事業(yè)，以備培養(yǎng)戰(zhàn)后貿(mào)易產(chǎn)品的輸出力量，為戰(zhàn)后對外貿(mào)易打下良好的基礎(chǔ)。因此，我國號稱農(nóng)業(yè)大國，出口貨物基本是以農(nóng)產(chǎn)品為大宗，如果以一時的外銷停滯而使我國的生產(chǎn)基礎(chǔ)發(fā)生動搖，那將絕對不會是戰(zhàn)后短期內(nèi)所能夠恢復(fù)的，其結(jié)果在戰(zhàn)后必將喪失原有的出口市場，影響輸出貿(mào)易相當(dāng)之大。單就戰(zhàn)后我國很快恢復(fù)對外貿(mào)易市場來看，南京國民政府的戰(zhàn)時政策基本是成功的。所以在戰(zhàn)爭年代，更要從戰(zhàn)略的高度來把握國內(nèi)外市場和本國產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。

太平洋戰(zhàn)爭前，國民政府對外貿(mào)易政策經(jīng)過了調(diào)整，在對日方面，由僅僅查禁日貨而擴(kuò)大至查禁一切為日人所統(tǒng)制的貨物；由僅僅禁運(yùn)食糧資日而擴(kuò)大至禁運(yùn)一切可為日人利用的貨物。對其他國家方面，由一向的自由貿(mào)易而改為輸出入的統(tǒng)制；由放任的售結(jié)外匯而改為一切出口貨原則上均應(yīng)結(jié)匯。這是抗戰(zhàn)中的一個重大的進(jìn)步。主要措施如下：1.查禁日貨；2.禁運(yùn)物品資日；3.統(tǒng)制輸出入貿(mào)易。［6］以上三條措施，對抗戰(zhàn)初期的日本貿(mào)易實施了一定程度的抑制和打擊。

國民政府曾經(jīng)于1938年5月20日頒行了《商人運(yùn)貨出口及售結(jié)外匯辦法》，1939年7月14日又制定了《出口貨物結(jié)匯報運(yùn)辦法》，根據(jù)這次公布的新辦法及其附件，有幾個特點值得注意。1.在原則上講，新辦法把應(yīng)結(jié)外匯貨物的種類已經(jīng)擴(kuò)充為一切的出口貨物；2.1938年對于應(yīng)結(jié)外匯的出口貨物報運(yùn)轉(zhuǎn)口內(nèi)銷，本不限制，其余的轉(zhuǎn)口輸往淪陷區(qū)域，1939年增加了12種貨物被限制，其目的是為了避免轉(zhuǎn)口資日；3.1939年3月6日頒行修正《外銷貨物限制報運(yùn)轉(zhuǎn)口辦法》和《外銷貨品指定限制報運(yùn)轉(zhuǎn)口區(qū)域表》，在這個表格里，增加了許多原來沒有的限制轉(zhuǎn)口區(qū)域。4.1939年7月頒發(fā)的新辦法對于報運(yùn)結(jié)匯出口貨商人有許多優(yōu)異的待遇，也是舊辦法上所沒有的。如商人可獲得九成結(jié)算或豁免出口稅的優(yōu)惠政策。

從以上四條政策，我們總結(jié)在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)以前，國民政府的對外貿(mào)易政策有如下三個重要的特征和趨勢：1.由放任自由的態(tài)度到逐漸統(tǒng)制的態(tài)度；2.由各地方暫時權(quán)宜的措施到中央逐漸統(tǒng)一的措施；3.由簡略的規(guī)定到精密的規(guī)定。

太平洋戰(zhàn)爭前，國民政府曾頒布了《增進(jìn)生產(chǎn)調(diào)整貿(mào)易辦法大綱》，明確了我國戰(zhàn)時對外貿(mào)易政策，“隨抗戰(zhàn)之進(jìn)度，依照政府所定方針，努力進(jìn)行調(diào)整工作，凡關(guān)扶助生產(chǎn)購運(yùn)物資出主購統(tǒng)銷貨物，管制進(jìn)口貿(mào)易，履行易貨合約，維持國際市場各項業(yè)務(wù)，營辦四年，成效彌著。就中對外易貨，為我國對外貿(mào)易政策的骨干，所以充實抗戰(zhàn)資源，維持國產(chǎn)出路，安定國內(nèi)金融，樹立國際信用，其成就尤為卓越?！保?］可見，此政策自抗戰(zhàn)推行四年以來，取得了巨大的成績。

