二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展分析

【摘要】本文對貴州省2004～2013年城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)進行分析，結(jié)果表明：一是城鄉(xiāng)居民收入都有了明顯的提高，但同時城鄉(xiāng)居民家庭人均收入的差距也在不斷擴大；二是城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)上升了，鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)下降了；三是貴州省的二元對比系數(shù)與發(fā)展中國家的最低標準還存在很大的差距，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾相對突出，需要大力進行改善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化水平相對滯后等原因?qū)е铝顺青l(xiāng)經(jīng)濟的不協(xié)調(diào)發(fā)展，針對以上原因，提出實行制度創(chuàng)新、縮小城鄉(xiāng)居民收入水平差距和完善就業(yè)服務(wù)的體系的對策和建議。

【關(guān)鍵詞】二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 城鄉(xiāng)發(fā)展 二元對比系數(shù)

一、引言

黨的十八屆五中全會的《決定》強調(diào)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展是“十三五”的重要任務(wù)之一。目前我國正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，改變二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是一項艱巨的任務(wù)。通過改革開放30余年的資源集聚，貴州已經(jīng)具備統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，貴州實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，是貴州突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題、縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距的必然選擇，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。在推動貴州省經(jīng)濟跨越發(fā)展和人民生活水平不斷提高的雙重需求下，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把城市和農(nóng)村的發(fā)展作為一個整體來統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合起來統(tǒng)一解決意義重大。

國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的研究文獻較多。國外學(xué)者在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的研究中，更多的是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化引起的收入差距變化角度分析的，20世紀50年代，Kuznets研究認為收入差距變化與經(jīng)濟增長呈現(xiàn)倒U型的關(guān)系，而Fields（1984）和Deininger、Squire（1998）分別根據(jù)“亞洲四小”經(jīng)濟增長中的經(jīng)驗和用面板數(shù)據(jù)反駁了Kuznets的倒U型關(guān)系，認為庫茲涅茨的假說并不能得到檢驗證明。國內(nèi)學(xué)者更多的是從體制上產(chǎn)生的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來研究城鄉(xiāng)收入差距。2010年（李實、李婷）通過實證分析得出體制和政策是導(dǎo)致收入差距不斷拉大的結(jié)論。

通過相關(guān)的文獻梳理發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)關(guān)于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究是從整體進行分析的，而對于區(qū)域性的研究則相對較少，尤其是對于經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的貴州省，研究的文獻相對較少。鑒于此，本文從貴州省城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)出發(fā)，通過城鄉(xiāng)收入差距、城鄉(xiāng)就業(yè)問題和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)問題三個方面，分析其存在的問題及不協(xié)調(diào)的原因，最后得出相關(guān)結(jié)論并針對性的提出對策和建議。

二、貴州省城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)表現(xiàn)及原因分析

貴州省作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾相對突出，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展過程中有許多方面，面臨著許多的問題，結(jié)合貴州省的實際情況，本文從城鄉(xiāng)收入問題、城鄉(xiāng)就業(yè)問題和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)問題三個方面來具體闡述。

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)

1.城鄉(xiāng)收入差距。收入差距和恩格爾系數(shù)是分析城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要指標。結(jié)合2004～2013年貴州省城鄉(xiāng)收入差距和恩格爾系數(shù)來進行具體分析。

2004年以來，貴州省國民經(jīng)濟持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民收入都有了明顯的提高，但同時城鄉(xiāng)居民家庭人均收入的差距也在不斷擴大。根據(jù)中國經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料顯示，2004年貴州省城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為7322.1元，到2013年達到了20667.07元；農(nóng)村居民人均純收入從2004年的1722元增長到2013年的5434元，同時收入差距也從2004年的5600.1元擴大到2013年的15233.07元，所以貴州省城鄉(xiāng)居民收入的絕對差距在不斷拉大。根據(jù)數(shù)據(jù)資料顯示，2004年到2013年，貴州省城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量明顯高于農(nóng)村居民；10年來，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的生活質(zhì)量都得到了優(yōu)化，而且農(nóng)村居民的生活質(zhì)量優(yōu)化速度要快于城鎮(zhèn)居民。2004年城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為41.14%，而農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為58.2%；2013年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為35.9%，而農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為42.96%；2004～2013年間的城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別下降了5.24%和15.24%。由此貴州省城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量都得到了較大的改進和提升。

2.城鄉(xiāng)就業(yè)問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)可以促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，貴州省作為欠發(fā)達的地區(qū)，要跟上全國建設(shè)現(xiàn)代化文明社會的步伐，就必須重視城鄉(xiāng)勞動力問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。

2004年到2013年，貴州省就業(yè)人員下降了321.79萬人，下降率為14.7%；10年來，鄉(xiāng)村的就業(yè)人數(shù)一直大于城鎮(zhèn)的就業(yè)人數(shù)，貴州省本身鄉(xiāng)村的人口數(shù)就要大于城鎮(zhèn)的人口數(shù)；10年來，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)上升，增加了221.67萬人，鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)下降，減少了543.46萬人。2004年，貴州省就業(yè)人員2186萬人，比上年增長1.9%；城鎮(zhèn)就業(yè)人員418萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占總就業(yè)人員的19.1%；鄉(xiāng)村就業(yè)人員1768萬人，占總就業(yè)人員的80.9%。2013年，貴州省就業(yè)人員1864.21萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)人員639.67萬人，鄉(xiāng)村就業(yè)人員1224.54萬人。

