我國(guó)食品安全議題的新聞生產(chǎn)常規(guī)及規(guī)制因素分析
——基于對(duì)14名媒體人的深度訪談

馮強(qiáng)（武漢大學(xué)　新聞與傳播學(xué)院，湖北 武漢　430072）

我國(guó)食品安全議題的新聞生產(chǎn)常規(guī)及規(guī)制因素分析
——基于對(duì)14名媒體人的深度訪談

馮強(qiáng)
（武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，湖北 武漢430072）

通過(guò)對(duì)14名與食品安全議題相關(guān)的新聞從業(yè)者進(jìn)行深度訪談的研究發(fā)現(xiàn)，食品安全議題報(bào)道的空間網(wǎng)絡(luò)涵蓋系統(tǒng)化和社會(huì)化場(chǎng)所，時(shí)間節(jié)奏與所跑部門(mén)同步化及“文化歷”特點(diǎn)明顯，新聞價(jià)值以關(guān)注度為導(dǎo)向，消息來(lái)源偏向政府部門(mén)等特征，并因記者所處媒體性質(zhì)及工種之分而呈現(xiàn)出明顯差異。政府對(duì)食品安全議題的控制較弱，但企業(yè)的公關(guān)和干預(yù)較多，組織內(nèi)部審查和績(jī)效制度也影響到食品安全議題的常規(guī)實(shí)踐。這種常規(guī)實(shí)踐不可避免地帶來(lái)新聞的同質(zhì)化和模式化等結(jié)構(gòu)效應(yīng)。

食品安全；新聞常規(guī)；新聞規(guī)制

近些年以來(lái)，食品安全問(wèn)題成為我國(guó)公眾關(guān)注程度最高的社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題。按照《小康》雜志社聯(lián)合清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室每年開(kāi)展的“中國(guó)綜合小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果，從2012年至2015年，食品安全問(wèn)題均排在最受公眾關(guān)注的十大焦點(diǎn)問(wèn)題（腐敗問(wèn)題、醫(yī)療改革、貧富差距、房?jī)r(jià)、社會(huì)保障、物價(jià)、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題）的首位。

由于食品問(wèn)題涉及的群體范圍大，影響面廣，涉及利益群體多元化。食品安全也是媒體組織非常重視的新聞議題，然而，食品安全議題的相關(guān)素材最終成為新聞產(chǎn)品，需要經(jīng)過(guò)一系列的生產(chǎn)操作流程和加工機(jī)制。本文擬采用“新聞常規(guī)”（news routines）這一概念，來(lái)分析食品安全議題的新聞生產(chǎn)流程及日常實(shí)踐，以及新聞常規(guī)形成和實(shí)踐過(guò)程中所受到的規(guī)制因素，從而探討食品安全議題報(bào)道模式化和結(jié)構(gòu)化特征背后的生產(chǎn)機(jī)制。

揭示食品安全議題的新聞常規(guī)對(duì)于我們理解食品安全演變?yōu)樯鐣?huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題具有特別重要的意義。在食品安全議題的公共論述過(guò)程中，大眾媒體承擔(dān)著對(duì)相關(guān)議題進(jìn)行報(bào)道、闡述、歸因和建構(gòu)的功能，是人們了解和判斷食品問(wèn)題的重要信息依賴渠道。然而傳媒對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)議題的采訪和報(bào)道是經(jīng)過(guò)選擇和加工的，這種選擇和加工的背后隱藏的規(guī)則值得我們?nèi)パ芯亢吞接?。新聞常?guī)是考察傳媒狀況的落腳點(diǎn)?！皬睦碚撋峡矗侣勆鐣?huì)學(xué)的三個(gè)研究路徑——制度分析、組織分析和文本分析——都繞不開(kāi)對(duì)于新聞常規(guī)的考察，否則就失去了判斷的依憑?！保?］

一、作為工作模式的新聞常規(guī)及制約因素

收集新聞和生產(chǎn)新聞的日常工作常被描述為一種常規(guī)化的過(guò)程。新聞常規(guī)，是指的一套有關(guān)“新聞如何做”的習(xí)慣性工作方式。新聞常規(guī)是模式化的、常規(guī)化的、重復(fù)進(jìn)行的實(shí)踐形式，媒介工作者運(yùn)用新聞常規(guī)開(kāi)展工作。［2］新聞常規(guī)存在于媒體的新聞采集、處理和轉(zhuǎn)換流程，例如截稿時(shí)間、倒金字塔結(jié)構(gòu)、新聞采訪范圍等。常規(guī)還涉及媒介屬性，例如，相比較紙媒同行，電視媒體更強(qiáng)調(diào)具有良好視覺(jué)和畫(huà)面感的新聞材料。［3］

新聞常規(guī)對(duì)于新聞機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)作具有重要作用。新聞常規(guī)的存在，可以保證新聞組織在有限的時(shí)間內(nèi)完成新聞的產(chǎn)制，以符合新聞生產(chǎn)周期的要求。借助這些常規(guī)，新聞組織可以處理各種突發(fā)事件。失去這些常規(guī)，新聞組織將只能勉強(qiáng)運(yùn)營(yíng)，甚至失敗。［4］同時(shí)，新聞常規(guī)是新聞生產(chǎn)的規(guī)律、模式和通則，是新聞界成文或不成文的行規(guī)。新聞常規(guī)可以使個(gè)體組織面臨法律訴訟的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，也可以讓從業(yè)者免受同行非議。［5］（p75）一言以蔽之，由于組織資源的有限性以及潛在的新聞素材的無(wú)限可能性，新聞常規(guī)是對(duì)媒介組織和從業(yè)者日常需求的實(shí)踐性應(yīng)答。［6］（p168）