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，國際經(jīng)濟(jì)形勢突遭巨變，對我國對外貿(mào)易影響深遠(yuǎn)。具體表現(xiàn)為：（一）香港、仰光相繼淪陷，原有的國際通路受到阻塞，我國物資出入更加困難；（二）英、美對日宣戰(zhàn)，成為我國盟邦，此后彼此在物資供應(yīng)方面，將有爭取共同勝利的同盟關(guān)系，這就超出了過去通常貿(mào)易的范圍?；谶@個國際戰(zhàn)爭形勢的變化，國民政府審時度勢，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整了對外貿(mào)易政策，體現(xiàn)了南京國民政府務(wù)實的工作作風(fēng)和與時俱進(jìn)的思維方式。

1.維持物資出口，以供應(yīng)盟國需要。英美對日作戰(zhàn)之后，若干重要物資，反受到敵國的封鎖，來源中斷，這些物資全靠我國供應(yīng)，特別是資源委員會所管理的鎢銻錫汞及貿(mào)易委員會所管理的桐油、豬鬃、生絲、皮毛等，都是盟國作戰(zhàn)必須的物資，盟國方面來說必須獲得，打破困難，在我國來說，必須努力供給，勿使匱乏。2.把握國外市場，增進(jìn)國產(chǎn)銷路。我國可以供應(yīng)盟國的物資，要繼續(xù)供應(yīng)，其他物資，也應(yīng)設(shè)法出口，并要注意加工改良，提高品質(zhì)，在海外市場樹立信譽(yù)，以期永久保持銷路。如過去絲茶出口，經(jīng)常受到第三國競爭的干擾，這個時候，恰逢日絲日茶運(yùn)銷中斷，特別要把握時機(jī)，要極力供給，目的在獲取市場，不要斤斤計較于成本，這樣就可以奠定日后外銷的基礎(chǔ)，這不失為增進(jìn)日后國產(chǎn)銷路的長久之計。3.發(fā)展內(nèi)銷市場，維護(hù)生產(chǎn)利益。在世界戰(zhàn)爭中，到處運(yùn)輸困難，國產(chǎn)物資外銷很不容易，但如果根據(jù)外銷狀況而縮小產(chǎn)量，不但損害生產(chǎn)者的利益，而且還會摧殘國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。故一面應(yīng)維護(hù)外銷市場，一面還應(yīng)拓展內(nèi)銷途徑。如發(fā)展絲茶各物的內(nèi)銷運(yùn)銷，鼓勵桐油提煉汽油，生絲羊毛趕制織品等，使國產(chǎn)物品銷路暢通無阻，產(chǎn)量也不受影響，這既是培植國本，又是維護(hù)生產(chǎn)者的利益，可謂一箭雙雕。4.改良國產(chǎn)品質(zhì)，鞏固生產(chǎn)基礎(chǔ)。過去政府扶助外銷物資的生產(chǎn)，總是只注重數(shù)量，不太注重質(zhì)量的提高、用途的推廣。在內(nèi)銷外銷運(yùn)輸情況多變之際，不能只以偏重增產(chǎn)為滿足，而應(yīng)該積極研究，改良技術(shù)，加工整理，提高品質(zhì)，推廣用途，以倡導(dǎo)精產(chǎn)作為政府的扶助政策。如桐油的提煉，植茶技術(shù)的改良，茶膏茶素茶磚的煉制等，都是加工整理、推廣用途的重要工作。這項成就，既可開拓當(dāng)前的利用，又可開拓戰(zhàn)后銷售的市場，也是在鞏固外銷物資的生產(chǎn)基礎(chǔ)。5.改訂禁運(yùn)政策，策應(yīng)對敵經(jīng)濟(jì)作戰(zhàn)。過去為防止物資資敵起見，曾經(jīng)規(guī)定政府統(tǒng)銷物品及結(jié)匯出口貨品，禁止運(yùn)往淪陷區(qū)域。太平洋戰(zhàn)爭發(fā)生后，日本沒有再將我國物資轉(zhuǎn)運(yùn)第三國的可能。因此，除軍用必需資源外，若干普通貨品，沒有嚴(yán)厲禁運(yùn)的必要。如統(tǒng)銷貨品中的茶葉，結(jié)匯貨品中的錫衣五培子等，也可規(guī)定辦法，準(zhǔn)予運(yùn)銷淪陷區(qū)域。既可擴(kuò)展該類貨品的銷路，又可換取淪陷區(qū)域的必需物資，滿足雙方的需要。至于戰(zhàn)區(qū)內(nèi)既是國防物資又是民生必需品，仍舊依照既往所定的方針，努力搶收，以策應(yīng)對敵的經(jīng)濟(jì)封鎖戰(zhàn)。6.變通統(tǒng)購統(tǒng)銷辦法，擴(kuò)大運(yùn)銷力量。外銷物資在受新局勢的限制下，應(yīng)當(dāng)變通辦理，盡量另開銷路。政府對于統(tǒng)購統(tǒng)銷各項產(chǎn)品的購銷辦法，不得不略加修正，允許商人在法令許可的范圍內(nèi)參加營運(yùn)，以協(xié)助貿(mào)易的進(jìn)展。如統(tǒng)銷的桐油，業(yè)經(jīng)準(zhǔn)許商民在國內(nèi)為合法的采購存儲轉(zhuǎn)運(yùn)；統(tǒng)銷的豬鬃，準(zhǔn)許取消商民存鬃數(shù)量及存儲時期的限制；統(tǒng)銷的茶葉，其內(nèi)銷的平衡費(fèi)暫停征收，準(zhǔn)許免證通行國內(nèi)并運(yùn)往淪陷區(qū)域。這種修改辦法，足以使運(yùn)銷力量大為增加，但是仍然必須斟酌市場的需要，如桐油為國防必需品，用途日廣，還是應(yīng)該由政府大量收購，加強(qiáng)管理。［7］

