淺析西部地區(qū)勞動(dòng)力對(duì)外出口的發(fā)展策略

摘 要：西部地區(qū)勞動(dòng)力對(duì)外出口，對(duì)于解決西部地區(qū)勞動(dòng)力剩余，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解本地社會(huì)矛盾，都具有重要意義。文章在分析當(dāng)前西部地區(qū)勞動(dòng)力對(duì)外出口基本概況的基礎(chǔ)上，對(duì)西部地區(qū)勞動(dòng)力對(duì)外出口過程中存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出西部地區(qū)勞動(dòng)力對(duì)外出口的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力 對(duì)外出口 西部地區(qū) 影響因素 發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：F404.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）01-066-03

我國人口眾多且勞動(dòng)力資源充足，特別是西部地區(qū)存在著大量的剩余勞動(dòng)力，因此保障西部勞動(dòng)力的充分就業(yè)對(duì)于促進(jìn)西部地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。就我國西部地區(qū)而言，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同中東部地區(qū)相比還較為落后，這也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。從實(shí)際來看，我國西部地區(qū)存在著大量的剩余勞動(dòng)力，加大剩余勞動(dòng)力對(duì)外出口對(duì)西部地區(qū)的發(fā)展具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。但由于受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，在西部地區(qū)加大勞動(dòng)力對(duì)外出口會(huì)受到多方面因素的影響，存在著幾個(gè)較為突出的問題。

一、西部地區(qū)勞動(dòng)力對(duì)外出口的必然性

（一）西部地區(qū)勞動(dòng)力對(duì)外出口是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果

2012年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，西部地區(qū)12省自治區(qū)農(nóng)村總?cè)丝?5891萬，占全國38%左右，農(nóng)村勞動(dòng)力人口達(dá)到約16018萬人{(lán)1}，農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余是西部勞動(dòng)力人口的典型特點(diǎn)之一。隨著我國近些年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不斷加快，必然存在大量農(nóng)業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，由于本地區(qū)或國內(nèi)就業(yè)壓力過大，為尋求更好的出路，一部分西部勞動(dòng)力踏上了出國發(fā)展的道路，需求在國外就業(yè)的機(jī)會(huì)。

（二）西部地區(qū)勞動(dòng)力對(duì)外出口是提升勞動(dòng)力收入的有效途徑

西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以農(nóng)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為薄弱，這就使西部勞動(dòng)人口的收入普遍不高。從就業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，西部勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)人口已經(jīng)出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象，通過勞動(dòng)力的對(duì)外出口可以減少農(nóng)村人口，增加農(nóng)業(yè)收入，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，緩解經(jīng)濟(jì)壓力，對(duì)勞動(dòng)力收入的提升有重要作用。

（三）西部地區(qū)勞動(dòng)力對(duì)外出口能緩解當(dāng)?shù)厝丝诤蜕鷳B(tài)環(huán)境的壓力

西部地區(qū)人口眾多但環(huán)境脆弱，人多地少和生態(tài)環(huán)境的問題是一個(gè)不得不面對(duì)的矛盾。通過勞動(dòng)力對(duì)外出口，一方面緩解了人口給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的壓力，另一方面也避免了因拓展生存空間而造成的生態(tài)破壞。通過勞動(dòng)力對(duì)外出口來進(jìn)行人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)成為了西部發(fā)展的重要選擇之一。

二、西部地區(qū)勞動(dòng)力對(duì)外出口所帶來的影響

西部地區(qū)勞動(dòng)力對(duì)外出口對(duì)輸入地和輸出地都會(huì)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層面上產(chǎn)生影響，具體表現(xiàn)為：

（一）對(duì)輸入地的影響

西部地區(qū)勞動(dòng)力對(duì)外出口的流向主要是一些發(fā)達(dá)國家，這些發(fā)達(dá)國家一方面因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，急需更多勞動(dòng)力，另一方面發(fā)達(dá)國家人口老齡化速度加快，本國勞動(dòng)力成本上漲，因此發(fā)達(dá)國家更傾向于使用外部勞動(dòng)力。通過勞動(dòng)力的引入可以解決這些發(fā)達(dá)國家用工短缺的問題，促進(jìn)他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)研究顯示，2010年西部地區(qū)向發(fā)達(dá)國家輸送的勞動(dòng)力人口中，建筑行業(yè)約占到25%，運(yùn)輸行業(yè)約占到8%{2}，總體而言，西部勞動(dòng)力對(duì)外出口所從事的工作多為臟、累、苦、危險(xiǎn)性高的工作，而這一部分的勞動(dòng)力恰恰是發(fā)達(dá)國家最為緊缺的部分。