對(duì)于新聞生產(chǎn)者而言，新聞常規(guī)非常實(shí)用，它把“如何把事件變成新聞”這項(xiàng)“天生難以管理的工作”提供了規(guī)律性和可駕馭性。［7］受制于截稿時(shí)間、新聞版面、新聞價(jià)值判斷和事實(shí)選擇等因素，新聞工作者必須把新聞報(bào)道變得具有常規(guī)化的性質(zhì)，以使得工作變得具有可操控性和確定性。早期的研究發(fā)現(xiàn)，報(bào)道常規(guī)深深嵌入記者采訪系統(tǒng)，同時(shí)也與消息來(lái)源的可用性和便利性緊密勾連。例如，官方信源在內(nèi)容中占據(jù)統(tǒng)治地位，事件被作為新聞是通過(guò)科層制可管理的實(shí)踐，客觀性通過(guò)平衡雙方對(duì)公共議題的陳述來(lái)體現(xiàn)，真相是官方或?qū)＜业穆殭?quán)，而不屬于新聞從業(yè)者。［8］

盡管常規(guī)概念在新聞生產(chǎn)研究中處于核心地位，但少有學(xué)者對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的操作化。“新聞常規(guī)的研究通常不從‘常規(guī)’概念出發(fā)，把它當(dāng)作是后設(shè)概念，而從新聞分類、報(bào)道策略及消息來(lái)源等單一面向來(lái)檢視媒體表現(xiàn)?！保?］這種情況廣泛存在于運(yùn)用常規(guī)概念展開(kāi)的研究中。對(duì)于新聞從業(yè)者而言，消息來(lái)源、實(shí)質(zhì)內(nèi)容（新聞價(jià)值）、產(chǎn)品（故事的好壞優(yōu)劣）、價(jià)值（客觀性、意識(shí)形態(tài)和恒久價(jià)值等）、政治、商業(yè)和受眾是新聞生產(chǎn)常規(guī)中經(jīng)?？剂康囊蛩?。［10］（p100-101）因此，本研究把新聞生產(chǎn)常規(guī)放置于新聞從業(yè)者的新聞工作方式和報(bào)道模式中考量，比如尋找新聞選題，獲取新聞線索，聯(lián)系消息來(lái)源，判斷新聞價(jià)值，在截稿時(shí)間壓力下完成稿件，與線上公關(guān)人員或通訊員互動(dòng)等。

新聞常規(guī)的形成及日常實(shí)踐不是在真空中進(jìn)行的，而是受到各種社會(huì)力量的控制和制約?！靶侣勆a(chǎn)不可避免地是權(quán)力行使的過(guò)程，是社會(huì)控制得以運(yùn)作的過(guò)程?！保?1］新聞常規(guī)的形成是新聞工作者與組織內(nèi)外各種力量互動(dòng)的產(chǎn)物，是新聞生產(chǎn)與社會(huì)結(jié)構(gòu)間張力的呈現(xiàn)。實(shí)際上，常規(guī)理論所闡釋的正是新聞從業(yè)人員的實(shí)踐活動(dòng)和他們與其他社會(huì)主體的互動(dòng)。［12］這些力量包括來(lái)自外部的因素，比如政府部門(mén)、行政政策、宣傳紀(jì)律、廣告商、公關(guān)力量等等，同時(shí)內(nèi)部的因素也影響到新聞生產(chǎn)常規(guī)的塑造及實(shí)踐，例如媒體利益、編輯部方針、出版周期、新聞勞動(dòng)制度、員工守則等等。但所有的新聞規(guī)制因素最終體現(xiàn)于新聞工作者的生產(chǎn)常規(guī)形成、運(yùn)作及其實(shí)踐過(guò)程中。新聞常規(guī)的形成是新聞實(shí)踐過(guò)程中各種力量結(jié)構(gòu)化（structured）的產(chǎn)物，同時(shí)又是新聞實(shí)踐者不斷抗?fàn)幓蛲讌f(xié)、收編或內(nèi)化，使其結(jié)構(gòu)化（structuring）的結(jié)果。

本研究通過(guò)對(duì)不同媒體機(jī)構(gòu)相關(guān)從業(yè)者的深度訪談，試圖描摹食品安全議題報(bào)道中的或隱含或外顯的新聞生產(chǎn)常規(guī)和運(yùn)作邏輯，并解釋新聞常規(guī)背后的各種控制因素，如權(quán)力、市場(chǎng)、公眾及新聞組織等。本研究關(guān)注食品問(wèn)題的跑口記者和調(diào)查記者在新聞常規(guī)上存在的差異，也探討機(jī)關(guān)媒體與市場(chǎng)化媒體在食品新聞生產(chǎn)常規(guī)方面的不同，并解釋不同性質(zhì)的媒體組織在食品安全議題的新聞生產(chǎn)過(guò)程中背后規(guī)制因素的差異。

二、資料收集方法

本研究主要采用深度訪談的定性方法收集資料。研究者通常選擇其個(gè)體經(jīng)驗(yàn)在某些方面對(duì)研究問(wèn)題處于核心地位的受訪者進(jìn)行深度訪談。［13］食品安全問(wèn)題報(bào)道涉及不同條線，本研究既訪談不同部門(mén)的跑口記者，包括食品安全辦公室（“食安辦”）、食藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、公安等不同政府部門(mén)的跑口記者，也對(duì)從事過(guò)食品問(wèn)題報(bào)道的熱線記者和深度報(bào)道記者進(jìn)行了訪談。訪談名單見(jiàn)表1。