以上六項措施，是在太平洋戰(zhàn)爭新形勢下，國民政府根據(jù)國內(nèi)外的需要特別制定的，這些政策既照顧了政府日益困難的財政形勢，又兼顧了生產(chǎn)事業(yè)的扶植；作為戰(zhàn)時的非常措施，又兼顧了未來貿(mào)易的發(fā)展；既注意了本國對外貿(mào)易的調(diào)整，又保證了對盟國物資的供給；既保證了國產(chǎn)外銷，又保證了國內(nèi)本身的銷路；既爭取了對敵物資，又兼顧了淪陷區(qū)的市場?？陀^地說，政府能夠隨著國際形勢的發(fā)展，因時制宜，調(diào)整了統(tǒng)購統(tǒng)銷的辦法，是南京國民政府的一個進(jìn)步，如果說南京政府有意縮小對外貿(mào)易范圍，顯然有失歷史的公允性。下面，以國民政府對美國、英國為例，分析太平洋戰(zhàn)爭對戰(zhàn)時對外貿(mào)易政策的影響。

第一，對美國的貿(mào)易政策逐漸走出低谷

中日戰(zhàn)爭是太平洋戰(zhàn)爭的序幕，太平洋戰(zhàn)爭是中日戰(zhàn)爭的擴(kuò)大?？谷諔?zhàn)爭與歐洲戰(zhàn)爭緊密相聯(lián)，而太平洋戰(zhàn)爭又是歐洲戰(zhàn)爭的延伸。從此，歐洲和亞洲戰(zhàn)場打成一片。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后對中美貿(mào)易的影響尤其嚴(yán)重和突出。嚴(yán)重的主要表現(xiàn)主要有：1.中美貿(mào)易運(yùn)輸問題發(fā)生了嚴(yán)重的困難；2.中國出口貨在美國的市場受到了嚴(yán)重的影響；3.美貨輸出問題也受到了嚴(yán)重的影響；4.中美關(guān)稅問題因為太平洋戰(zhàn)爭影響，互相讓步；5.外匯問題，可因太平洋戰(zhàn)事的發(fā)生而減輕中國外匯的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)；6.中國生產(chǎn)問題已因為太平洋戰(zhàn)爭引起了嚴(yán)重的困難。［8］

