建立與健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的探討

【摘要】我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入二十一世紀(jì)以后就一直在快速發(fā)展進(jìn)程中，事業(yè)單位要想適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，就要不斷的做出改革，因此在事業(yè)單位中處于重要地位的財(cái)務(wù)管理就首先應(yīng)該做出變動(dòng)。鑒于以上來(lái)看，完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制迫在眉睫。因?yàn)槭聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)部門對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展至關(guān)重要，所以事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立與完善也即將變成各個(gè)事業(yè)單位爭(zhēng)相發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展建設(shè)，要在國(guó)家的法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行整改，不僅可以提高事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理效率，還可以防止徇私舞弊現(xiàn)象出現(xiàn)。本文筆者就新形式下需要加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督體制的重要意義以及如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制談些自己的看法。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 會(huì)計(jì) 監(jiān)督機(jī)制

會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是事業(yè)單位確保其資產(chǎn)的安全性，以及事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，既可以提高事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理效率，又可以對(duì)事業(yè)單位各部門的發(fā)展起到一個(gè)良好的監(jiān)督作用。雖然事業(yè)單位一直在不斷的改進(jìn)其經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，但效果甚微，這其中仍會(huì)有很多問(wèn)題出現(xiàn)，這些出現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)妨礙事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門更好的向前發(fā)展，也逐漸影響著事業(yè)單位的前進(jìn)腳步。所以，盡快找到方法或者措施來(lái)處理事業(yè)單位財(cái)務(wù)問(wèn)題至關(guān)重要，因?yàn)檫@是從最根本的地方解決事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的種種缺點(diǎn)的途徑，更有利于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作順利進(jìn)行。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制論述

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義

俗話說(shuō)無(wú)規(guī)矩不成方圓，在任何行業(yè)任何部門都有自己運(yùn)行的制度，當(dāng)然事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門也不例外，所有的會(huì)計(jì)人員所要遵循的規(guī)章制度就是單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的變化是隨著會(huì)計(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，它就是要對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)部門進(jìn)行監(jiān)管，使會(huì)計(jì)的發(fā)展可以走向正規(guī)化，并且能夠在事業(yè)單位中充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中依然需要面臨很多的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，在事業(yè)單位中，掌握單位財(cái)政大權(quán)的則是事業(yè)單位的財(cái)政資金管理部門，所以說(shuō)只有讓這個(gè)部門的工作職能發(fā)揮好，才是事業(yè)單位有序進(jìn)行的可靠保障，才能使事業(yè)單位更好的為國(guó)家和社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

（二）事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的含義

事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督指的是事業(yè)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)工作人員依據(jù)國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)方面的法律法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)計(jì)算、分析、檢查等方式對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算是否符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，以及單位所設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)有效和各類財(cái)務(wù)資金的支出的合法性而起到的監(jiān)督作用。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)容有：?jiǎn)挝粫?huì)計(jì)人員對(duì)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督以及控制單位資金的使用情況，還有內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督和單位領(lǐng)導(dǎo)者與會(huì)計(jì)人員的相互監(jiān)督。事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅有單位自身的內(nèi)部監(jiān)督還有社會(huì)、政府相關(guān)審計(jì)部門的外部監(jiān)督。內(nèi)外兼顧更有利于事業(yè)單位的發(fā)展。

二、我國(guó)目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制中存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)偏低

造成事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)無(wú)法滿足快速發(fā)展的社會(huì)，這種人才就逐漸阻礙事業(yè)單位的發(fā)展，究其原因存在以下方面：首先缺乏會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，會(huì)計(jì)知識(shí)沒有得到及時(shí)的更新補(bǔ)充，還有就是工作人員在實(shí)際工作中的態(tài)度不端正，沒有認(rèn)真校對(duì)報(bào)表，這種隨意性就導(dǎo)致工作上大小問(wèn)題隨處可見；其次事業(yè)單位工作人員在最初進(jìn)入單位的時(shí)候，表現(xiàn)積極，工作認(rèn)真，但由于長(zhǎng)時(shí)間的摸索，混日子的現(xiàn)象就表現(xiàn)出來(lái)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的發(fā)展止步不前，實(shí)際工作達(dá)不到事業(yè)單位的要求，這種情況降低了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門的工作效率，阻礙了相關(guān)財(cái)務(wù)工作的有效開展實(shí)施。

（二）缺乏完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度

雖然事業(yè)單位也制定了相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，但是由于單位對(duì)監(jiān)督制度的認(rèn)知情況存在不足，所以就導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的制定也存在著局限性，也會(huì)有一定的不足情況。首先事業(yè)單位的監(jiān)督制度與本單位的實(shí)際發(fā)展情況有悖，所以不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要；其次會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的指定缺乏相應(yīng)的應(yīng)急措施，面對(duì)新環(huán)境、新形勢(shì)、新問(wèn)題的產(chǎn)生沒有及時(shí)解決問(wèn)題，這就對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)不利的影響。就拿財(cái)務(wù)報(bào)表制度來(lái)說(shuō)，就存在一定的缺陷，做好單位的財(cái)務(wù)報(bào)表是事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的公平、公正、透明性是很好的體現(xiàn)。但在實(shí)際工作中一些事業(yè)單位為了提高自己的經(jīng)濟(jì)利益，就擅自修改財(cái)務(wù)報(bào)表，編造虛假數(shù)據(jù)，日常開銷上報(bào)也存在虛報(bào)、多報(bào)情況發(fā)生，這也導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出加大負(fù)擔(dān)，收益減少。同時(shí)由于不完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制應(yīng)用于事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)中，進(jìn)一步加大了國(guó)家財(cái)政資金的支出，導(dǎo)致國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益受到不同程度的損害。這些都會(huì)對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生不良影響，使事業(yè)單位嚴(yán)重偏離原定的發(fā)展方向，制約了事業(yè)單位未來(lái)的發(fā)展。