為保證受訪群體的多元化和異質(zhì)性，同時(shí)也使得受訪對(duì)象之間的觀點(diǎn)相互比較、詮釋和驗(yàn)證，在選擇受訪對(duì)象時(shí)，研究者在對(duì)其所在的媒體性質(zhì)、所在地域、采編崗位和從業(yè)年限等均予以慎重考慮。2014年1-2月，研究者共訪談了廣州、武漢和濟(jì)南三地的新聞從業(yè)者共14人，他們來(lái)自6家不同的媒體，其中黨報(bào)3家，都市報(bào)3家。在這14名新聞從業(yè)者中，包括普通記者11名、部門(mén)主任3名（含編委1人）。同時(shí)，從從業(yè)年限來(lái)看，從事新聞業(yè)3年及以上的記者12人，3年以下的記者2人。對(duì)絕大部分從業(yè)者（13名）通過(guò)面對(duì)面的實(shí)地訪談方式進(jìn)行。每位從業(yè)者的面訪時(shí)間平均在1小時(shí)以上，同時(shí)，也對(duì)受訪者身份進(jìn)行匿名處理，在征得對(duì)方允許的前提下，研究者對(duì)訪談進(jìn)行了錄音。

表1　訪談對(duì)象資料表

三、食品安全議題的新聞常規(guī)

（一）空間網(wǎng)絡(luò)常規(guī)。

對(duì)于新聞生產(chǎn)常規(guī)來(lái)說(shuō)，新聞采訪空間網(wǎng)絡(luò)的形成是一個(gè)重要標(biāo)志。新聞網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)由信息采集人組成的等級(jí)體系，給社會(huì)生活設(shè)置一種秩序，它限制了新聞事件發(fā)生地的可能性。［14］（p47）食品安全議題的新聞空間網(wǎng)絡(luò)既涉及到食品問(wèn)題的監(jiān)管部門(mén)，也涉及食品問(wèn)題的涉事企業(yè)和發(fā)生場(chǎng)所。

首先，對(duì)跑口記者來(lái)說(shuō)，食品問(wèn)題涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生和公安等不同職能部門(mén)，這些“系統(tǒng)性場(chǎng)所”由于經(jīng)常受理和查處食品方面的問(wèn)題，因此可以說(shuō)擁有大量媒體所需要的信息，這要求媒體安排記者負(fù)責(zé)在這些部門(mén)采集信息。這種渠道被稱為“常規(guī)渠道”（routine channels），形式包括提供新聞通稿和召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等。

然而，這些常規(guī)性政府題材的報(bào)道卻又很難被媒體部門(mén)重點(diǎn)對(duì)待，“量多但字?jǐn)?shù)少”是這類稿子的特征。“小一些的全是會(huì)議的，正常工作程序性的。熱點(diǎn)事情的政府回應(yīng)啊，塑化劑，奶粉、地溝油怎么辦、怎么監(jiān)管？小的會(huì)議的，一般就500-600字?！保⊿11）政府部門(mén)的常規(guī)性報(bào)道帶來(lái)的最大問(wèn)題就是新聞的同質(zhì)化。因?yàn)檫@些信息是由政府部門(mén)同時(shí)提供給不同媒體，但是這些新聞?dòng)质敲襟w維護(hù)與政府部門(mén)的關(guān)系所必需的“交換物”。

其次，從事食品問(wèn)題報(bào)道的調(diào)查記者的新聞網(wǎng)絡(luò)更多的是涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，去調(diào)查企業(yè)的問(wèn)題及對(duì)百姓健康安全和日常生活的影響。這就必然要求記者去生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的“社會(huì)化場(chǎng)所”去實(shí)地調(diào)查，從而發(fā)現(xiàn)值得報(bào)道的新聞線索。同時(shí)，一些記者在訪談中提到，只要有食品的地方，就可能存在食品問(wèn)題。因此只要留心關(guān)注，就能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。一位記者提及，他的食品問(wèn)題調(diào)查范圍廣泛，涉及各種各樣的食品：水果、蔬菜、饅頭、雞肉、牛肉、羊肉、生蠔等等，地點(diǎn)涉及菜市場(chǎng)、私宰場(chǎng)、窩點(diǎn)和超市等環(huán)境場(chǎng)所和生產(chǎn)加工地點(diǎn)。

（二）時(shí)間節(jié)奏常規(guī)。

在新聞生產(chǎn)研究中，時(shí)間是新聞運(yùn)作常規(guī)的重要考量。在新聞生產(chǎn)常規(guī)化、日常化和周期化的媒體時(shí)代，新聞從業(yè)者必須在規(guī)定的截稿時(shí)間（deadline）內(nèi)完成采訪和寫(xiě)稿任務(wù)，以完成媒體的生產(chǎn)要求和版面空間的預(yù)先規(guī)劃。這就要求記者必須合理安排工作時(shí)間。

對(duì)于日?qǐng)?bào)而言，由于每天“填版”的需求壓力，新聞更多的是事實(shí)性信息為主，而縱深的、多角度的、大背景的調(diào)查性新聞報(bào)道較少。具體到新聞實(shí)踐中，新聞生產(chǎn)由于涉及黨報(bào)和都市報(bào)的區(qū)分、跑口記者和調(diào)查記者的區(qū)隔、新聞選題等的類型化差異，這些因素均影響到報(bào)紙新聞工作的時(shí)間節(jié)奏。食品安全議題報(bào)道同樣牽扯到以上方面的差異。

黨報(bào)的工作節(jié)奏要慢一些，一天讓我寫(xiě)倆稿子都很緊張。都市報(bào)的記者他們說(shuō)很正常，一天寫(xiě)兩三個(gè)。但我們有時(shí)候兩三天寫(xiě)一篇稿子也是有的。當(dāng)然有時(shí)候我們一個(gè)星期沒(méi)太大事情，自己掌握的信息也沒(méi)重點(diǎn)的事情，就比較清閑。（S5）