面對嚴(yán)重的形勢和困難，國民政府采取了不少單獨(dú)針對美國的貿(mào)易政策，其主要原則有：1.軍事第一，勝利第一。我國處在危機(jī)存亡之秋，貿(mào)易政策一切以輔助兩國軍需為原則。2.以交換物資為原則。如美國需要的棉花、汽油、藥品、機(jī)械、軍火應(yīng)盡可能輸入中國，而中國的鎢、銻、錫、生絲等特產(chǎn)，中國應(yīng)盡可能輸出至美國以供應(yīng)其軍需工業(yè)的需要。3.不計成本。中美雙方已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)時貿(mào)易非常時期，因此不能斤斤計較于成本及利潤的得失，只要于軍事有益就可。4.不以爭取外匯為主要目的，一切都可以以記賬的方式進(jìn)行。5.取消一切貿(mào)易障礙。如美國關(guān)稅和檢查法的限制等。6.不可忽視戰(zhàn)后建國及貿(mào)易的發(fā)展。7.內(nèi)外銷并重。8.鎖定貿(mào)易國營政策。［8］

綜觀以上對美貿(mào)易政策的基本原則，可以看出，這些貿(mào)易政策有這樣兩大特點：1.具有實際針對性。軍事第一，物物交換，不計成本，不以爭取外匯為主要目的等，都體現(xiàn)了南京政府在大敵當(dāng)前的情況下，能認(rèn)清形勢，以共同抗戰(zhàn)為大局，不推行單純的民族利己主義，為世界反法西斯戰(zhàn)爭作出了貢獻(xiàn)。2.具有戰(zhàn)略眼光。如內(nèi)外銷并重、將戰(zhàn)后建國與對外貿(mào)易聯(lián)系起來，體現(xiàn)了南京政府難能可貴的戰(zhàn)略眼光，“將來以農(nóng)立國，以工商立國，走自由經(jīng)濟(jì)之路，凡此種種，在一面抗戰(zhàn)，一面建國之初均應(yīng)有一大體之決定。總之，今后形勢無論如何，中國建設(shè)必須大量之生產(chǎn)工具，資本，及技術(shù)上之外來援助。而此等援助大勢所趨，戰(zhàn)后當(dāng)然只有一美國可以勝任。彼時中國自可向美舉行外債。但中國彼時其將以何種方法償付此項債務(wù)。故此時理應(yīng)注意日后之貿(mào)易發(fā)展，以備將來也。”［8］抗戰(zhàn)勝利后，美國成為了中國的主要貿(mào)易國，充分證明了國民政府的預(yù)見是既符合了實際，也非常的科學(xué)。

第二，對英國貿(mào)易政策逐漸科學(xué)合理

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，在短暫的時間內(nèi)，日軍封鎖香港、夏威夷、關(guān)島、中途島等，戰(zhàn)火蔓延太平洋，我國對英國的進(jìn)出口貿(mào)易自然受到特別嚴(yán)重的影響，如運(yùn)輸不得不改道、貿(mào)易成本日益增加、運(yùn)輸越來越困難。但筆者認(rèn)為，對貿(mào)易影響特別不能忽視的是兩個特征。一是貿(mào)易物品量值的減少。我國對英的進(jìn)出口貿(mào)易，無論在量額上或價值上，勢必較戰(zhàn)前退減，其退減的激緩，則要看整個戰(zhàn)局的好轉(zhuǎn)或惡化而不同。如“最近仰光方面中國對英輸出入之減少，殆即說明此種必然之趨勢?！保?］二是貿(mào)易物品類別的變化。由于運(yùn)輸緊張等原因，物品類別也在悄然發(fā)生變化，凡是體積大、價值低或者質(zhì)地脆弱而又不耐久運(yùn)的物品，漸漸遭到淘汰，戰(zhàn)后中英貿(mào)易逐漸側(cè)重體積小、價值大與性質(zhì)堅強(qiáng)而且經(jīng)久耐運(yùn)。如果不是這樣，則不能充分利用輪船的寶貴容積與噸位，從而克服中英貿(mào)易在運(yùn)輸上存在的種種困難。

面對嚴(yán)重的貿(mào)易環(huán)境，南京國民政府本著“軍事至上、建國至上”的基本原則，推行物資的合作與交換、不單純以爭取外匯為唯一目的、不完全斤斤計較于貿(mào)易成本、撤消關(guān)稅壁壘的措施，不但維持了中英兩國原有的貿(mào)易，還特別發(fā)展了中國對英各自治領(lǐng)及殖民地的貿(mào)易。如下表所示：