（二）對(duì)輸出地的影響

勞動(dòng)力對(duì)外出口對(duì)輸出地來說，首先是可以增加勞動(dòng)力收入，推動(dòng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)勞動(dòng)力對(duì)外出口后，會(huì)緩解當(dāng)?shù)氐娜丝趬毫Γ瑒趧?dòng)力流動(dòng)后思想觀念和自己的職業(yè)技術(shù)水平也會(huì)發(fā)展變化，當(dāng)對(duì)外出口的勞動(dòng)力返回西部后，會(huì)給地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來積極影響，其次，人口的流動(dòng)也給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來了積極影響，有助于緩解西部人口和環(huán)境的壓力；最后勞動(dòng)力對(duì)外出口可以改變當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升勞動(dòng)力素質(zhì)。

三、影響西部地區(qū)勞動(dòng)力對(duì)外出口的因素

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素

隨著國家對(duì)西部地區(qū)的大力扶持，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了很大的變化，但當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力市場(chǎng)體系還有待于進(jìn)一步完善。首先，西部勞動(dòng)力市場(chǎng)缺少相關(guān)的法律保障，勞動(dòng)力市場(chǎng)的交易秩序和交易行為多不規(guī)范，勞務(wù)流動(dòng)存在一定的無序性，市場(chǎng)自律程度低，同時(shí)勞務(wù)雙方缺乏維權(quán)意識(shí)，很容易引起勞務(wù)雙方矛盾糾紛；其次，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致西部第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力嚴(yán)重匱乏，影響了勞動(dòng)力對(duì)外出口的層次；最后，政府在勞務(wù)市場(chǎng)上的管理作用還不夠突出，相關(guān)的勞務(wù)保障體系還不夠健全。

（二）勞動(dòng)力自身因素

結(jié)合西部地區(qū)發(fā)展實(shí)際，勞動(dòng)力自身問題也是阻礙勞動(dòng)力對(duì)外出口發(fā)展的重要因素，具體表現(xiàn)為：（1）勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。西部地區(qū)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)偏低，多以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為主，這就直接導(dǎo)致了西部勞動(dòng)力就業(yè)面偏窄，就業(yè)層次較低，多是臟、苦、累的體力勞動(dòng)，而當(dāng)前的勞動(dòng)市場(chǎng)正在由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過度，在學(xué)習(xí)新技術(shù)方面，西部地區(qū)的勞動(dòng)力適應(yīng)能力較差，缺乏主動(dòng)性，這就在客觀上制約了勞動(dòng)力素質(zhì)的提升。（2）缺乏專業(yè)技能，思想保守。西部地區(qū)的勞動(dòng)力普遍缺乏專業(yè)技術(shù)，很難從事技術(shù)型工作，在專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面，既沒有提起足夠的重視，也沒能有機(jī)會(huì)接受到正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)西部地區(qū)生活閉塞，民族眾多，與外界接觸聯(lián)系較少，思想相對(duì)保守，滿足于自給自足的生活，這些都會(huì)給西部地區(qū)勞動(dòng)力的對(duì)外出口帶來阻礙。

（三）地理因素

西部地區(qū)氣候地形條件復(fù)雜，交通十分不便，很多地區(qū)尚未開發(fā)，這就導(dǎo)致了西部地區(qū)與國外發(fā)達(dá)國家的接觸交流相對(duì)較少，使得勞動(dòng)力對(duì)外出口的渠道和條件都受到了一定的限制，在勞動(dòng)力對(duì)外出口的過程中也會(huì)出現(xiàn)成本過高的問題；同時(shí)西部地區(qū)環(huán)境封閉，民族眾多，人們思想相對(duì)保守，更滿足于自給自足的生活狀態(tài)，對(duì)于遠(yuǎn)赴國外、背井離鄉(xiāng)的工作可能會(huì)產(chǎn)生一定的排斥，這對(duì)于解決西部一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題會(huì)產(chǎn)生不少阻礙。