市民投訴的新聞1-2天，暗訪的話要1周或者以上做出來(lái)。（S14）

從訪談可以看出，日?qǐng)?bào)和都市報(bào)、跑口記者和調(diào)查記者存在新聞生產(chǎn)時(shí)間節(jié)奏的差異性。相對(duì)于日?qǐng)?bào)記者，都市報(bào)記者時(shí)間更為緊張。另外，由于跑口記者不少新聞線索來(lái)自部門(mén)發(fā)布的新聞和召開(kāi)的會(huì)議，這些工作一般在機(jī)構(gòu)的正常工作時(shí)間進(jìn)行，他們要做的是配合這些消息來(lái)源的工作時(shí)間，在他們上班時(shí)定期或不定期地獲取信息，這體現(xiàn)為跑口記者與所跑部門(mén)的“工作時(shí)間同步化”。［14］（p61）

對(duì)于調(diào)查記者而言，他們的工作時(shí)間需要根據(jù)采訪地點(diǎn)進(jìn)行選擇，同時(shí)由于涉及暗訪和臥底等技術(shù)問(wèn)題，新聞采訪和寫(xiě)作周期比較長(zhǎng)。一位記者（S14）提及，部門(mén)一位記者為了解濟(jì)南“變態(tài)雞翅”的用油問(wèn)題，在某店打工了半個(gè)月，然后再出來(lái)寫(xiě)稿。一位在省會(huì)城市的都市報(bào)長(zhǎng)期做調(diào)查報(bào)道的記者訴苦：

做黑豬肉這個(gè)稿子，光凌晨采訪就有3-5天，這還是光凌晨，不算白天。很多時(shí)候，還要帶朋友去，還有開(kāi)車去那些地方啊等等。前前后后花了半年時(shí)間來(lái)做個(gè)調(diào)查，等到發(fā)出來(lái)，都離調(diào)查一年時(shí)間了。（S10）

另外，舒德森提出，另一種新聞節(jié)奏表現(xiàn)為新聞媒體所提供的“文化歷”上，如情人節(jié)就有公開(kāi)接吻的活動(dòng)報(bào)道，元宵節(jié)來(lái)臨也就是花燈上市專題刊登之時(shí)。新聞媒體通過(guò)定期、定量地處理新聞的模式告知社會(huì)大眾某種社會(huì)活動(dòng)，從而使得與時(shí)間相伴的事件成為例行性的新聞報(bào)道內(nèi)容。［15］在食品報(bào)道中，媒體會(huì)在重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)做一些關(guān)于食品安全的調(diào)查和重要稿件。這些時(shí)間節(jié)點(diǎn)與某些季節(jié)性食品密切相關(guān)，比如中秋節(jié)時(shí)的月餅問(wèn)題，夏季時(shí)的西瓜問(wèn)題，過(guò)年時(shí)的年貨調(diào)查等等，還包括3·15消費(fèi)者維權(quán)日等等。在這些重要時(shí)間點(diǎn)，媒體會(huì)安排相關(guān)記者做一些采訪和調(diào)查?！翱爝^(guò)年了，我們做了一系列食品問(wèn)題的調(diào)查。包括年貨調(diào)查，像牛百葉啊金針菇等等一系列的?！保⊿12）

（三）新聞線索常規(guī)。

新聞線索的搜集和獲取是新聞生產(chǎn)的起點(diǎn)。為及時(shí)且有效地獲取新聞，現(xiàn)代新聞業(yè)對(duì)新聞采集網(wǎng)進(jìn)行了周密部署，從而保證新聞線索從新聞發(fā)生地輸送到媒體的新聞生產(chǎn)流水線上。［1］新聞線索的多寡和好壞也是判斷記者工作能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于記者而言，他必須密切關(guān)注所負(fù)責(zé)的新聞?lì)I(lǐng)域的相關(guān)線索，并及時(shí)跟進(jìn)和報(bào)道，也即所謂的“守土有責(zé)”。從新聞線索來(lái)源或選題來(lái)源上講，由于食品議題的新聞報(bào)道涉及跑口記者、熱線記者和調(diào)查記者，他們?cè)诿襟w新聞生產(chǎn)中的分工不同，他們?cè)谛侣劸€索來(lái)源上也會(huì)有較大不同。

如甘斯所言，跑線新聞是一種可預(yù)期的新聞（anticipated stories），這類新聞的媒體接近渠道和可用性也是預(yù)先確定的，這在一定程度上減輕了故事選擇者對(duì)于沒(méi)有足夠新聞填充雜志或電視節(jié)目的長(zhǎng)期的憂慮。［10］（p107）對(duì)于跑政府部門(mén)的專線記者而言，政府部門(mén)的新聞發(fā)布會(huì)、會(huì)議、官方網(wǎng)站和通訊員等等是獲取新聞線索的重要來(lái)源。一位跑工商和食藥監(jiān)等食品管理部門(mén)的省級(jí)黨報(bào)記者談到：“線索方面，大概起碼80%來(lái)自政府部門(mén)。其他就是同事告訴和留意到的。再就是自己做些市場(chǎng)層面的，比如違反法律條文的問(wèn)題報(bào)道?！保⊿5）

然而，即使是作為黨報(bào)的跑口記者，他們也并非完全是被動(dòng)地等待新聞或者說(shuō)叫靠天吃飯，他們也會(huì)去做一些市民投訴乃至自己去留意一些線索，包括身邊的食品問(wèn)題或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)去搜索本地的食品問(wèn)題信息。而對(duì)于都市報(bào)的跑口記者而言，僅僅依靠政府部門(mén)的通稿或者說(shuō)同行都能得到的公開(kāi)信息是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。不少都市報(bào)類報(bào)紙跑口記者指出，只跟所跑部門(mén)的宣傳部門(mén)或通訊員打交道還不夠，要主動(dòng)跟所跑部門(mén)里面其他人做好溝通。這樣他們有新聞或線索時(shí)，也可能會(huì)透露給記者。一位在某都市報(bào)跑衛(wèi)生線的記者（S11）這樣說(shuō)：