1940年英各自治領(lǐng)在中國全部對外貿(mào)易所占之百分比［9］

“我進(jìn)口方面所減少之物質(zhì)，金屬礦砂及金屬制品，機(jī)器及工具，化學(xué)產(chǎn)品及制藥木材等，悉為抗戰(zhàn)建國之所急需，如棉紗、棉布及棉制品等，為我后方現(xiàn)在最感缺乏而最需要之民生必用品，應(yīng)均能取給于印緬澳加等地；出口方面之所滯銷者，為豬鬃、桐油、生絲、錫銻鎢礦砂等，為我產(chǎn)量豐富之特產(chǎn)品而英各自治領(lǐng)殖民地輕重工業(yè)所必需之原料，亦宜均可源源供給印緬澳加等地”，“如各該自治領(lǐng)殖民地對我國貿(mào)易關(guān)系增進(jìn)，則我國不難供給其因進(jìn)口減少而缺乏之物資，獲取其以出口降落而滯銷之商品?；ネㄓ袩o，兩俱有利”。［9］可見，我國多余的正是英國自治領(lǐng)及殖民地所需要的，我國所急需的也正是英國自治領(lǐng)及殖民地所多余的。

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，南京國民政府對英國的貿(mào)易政策基本上是成功的。

首先，部分取代了英國與其各自治領(lǐng)各殖民地之間的貿(mào)易。英國與其各自治領(lǐng)各殖民地間貿(mào)易關(guān)系的密切，遠(yuǎn)非他國所能比擬。戰(zhàn)后，因為各自治領(lǐng)各殖民地距離英國遙遠(yuǎn)，航運(yùn)艱難，貿(mào)易關(guān)系日趨稀疏。中英兩國既然是并肩作戰(zhàn)的盟國，則各自治領(lǐng)殖民地因戰(zhàn)爭減少，對英國進(jìn)出口貿(mào)易而對維持民生，支持抗戰(zhàn)所有物資供應(yīng)上的困難，中國應(yīng)該在力所能及的范圍能代為解決。特別是印度和緬甸，距離中國較近，更應(yīng)該由中國解決一部分物資，如果戰(zhàn)局好轉(zhuǎn)，敵人被迫退出太平洋，而處于中國?；蛉毡竞＃瑒t馬來，澳洲，新西蘭等，貿(mào)易之困難，也可由中國代謀解決。“緬甸在1939年至1940年對英輸出之米價值4，435，548留比，量達(dá)60，615噸；自英輸入之各項絲織用羊毛價值106，918留比，量達(dá)44，297鎊，火腿牛肉價值58，177留比，量達(dá)60，000鎊?，F(xiàn)擬以戰(zhàn)事關(guān)系，貨運(yùn)阻礙，則中國縱不能全部銷納或供給此類物資，最少限度亦能代為解決一部分之困難”。［9］

其次，部分取代了軸心國及其所占據(jù)控制國家與他國的貿(mào)易。英國與各軸心國及其所控制占據(jù)的國家，因地域上臨近，經(jīng)濟(jì)上的需要，歷來有相當(dāng)密切的關(guān)系。戰(zhàn)爭爆發(fā)，中英站在同一條戰(zhàn)線，彼此合作是唯一的選擇。中國在進(jìn)出口方面，就貨別而言，中國于1940年對若干軸心國家的一部分貿(mào)易關(guān)系如圖：

從以上表格可以看出，中國對軸心國貿(mào)易量相當(dāng)大，“中英兩國對各軸心國及其所占據(jù)控制國家貿(mào)易關(guān)系的比照，說明兩方如果能夠通盤籌劃，徹底合作，彼此設(shè)法取代其前此對各該軸心國及其所占據(jù)控制國家之進(jìn)出口貿(mào)易，借以互謀究實其軍需民生必需之物資”。［9］可見，中國部分取代了軸心國及其所占據(jù)控制國家與他國的貿(mào)易。