四、西部地區(qū)勞動(dòng)力對(duì)外出口的發(fā)展策略

（一）建立健全西部勞動(dòng)力對(duì)外出口體系

加大西部地區(qū)勞動(dòng)力對(duì)外出口，必須建立起一個(gè)由上至下的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。首先，要完善西部勞動(dòng)力對(duì)外出口的法律法規(guī)建設(shè)，讓西部地區(qū)的對(duì)外勞務(wù)發(fā)展在法律的保障下有序進(jìn)行，明確勞動(dòng)者和國外企業(yè)間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障廣大西部勞動(dòng)者的基本權(quán)益，避免由于其法律意識(shí)淡薄而在國際市場(chǎng)中處于被動(dòng)地位。其次，要拓寬勞動(dòng)力出口的渠道，一方面要提升西部地區(qū)的開放力度，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，使更多的外國企業(yè)把目光投向西部地區(qū)；另一方面要加強(qiáng)本地區(qū)的建設(shè)，特別是加強(qiáng)西部地區(qū)與國際市場(chǎng)的接軌，把當(dāng)前國際市場(chǎng)的新變化、新信息及時(shí)傳遞到西部地區(qū)，提升人們對(duì)出國工作的認(rèn)識(shí)程度，并積極加強(qiáng)學(xué)習(xí)，滿足國際市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的新要求，形成長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制。

（二）提高西部地區(qū)的勞動(dòng)力素質(zhì)

西部地區(qū)的勞動(dòng)力素質(zhì)整體上偏低，這就需要在勞動(dòng)力對(duì)外出口的過程中，強(qiáng)化勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，讓對(duì)外出口的勞動(dòng)力在國際勞務(wù)市場(chǎng)中更具競(jìng)爭(zhēng)力。首先，需轉(zhuǎn)變西部勞動(dòng)力對(duì)國外工作的認(rèn)識(shí)程度，特別是要讓勞動(dòng)者了解國外工作的最新動(dòng)態(tài)和相關(guān)要求，為勞動(dòng)力對(duì)外出口打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，要加大對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，可以建立公辦、民營(yíng)相結(jié)合的勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制，整合（下轉(zhuǎn)第71頁）（上接第67頁）培訓(xùn)資源，提升勞動(dòng)力技能水平和外語程度，特別是加大對(duì)高素質(zhì)人才的深造。再次，要加大對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研力度，了解市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求，做到培訓(xùn)就業(yè)相結(jié)合，省去中間不必要的環(huán)節(jié)。最后，要加大對(duì)教育的投入，特別是要注重學(xué)校和企業(yè)之間的合作，讓職業(yè)教育更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，為對(duì)外輸送高素質(zhì)的勞動(dòng)力提前做好準(zhǔn)備。

（三）強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用

在西部地區(qū)勞動(dòng)力對(duì)外出口問題上，政府所發(fā)揮的主導(dǎo)作用不容忽視。首先，政府要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力對(duì)外出口信息網(wǎng)絡(luò)的管理工作，強(qiáng)化信息的溝通，建立與國外勞務(wù)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效合作機(jī)制和溝通渠道，健全信息服務(wù)機(jī)制，提高勞動(dòng)力對(duì)外出口的效率；其次，政府還要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管，使西部地區(qū)的勞動(dòng)力資源更有競(jìng)爭(zhēng)力，勞動(dòng)力市場(chǎng)更加規(guī)范，提升勞動(dòng)力對(duì)外出口的質(zhì)量；最后政府要為勞動(dòng)力對(duì)外出口提供資金支持，充分履行自身的社會(huì)職能，如與外國政府積極進(jìn)行雙邊磋商，優(yōu)化勞動(dòng)力對(duì)外出口過程中繁雜的手續(xù)，開拓海外勞動(dòng)力流通渠道等等。

總結(jié)

綜上所述，西部地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)力對(duì)外出口具有非常重要的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義。在國家大力扶持西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，搞好該地區(qū)的勞動(dòng)力對(duì)外出口工作，保障該地區(qū)的勞動(dòng)力充分就業(yè)，是提升西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、擺脫貧困的重要途徑。但值得重視的是，西部地區(qū)勞動(dòng)力對(duì)外出口需要結(jié)合西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，必須解決勞動(dòng)力對(duì)外出口過程中存在的矛盾。相信在相關(guān)各方共同的努力之下，西部地區(qū)的勞動(dòng)力對(duì)外出口將會(huì)邁向一個(gè)新的高度。

注釋：

{1}李朝陽.西部地區(qū)農(nóng)村勞務(wù)輸出現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究——以甘肅省鎮(zhèn)原縣為例[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014，14：459-460

{2}馬艷霞，范鈦，石川.我國西部民族地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論研究綜述及評(píng)價(jià)[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2011，02：135-139

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（作者單位：貴州大學(xué) 貴州貴陽 550025）

（作者簡(jiǎn)介：李旋（1981—），女，貴州貴陽人，貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，碩士，研究方向：國際貿(mào)易）

（責(zé)編：玉山）