一個(gè)單位，某個(gè)局長(zhǎng)跟你關(guān)系特別好，正好手頭有件事，比如采取什么措施，沒(méi)事聊天，聊起來(lái)，你就做了。所以，跑口面的記者，光盯著宣傳口是不行的。還要廣撒網(wǎng)，廣交朋友，他有事情的時(shí)候，想表達(dá)一下，你知道了，就可以做獨(dú)家。

對(duì)于熱線記者而已，他們承擔(dān)著媒體采集突發(fā)性新聞的任務(wù)，比如交通、火災(zāi)或其他意外事件，同時(shí)他們也會(huì)做一些較大的調(diào)查報(bào)道，因此這時(shí)候他們又具備調(diào)查記者的身份。對(duì)他們而言，報(bào)料電話、網(wǎng)絡(luò)報(bào)料平臺(tái)和穩(wěn)定的線人都是在日常采訪中經(jīng)常接觸的信源。一位跑過(guò)多年熱線的記者說(shuō)：

主要是新聞熱線的熱心人提供爆料線索。比如他由于工作關(guān)系或生活，發(fā)現(xiàn)了食品隱患問(wèn)題，他們?cè)敢馓峁?，因?yàn)橛形：π月?。還有網(wǎng)絡(luò)爆料平臺(tái)和論壇，他們也會(huì)爆出來(lái)。另外有些線人，跟記者形成穩(wěn)定關(guān)系，比如跟行業(yè)有密切關(guān)系的人，他們更有新聞線索來(lái)源。（S6）

部分受訪記者還指出，一些爆料人，是跟食品行業(yè)接觸比較密切的業(yè)內(nèi)人士。這些爆料者提供的信息往往是可靠的和真實(shí)的，對(duì)于某些重大食品新聞事件的曝光，起到了重要作用?！耙恍I(yè)內(nèi)人士，他們給的料往往是真實(shí)的，它們給的料影響力更大，也就是深喉?！保⊿2）

（四）新聞價(jià)值和事實(shí)。

新聞判斷是對(duì)新聞故事的評(píng)估能力，這種評(píng)估基于被廣泛認(rèn)可的新聞價(jià)值。實(shí)際上，新聞價(jià)值提供了事件是否具有報(bào)道價(jià)值的尺度，并構(gòu)成了受眾導(dǎo)向的新聞常規(guī)。［6］（p170）甘斯用“新聞故事的適宜性”來(lái)描述媒體和從業(yè)者對(duì)新聞價(jià)值和事實(shí)的選擇和判斷標(biāo)準(zhǔn)。他指出，新聞價(jià)值和事實(shí)的選取是否適合本媒體的需要，通?；谌N考量因素：實(shí)質(zhì)性考量，用來(lái)判斷新聞內(nèi)容和消息來(lái)源提供的信息的新聞價(jià)值；產(chǎn)品考量，用故事的好壞優(yōu)劣；競(jìng)爭(zhēng)性考量，檢驗(yàn)故事的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。［10］（p184）盡管以上考量因素也一定程度上適用于我國(guó)的新聞媒體，但由于我國(guó)不同媒體的性質(zhì)不同，以及跟權(quán)力的接近程度不同和在權(quán)力等級(jí)體系中位置的差異，導(dǎo)致市場(chǎng)因素或者新聞產(chǎn)品本身的質(zhì)量并非構(gòu)成新聞價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這正如一位報(bào)社編委所指出的：

我常說(shuō)做新聞要堅(jiān)持四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：領(lǐng)導(dǎo)怎么看（這個(gè)新聞），這是政治標(biāo)準(zhǔn)；同行怎么看，這是業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；采訪對(duì)象怎么看，這是事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)；老百姓怎么看，這是市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。做記者只考慮單方面的標(biāo)準(zhǔn)，這樣是不行的。稿子如果出來(lái)，要看各方面的反響。當(dāng)然，作為黨報(bào)，政治標(biāo)準(zhǔn)要放在首位。而對(duì)于都市類報(bào)紙可而言，有時(shí)候可能把市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)看得更重要。（S1）

有關(guān)食品問(wèn)題的新聞受到新聞采編部門(mén)的關(guān)注度比較高，稿件也容易被重視。就食品問(wèn)題的新聞價(jià)值判斷而言，事件的影響力、老百姓的關(guān)注程度是很重要的判斷和取舍標(biāo)準(zhǔn)，這點(diǎn)在都市報(bào)記者，特別是做調(diào)查報(bào)道的記者眼中尤為重要。一位做過(guò)多年食品問(wèn)題報(bào)道的調(diào)查記者說(shuō)，相比較趣味性、時(shí)效性等新聞價(jià)值而言，重要性在食品問(wèn)題中最為重要?！斑@個(gè)事件是否關(guān)系到人民的生命和健康安全，市場(chǎng)的危害程度是否比較大，是判斷食品安全問(wèn)題新聞價(jià)值的最重要標(biāo)準(zhǔn)。這跟其他新聞不一樣，你比如娛樂(lè)新聞可能強(qiáng)調(diào)趣味性，突發(fā)性事件強(qiáng)調(diào)時(shí)效性等等?！保⊿7）在食品安全問(wèn)題的調(diào)查性報(bào)道中，問(wèn)題的嚴(yán)重性和惡劣性以及影響波及的區(qū)域和群體范圍，都是判斷新聞選題價(jià)值的重要因素。

然而，在記者和編輯那里，他們對(duì)新聞價(jià)值的判斷標(biāo)準(zhǔn)和具體操作中也存在張力。一位記者（S3）提到，他做了一個(gè)“三無(wú)吸管”的調(diào)查報(bào)道，調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分吸管是垃圾甚至是醫(yī)療垃圾制造，這個(gè)爆料源自某吸管制造廠的工人，同時(shí)，他也采訪了工商局人士。最后他寫(xiě)了4000-5000字的稿子，但最后見(jiàn)報(bào)稿件不到2000字。編輯認(rèn)為，應(yīng)該調(diào)查醫(yī)療垃圾到吸管制造廠的產(chǎn)業(yè)鏈，這樣更有價(jià)值。但該記者認(rèn)為，有內(nèi)部人士的說(shuō)法以及相關(guān)調(diào)查足夠，而采訪醫(yī)院和吸管廠暗中的勾結(jié)難度是非常大的。這也說(shuō)明，在食品新聞里面，在對(duì)新聞價(jià)值和事實(shí)理念的具體執(zhí)行中，采編部門(mén)內(nèi)部存在爭(zhēng)議。