最后，部分取代了軸心國及其所占據(jù)控制各國與英各自治領(lǐng)殖民地之間的貿(mào)易。戰(zhàn)前軸心國軸心國及其所占據(jù)控制各國與英各自治領(lǐng)殖民地之間的貿(mào)易關(guān)系密切，戰(zhàn)后各自治領(lǐng)各殖民地在地理上，大多彼此相距遙遠(yuǎn)，戰(zhàn)局嚴(yán)重，航行艱難之際，阻礙日多，我國則以地域毗連，運(yùn)輸較便之故，解決其困難，接濟(jì)其所需，銷納其所余?！熬挼橛?939至1940年取給于澳大利亞之腌肉火腿，價值30948留比，而對于澳輸出之大米達(dá)234457留比，現(xiàn)以戰(zhàn)事海運(yùn)阻滯，則我國正可內(nèi)運(yùn)緬米以經(jīng)民食，而以滇省宣威火腿、四川腌肉外銷緬甸。此外對于其他各省自治領(lǐng)各殖民地，類似可能的情形，不知凡幾?！保?］

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，與對美國的貿(mào)易政策相比，對英國的貿(mào)易政策取得了與美國同樣的效果，隨著戰(zhàn)爭的結(jié)束，與英國的貿(mào)易就顯得衰落了很多。原因是多方面的。主要有：1.二戰(zhàn)結(jié)束后，隨著英國自治領(lǐng)和殖民地的土崩瓦解，與英國的貿(mào)易便成了與自治領(lǐng)和殖民地的單獨(dú)貿(mào)易，與英國本土的貿(mào)易自然就遜色不少；2.二戰(zhàn)結(jié)束后，美國貿(mào)易勢力強(qiáng)大，與美國的貿(mào)易成了全世界關(guān)注的焦點，與戰(zhàn)前相比，這種強(qiáng)烈的反差遮住了我國對英國貿(mào)易的光芒。3.對英貿(mào)易政策的實施本身存在一些失誤。對英貿(mào)易政策缺乏一定的前瞻性，沒有預(yù)料到戰(zhàn)后的復(fù)雜貿(mào)易情況，只注重了戰(zhàn)時暫時的貿(mào)易措施，如增開空運(yùn)航線，加多遠(yuǎn)東的輪船和班次，合理分配航運(yùn)噸位，增強(qiáng)運(yùn)輸?shù)哪芰Φ龋@些措施沒有繼續(xù)貫徹下來，戰(zhàn)爭一結(jié)束就停止了，并喪失了戰(zhàn)時對英國貿(mào)易的大好形勢。其實在戰(zhàn)爭剛結(jié)束，我國完全可以根據(jù)當(dāng)時民用物資需要仍然非常緊張的具體情況，調(diào)整戰(zhàn)略，實現(xiàn)貿(mào)易政策的戰(zhàn)后轉(zhuǎn)型，與英國的貿(mào)易應(yīng)該至少不會比美國遜色多少。

總之，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，南京國民政府努力打破封鎖，尋求對外正常通商貿(mào)易，加強(qiáng)同美英等國家的聯(lián)系，這一系列政策和措施，打破了日本對我國的戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)封鎖，為獲取抗戰(zhàn)的勝利起了一定程度的保證作用。

［1］馮治.抗戰(zhàn)時期國民政府對外貿(mào)易管制述評［J］.近代史研究，1988（6）.

［2］中國人民政治協(xié)商會議全國委員會文史資料研究委員會.工商經(jīng)濟(jì)史料叢刊（第1輯）［M］.文史資料出版社，1983：140、141.

［3］孟默聞.美蔣勾結(jié)史料［M］.新潮書店，1951：57.

［4］顧維鈞.顧維鈞回憶錄（第2分冊）［M］.中華書局，1985：534.

［5］薛光前.八年對日抗戰(zhàn)中之國民政府［M］.商務(wù)書館，1978：254.

［6］劉朗泉.兩年半來國民政府對外貿(mào)易政策的回顧［J］.東方雜志，第37卷，1940（4）.

［7］鄒琳.太平洋戰(zhàn)爭與我國對外貿(mào)易政策［J］.貿(mào)易月刊，第3卷，1942（7）.

［8］徐敦璋.太平洋戰(zhàn)爭與我國對美貿(mào)易［J］.貿(mào)易月刊，第3卷，1942（7）.

［9］蔡鼎.太平洋戰(zhàn)爭與我國對英貿(mào)易［J］.貿(mào)易月刊，（第3卷）1942（7）.

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羅紅希（1972—），男，中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，上海大學(xué)歷史系博士后，中山市青年社科骨干，研究方向為中國近現(xiàn)代對外關(guān)系史。