（三）對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制缺乏重視

近年來(lái)看，雖然我國(guó)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)政策做出了相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但在具體的會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)施過(guò)程中，事業(yè)單位的管理者對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制沒有形成正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作也不重視，所以對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)情況就只能存在與表面形式，而不是真正落實(shí)到實(shí)際工作中。所以就形成了事業(yè)單位管理者對(duì)相關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生視而不見。由于財(cái)務(wù)管理者的這種主觀意識(shí)淡薄現(xiàn)象，故意忽略會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制的意義，進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制無(wú)法在事業(yè)單位的實(shí)際工作中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、建立與健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的方法和措施

（一）完善事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制

事業(yè)單位內(nèi)部控制可以保證事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)、崗位分工以及責(zé)任追究得到很明確的合理的設(shè)置，這種各部門各崗位之間的權(quán)責(zé)分明、相互制約和監(jiān)督的機(jī)制建立，可以大大提高單位的工作效率，減少中間很多工作的失誤情況發(fā)生，而出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，責(zé)任追究也很容易，問(wèn)題也能及時(shí)解決。與此同時(shí)相應(yīng)的崗位考核制度也要制定出來(lái)，通過(guò)考核會(huì)計(jì)的工作，能夠逐步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)更新完善會(huì)計(jì)的工作流程，這樣就使會(huì)計(jì)的工作人員，不管是老員工還是新加入進(jìn)來(lái)的新進(jìn)的會(huì)計(jì)人員都可以盡快熟悉工作，這從某種意義上來(lái)說(shuō)無(wú)形的規(guī)范了工作人員的工作制度，這種習(xí)慣的養(yǎng)成，很有利于事業(yè)單位的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作方面的失誤，其中很大的原因是由于會(huì)計(jì)工作人員自身的素質(zhì)沒有達(dá)到事業(yè)單位的要求。要想徹底改變這樣的局面，事業(yè)單位就需要對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行政治思想教育和崗位知識(shí)的培訓(xùn)。首先，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行崗位知識(shí)培訓(xùn)，及時(shí)更新他們腦中的舊有的會(huì)計(jì)知識(shí)，添加信息時(shí)代所具備的業(yè)務(wù)能力；其次單位的領(lǐng)導(dǎo)要定期召開部門會(huì)議，及時(shí)掌握員工的各種思想動(dòng)態(tài)，遇到情緒波動(dòng)較大的人員要單獨(dú)進(jìn)行談話，關(guān)心，讓所有工作人員端正工作態(tài)度，安心工作；再次建立獎(jiǎng)罰制度，鼓勵(lì)員工積極工作，對(duì)那些勤勞肯干的，在工作中有突出表現(xiàn)的員工要及時(shí)鼓勵(lì)，設(shè)立崗位標(biāo)兵，估計(jì)所有人向標(biāo)兵學(xué)習(xí)。只有提高了會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，才能為事業(yè)單位的發(fā)展奠定最扎實(shí)的根基。

（三）完善財(cái)務(wù)管理制度

在事業(yè)單位的實(shí)際工作中，各類財(cái)務(wù)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，這就要求事業(yè)單位需要加強(qiáng)本單位的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)部門是整個(gè)事業(yè)單位的核心，它的好壞直接影響事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金狀況。造成事業(yè)單位財(cái)務(wù)問(wèn)題的原因和財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)以及工作態(tài)度，具備的專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)和操作能力都是密不可分的。這就要求事業(yè)單位管理者必須制定相應(yīng)的制度來(lái)約束事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門和財(cái)務(wù)工作人員。一旦有了財(cái)務(wù)管理制度作為基礎(chǔ)，就可以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制在實(shí)際工作中應(yīng)有的作用，可以規(guī)范會(huì)計(jì)工作者的工作行為，在工作崗位上會(huì)計(jì)工作者能夠以身作則、依法辦事，改善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，會(huì)計(jì)監(jiān)督是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的一種手段，也逐漸被事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)重視起來(lái)，它存在的最終目的就是督促事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量。會(huì)計(jì)監(jiān)督可以對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合法的理性約束，避免出現(xiàn)很多經(jīng)濟(jì)類的事件，這種有效的監(jiān)督運(yùn)用到事業(yè)單位實(shí)際工作中，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展很有作用，因此可以說(shuō)，要想解決事業(yè)單位會(huì)計(jì)的各方面問(wèn)題，強(qiáng)化單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，具有重大的意義。

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作者簡(jiǎn)介：王瑩（1980-），女，漢族，吉林省吉林市人，大學(xué)本科，會(huì)計(jì)師，研究方向：會(huì)計(jì)監(jiān)督。