在食品問(wèn)題的調(diào)查報(bào)道中，記者特別注意事實(shí)的搜集，這些事實(shí)正是體現(xiàn)新聞價(jià)值的新聞點(diǎn)。他們關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)資質(zhì)問(wèn)題，生產(chǎn)工藝流程是否存在問(wèn)題等等，包括相關(guān)手續(xù)和證件是否合法和完備，衛(wèi)生消毒情況是否達(dá)標(biāo)，進(jìn)貨渠道是否正規(guī)，食品原材料是否質(zhì)量有保證，食品是否采用非法的化學(xué)物質(zhì)等，這在不少記者的訪談中也有具體講述，一位記者說(shuō)：

正規(guī)的地方，看它是否具備食品生產(chǎn)企業(yè)的手續(xù)，比如車間、手藝、工人、衛(wèi)生等情況，看它是否達(dá)標(biāo)，食品企業(yè)的辦證要求很難；如果是黑作坊，就看它多臟、多亂、多差。（S11）

同時(shí)，在采訪和調(diào)查中，記者注意搜集和留存證據(jù)以規(guī)避報(bào)道風(fēng)險(xiǎn)。這些手段包括拍現(xiàn)場(chǎng)照片、采訪錄音、錄像等等。因?yàn)樵诒黄髽I(yè)或其他群體指責(zé)報(bào)道虛假事實(shí)時(shí)，如果拿不出采訪證據(jù)，就可能引發(fā)法律糾紛。一位記者（S10）講述了他做某食品調(diào)查報(bào)道的經(jīng)歷，由于新聞報(bào)道涉及某知名食品加工企業(yè)，他在調(diào)查采訪中保留了錄音、照片等等重要證據(jù)，從而有效規(guī)避了法律行政糾紛，體現(xiàn)了自我保護(hù)意識(shí)。

四、食品安全議題新聞常規(guī)實(shí)踐的規(guī)制因素

（一）政府層面：管制存在，但禁令相對(duì)較少。

在我國(guó)黨管媒體的基本原則下，對(duì)于食品問(wèn)題而言，黨政部門(mén)有各種方式來(lái)影響媒體的新聞生產(chǎn)，特別是涉及到重大民生問(wèn)題時(shí)，如大米和奶粉等問(wèn)題的曝光等，會(huì)有一定的干預(yù)和控制。比如，一位長(zhǎng)期關(guān)注湖南鎘大米問(wèn)題的記者說(shuō)，大米作為主糧，如果曝出問(wèn)題，會(huì)造成恐慌，政治上無(wú)法把控。2013年，他發(fā)了第一篇調(diào)查報(bào)道后，翌日，省委宣傳部就有禁令不讓跟蹤報(bào)道（S3）。

同時(shí)，如果某些食品問(wèn)題的報(bào)道觸犯了當(dāng)?shù)睾吐毮懿块T(mén)的利益和形象，政府也會(huì)采取一定的干預(yù)。一位記者（S11）提到，濟(jì)南章丘的“毒韭菜”事件被媒體曝光后，由于觸及到本地政府的利益，他們就找到媒體來(lái)干預(yù)。另外，受訪記者大都指出，在重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，比如每年兩會(huì)期間，政府會(huì)控制輿論，以免影響穩(wěn)定。

然而，與沖突性社會(huì)議題相比，記者在食品新聞報(bào)道中受到的宣傳紀(jì)律和禁令相對(duì)較少，而更多的是工作業(yè)務(wù)方面的摩擦。這是由于食品新聞更多的是企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者自身的問(wèn)題，責(zé)任承擔(dān)方主要在企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者身上，政府只是監(jiān)管者。這一點(diǎn)在幾乎所有的受訪者那里得到證實(shí)。

從訪談中了解到，食品問(wèn)題的政治敏感性較低，因此政府部門(mén)對(duì)于食品安全的調(diào)查性報(bào)道具有較高的容忍度。在食品問(wèn)題上，政府治理與媒體的輿論監(jiān)督對(duì)象具有某種程度的一致性。另外，由于我國(guó)媒體具有一定的行政級(jí)別，當(dāng)他們面臨級(jí)別較低的政府部門(mén)的干預(yù)時(shí)，他們具有可以運(yùn)作的空間；最后，由于食品問(wèn)題深受中央政府重視，食品問(wèn)題的曝光符合黨中央的政策和精神，盡管有些食品新聞涉及政府部門(mén)對(duì)食品問(wèn)題的治理漏洞，但這些問(wèn)題的曝光有利于上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府部門(mén)的監(jiān)管和督促，進(jìn)而維護(hù)權(quán)威體制，因此食品問(wèn)題的媒體報(bào)道又是一種權(quán)力運(yùn)作的治理技術(shù)。

（二）企業(yè)層面：公關(guān)和事后干預(yù)較多。

媒體在市場(chǎng)化進(jìn)程中，需要考慮政治和市場(chǎng)的雙重標(biāo)準(zhǔn)。盡管在我國(guó)大多數(shù)媒體中采取采編業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理相分離的原則，但在實(shí)際運(yùn)作中，報(bào)道常常要顧及所在媒體重要廣告客戶的利益，當(dāng)稿件觸及到重要客戶或本地知名企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題時(shí)，企業(yè)會(huì)通過(guò)各種途徑進(jìn)行公關(guān)，并向媒體經(jīng)營(yíng)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)層施加壓力。一位在濟(jì)南某媒體從業(yè)十年的記者對(duì)此深有感受：

大企業(yè)的干預(yù)力度更強(qiáng)，特別是有合作關(guān)系的。沒(méi)有直接業(yè)務(wù)關(guān)系的大企業(yè)，他們?cè)诜乐购罄m(xù)報(bào)道的時(shí)候，也會(huì)找關(guān)系，比如它在濟(jì)南投資比較大，會(huì)找市里領(lǐng)導(dǎo)?；蛘哒遗笥讶Ω鷪?bào)社認(rèn)識(shí)的，特別是領(lǐng)導(dǎo)。有的還直接對(duì)抗，通過(guò)別的媒體說(shuō)我們是假新聞。（S11）

這位記者還舉了一個(gè)自身媒體的案例來(lái)加以說(shuō)明，該媒體對(duì)某食用油企業(yè)宣傳“生產(chǎn)的調(diào)和油1∶1∶1的配方是最健康的”進(jìn)行了調(diào)查和質(zhì)疑。由于該企業(yè)是他們媒體的重要廣告客戶，因此在寫(xiě)稿中，他們隱去了該企業(yè)的名字，沒(méi)有“點(diǎn)名批評(píng)”。然而，攝影記者的配圖中并沒(méi)有把該企業(yè)名字隱去。該企業(yè)看到報(bào)道后，當(dāng)即終止了在該媒體的廣告投放和業(yè)務(wù)往來(lái)?！霸撈髽I(yè)跟我們有全年100萬(wàn)的合同，結(jié)果當(dāng)時(shí)合作就停了，中途就停了。領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)再溝通吧，本來(lái)我們還有跟進(jìn)報(bào)道的，結(jié)果報(bào)道就停了?！彼J(rèn)為，保護(hù)大客戶的利益是每個(gè)報(bào)社都要面對(duì)的事情。

實(shí)際上，許多企業(yè)的內(nèi)部問(wèn)題之所以被某些媒體曝光，也可能是因?yàn)槠渑c媒體在業(yè)務(wù)合作（比如投放廣告）等方面存在矛盾。當(dāng)這些媒體報(bào)道后，其他媒體又會(huì)跟進(jìn)，即使這些媒體得到了企業(yè)廣告。但他們會(huì)以“其他媒體已經(jīng)曝光，我們不報(bào)道就是失職”這樣的理由來(lái)應(yīng)對(duì)涉事企業(yè)客戶的不滿。

另外，多位記者提及，由于大企業(yè)在經(jīng)濟(jì)資本、政治資本和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的顯著優(yōu)勢(shì)，面對(duì)媒體曝光時(shí)，它們運(yùn)作的渠道較多和空間較大。然而，小作坊、屠宰場(chǎng)和攤位等面對(duì)媒體的公關(guān)和干預(yù)策略相對(duì)匱乏。

（三）組織層面：自我審查和績(jī)效考評(píng)。

在國(guó)家和市場(chǎng)的生存環(huán)境的影響和制約下，媒體的新聞生產(chǎn)常規(guī)也必然是與國(guó)家和市場(chǎng)互動(dòng)的產(chǎn)物。對(duì)負(fù)責(zé)新聞編輯和管理的媒體部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，規(guī)避報(bào)道的政治風(fēng)險(xiǎn)和獲取市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)空間是新聞生產(chǎn)中需要牢記的標(biāo)準(zhǔn)。食品問(wèn)題關(guān)系到千家萬(wàn)戶，如果報(bào)道量過(guò)多，影響社會(huì)秩序和正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而影響政治和社會(huì)穩(wěn)定，也不利于報(bào)紙的生存發(fā)展。一位報(bào)紙編委認(rèn)為：

盡管很少遇到有關(guān)食品方面的審查，但我們?cè)趫?bào)道過(guò)程中，會(huì)意識(shí)到問(wèn)題，報(bào)道多了也會(huì)控制。從報(bào)道大局上、報(bào)道量上和頻次上注意效果。報(bào)道多了，會(huì)影響穩(wěn)定，也會(huì)影響到生產(chǎn)者的基本權(quán)利。你像西洋菜問(wèn)題，說(shuō)農(nóng)民種植有重金屬，他是不好，但這個(gè)是量積累的問(wèn)題，農(nóng)民也有正常生產(chǎn)和種植的權(quán)利，因此不能一味的報(bào)道和渲染。（S1）

“不渲染”、“不炒作”這樣的詞匯既是宣傳紀(jì)律的常用語(yǔ)，也經(jīng)常成為媒體內(nèi)部規(guī)訓(xùn)從業(yè)者采編行為的口頭禪。一位記者（S5）也提及，沃爾瑪“狐貍?cè)狻笔录毓夂?，媒體在繼續(xù)追蹤報(bào)道時(shí)，他們部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在其寫(xiě)稿前，便叮囑她寫(xiě)作要中立和平衡，不要突出矛盾。

從數(shù)量上講，調(diào)查性報(bào)道相對(duì)于常規(guī)性報(bào)道較少，這既是受到日?qǐng)?bào)的新聞生產(chǎn)周期的影響，也與報(bào)社的績(jī)效考核體系——工分制有關(guān)。政治力量和市場(chǎng)力量是塑造媒介產(chǎn)品和新聞勞動(dòng)形態(tài)的無(wú)形之手，通過(guò)內(nèi)部的績(jī)效制度，更直接和深入地參與到新聞勞動(dòng)和媒介的塑造和實(shí)踐中。［16］工分制是媒體激勵(lì)和考核員工的一種制度設(shè)計(jì)，在提高了新聞采編效率的同時(shí)，也使得記者對(duì)新聞的生產(chǎn)和操作更為功利化。林富美對(duì)臺(tái)灣媒體的研究發(fā)現(xiàn)，在績(jī)效考核壓力下，媒體的員工往往會(huì)在新聞選題和采寫(xiě)操作上主動(dòng)迎合組織的發(fā)稿標(biāo)準(zhǔn)。［17］在食品安全的調(diào)查中，由于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)往往比較隱蔽，因此記者往往采用暗訪甚至臥底的方式去曝光。但是由于花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，同時(shí)還面臨報(bào)道觸犯某些行政部門(mén)和企業(yè)客戶利益的風(fēng)險(xiǎn)，因此，有些記者認(rèn)為做這類報(bào)道“得不償失”或“付出和收入不成正比”。

一位跑口記者（S8）通過(guò)分析考核體系對(duì)自身生產(chǎn)新聞的影響來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。她這樣估算她做的食品新聞選題報(bào)道的數(shù)量構(gòu)成比例：市食藥監(jiān)部門(mén)的活動(dòng)占到了60%，包括新聞發(fā)布會(huì)或帶記者去現(xiàn)場(chǎng)等活動(dòng)；全國(guó)性和外地的食品事件或新聞的本地化處理是20%；最后，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的新聞和市民投訴占到了20%。從構(gòu)成比例也可以看出，來(lái)自政府部門(mén)的新聞數(shù)量達(dá)到了六成以上。按照?qǐng)?bào)社規(guī)定，每位記者要完成每月1200分的基本分?jǐn)?shù)，中等長(zhǎng)度（1000字左右）的稿子是80分左右。如果是食品新聞的調(diào)查性報(bào)道，部門(mén)重視度比較高，發(fā)的比較大，分?jǐn)?shù)自然比較高。但她認(rèn)為，除非是市場(chǎng)出現(xiàn)大的問(wèn)題，不然如果花時(shí)間和精力去暗訪，很多時(shí)候新聞發(fā)不出，新聞性比較欠缺，在考核上就吃虧?！笆称穯?wèn)題太多了，哪個(gè)分量都不夠。需要有沒(méi)有住院的啊，有沒(méi)有死過(guò)人啊，或者有大規(guī)模的中毒。”相對(duì)應(yīng)的是，從會(huì)議新聞中指出新聞點(diǎn)，給的分也會(huì)很高。“找出別人看不到的東西，這樣打分時(shí)會(huì)加星，加一顆星多給50分。”她分析道，做調(diào)查性報(bào)道的動(dòng)力之所以不足，跟媒體的績(jī)效考評(píng)體系存在關(guān)系。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)14名與食品安全議題相關(guān)的新聞從業(yè)者進(jìn)行深度訪談，本研究從食品安全議題的新聞空間網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)時(shí)間節(jié)奏、新聞價(jià)值和事實(shí)、選題線索等四個(gè)方面分析和討論了媒體從業(yè)者對(duì)食品議題報(bào)道的新聞生產(chǎn)流程及日常實(shí)踐。同時(shí)，本研究通過(guò)對(duì)新聞報(bào)道常規(guī)的規(guī)制因素（政府、企業(yè)和媒體組織）展開(kāi)分析，也可以更好地理解媒體與社會(huì)結(jié)構(gòu)的有機(jī)勾連。從新聞生產(chǎn)的規(guī)制因素而言，與其他沖突性社會(huì)問(wèn)題的報(bào)道相比，食品議題的政府管制盡管時(shí)有發(fā)生，但禁令和紀(jì)律相對(duì)較少。但是食品議題受到企業(yè)層面的事后公關(guān)和干預(yù)較多，包括金錢收買、投放廣告、私人網(wǎng)絡(luò)、官方渠道等等。從組織層面而言，媒體在國(guó)家和市場(chǎng)的格局中，存在著對(duì)食品問(wèn)題報(bào)道的自我審查和否定現(xiàn)象。最后，由于食品調(diào)查報(bào)道周期較長(zhǎng)，受制于績(jī)效考核體系，調(diào)查性報(bào)道面臨成本和收益不對(duì)等的困境。

需要指出的是，常規(guī)原本是組織在有限的資源下有效運(yùn)作的產(chǎn)物，但并不表示為完成任務(wù)而形成的常規(guī)就必然是正面的。研究者指出，常規(guī)形成了一種固定的結(jié)構(gòu)來(lái)框限組織成員的行動(dòng)，使常規(guī)化下個(gè)人的行動(dòng)“程序化”。［9］常規(guī)意味著對(duì)個(gè)體勞動(dòng)的一系列規(guī)制，常規(guī)形成了即時(shí)語(yǔ)境（immediate context），并貫穿于從業(yè)者的整個(gè)新聞生產(chǎn)過(guò)程。［6］（p165）個(gè)體行動(dòng)的程序化帶來(lái)新聞文本結(jié)構(gòu)的框架化、模式化和內(nèi)容同質(zhì)化等效應(yīng)。

理解具體報(bào)道議題的新聞常規(guī)，可以從生產(chǎn)層面解釋新聞結(jié)構(gòu)的框架化和內(nèi)容同質(zhì)化問(wèn)題，也對(duì)理解新聞客觀性迷思具有重要意義。通過(guò)對(duì)食品安全議題的新聞常規(guī)及其規(guī)制因素的分析可以看出，風(fēng)險(xiǎn)議題的信息生產(chǎn)和傳播并非是在真空中進(jìn)行的，而是受到媒體工作模式及多種因素的影響及制約。作為信息接受者的個(gè)體，要結(jié)合媒體的新聞生產(chǎn)邏輯，來(lái)批判地閱讀和分析新聞報(bào)道。

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責(zé)任編輯 郁之行

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1003-8477（2016）08-0191-08

馮強(qiáng)（1986—），男，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院在站博士后，新聞與傳播學(xué)院講師。

中國(guó)博士后科學(xué)基金第58批面上資助項(xiàng)目（2015M580664）和“中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金”武漢大學(xué)人文社科自主科研項(xiàng)目（410500050）的研究成果。