3.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)問題。城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率二元對比系數(shù)差異是反映城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展對比差異的一個重要指標。二元對比系數(shù)通常用農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率和非農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率之比來表示。這里用第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率和第二、三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率之比來表示二元對比系數(shù)。發(fā)展中國家二元對比系數(shù)一般在31%～45%之間；發(fā)達國家一般在52%～86%之間。

2004年到2013年，貴州省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有一定改善，但是貴州省的二元對比系數(shù)大部分都處在10%以下，表明貴州省長期處于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀態(tài)下，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯，發(fā)展不協(xié)調(diào)。2004年二元對比系數(shù)為7.78%，2010年為15.86%，二元結(jié)構(gòu)有了一定的改善；但從2010年，二元對比系數(shù)又開始下降，一直在10%以下，2013年為8.56%。貴州省的二元對比系數(shù)與發(fā)展中國家的最低標準還存在很大的差距，二元結(jié)構(gòu)矛盾相對突出，需要大力進行改善。

（二）城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因

城鄉(xiāng)發(fā)展存在差距和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在有著一定的客觀必然性。貴州省的城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，除了普遍規(guī)律的作用外，還有其特殊的原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)階段，貴州城鎮(zhèn)中第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷升級和優(yōu)化，促進了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的健康發(fā)展。但在農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)差、環(huán)境條件落后等原因，第二、三產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展起來，第一產(chǎn)業(yè)仍然長期在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例中占據(jù)重要的地位，第二、三產(chǎn)業(yè)的緩慢發(fā)展，農(nóng)村居民的收入在短時期內(nèi)很難大幅度的提高，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法進一步優(yōu)化升級，城鄉(xiāng)差距擴大就難以避免。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)機會不均等等都導(dǎo)致勞動力大量的涌入本身已經(jīng)很擁擠的城市，而不愿意到農(nóng)村或郊區(qū)就業(yè)。就業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理阻礙了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

2.城鎮(zhèn)化水平相對滯后。城鎮(zhèn)化水平的高低是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，在一定程度上反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的階段性水平。由于歷史、自然及經(jīng)濟發(fā)展水平等諸方面的原因，貴州省城鎮(zhèn)化水平滯后。具體表現(xiàn)在，一是城鎮(zhèn)化率低，2013年貴州省常住人口城鎮(zhèn)化率為37.83%，而云南省是40.48%，廣西省是44.81%，貴州省明顯低于周邊地區(qū)；2013年貴州省戶籍人口城鎮(zhèn)化率為16.38%。二是城鎮(zhèn)體系不合理，呈現(xiàn)“城少鎮(zhèn)多”的格局。

三、結(jié)論與建議

根據(jù)2004～2013年貴州省城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，得出以下結(jié)論：一是城鄉(xiāng)居民收入都有了明顯的提高，城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量都得到了較大的改進和提升，但同時城鄉(xiāng)居民家庭人均收入的差距也在不斷擴大；二是城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)上升了，鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)下降了；三是貴州省的二元對比系數(shù)與發(fā)展中國家的最低標準還存在很大的差距，二元結(jié)構(gòu)矛盾相對突出，需要大力進行改善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和城鎮(zhèn)化水平相對滯后等原因?qū)е铝顺青l(xiāng)經(jīng)濟的不協(xié)調(diào)發(fā)展，針對以上原因，提出以下幾點建議：

（一）實行制度創(chuàng)新

制度創(chuàng)新是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措之一。十八屆三中全會的《決定》中明確提出，要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，要大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；要深化戶籍制度、人口制度改革，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；同時，黨的十七大指出，要合理布局、節(jié)約土地，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；要健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制，推進城鄉(xiāng)各項要素均等化發(fā)展。

（二）縮小城鄉(xiāng)居民收入水平差距

貴州省城鄉(xiāng)居民人均收入不斷增長且增長速度較快，與此同時城鄉(xiāng)居民收入?yún)s有不斷擴大的趨勢，所以要把縮小城鄉(xiāng)居民收入的差距作為貴州省未來城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要任務(wù)之一。經(jīng)濟的開放，就業(yè)結(jié)構(gòu)、政府參與經(jīng)濟活動的程度、財政支出結(jié)構(gòu)以及金融的發(fā)展程度等都是城鄉(xiāng)收入差距的重要影響因素，由于歷史和現(xiàn)實的原因，這些因素在城鄉(xiāng)之間的差異的縮小是一個漫長的過程，不是未來10年間就能夠?qū)崿F(xiàn)的。縮小貴州城鄉(xiāng)收入差距是貴州各級政府的責(zé)任。在政策制定、發(fā)展路徑、投資招商、產(chǎn)業(yè)選擇、扶貧等諸多方面，都應(yīng)把縮小城鄉(xiāng)收入差距作為出發(fā)點和著眼點。

（三）完善就業(yè)服務(wù)體系

城鄉(xiāng)就業(yè)機會不均等、就業(yè)信息服務(wù)平臺的不完善等就業(yè)矛盾阻礙著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。增加基層就業(yè)機會和完善基層就業(yè)服務(wù)保障，鼓勵更多的高校畢業(yè)生到基層就業(yè)；同時要加強對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，讓更多的勞動力能就業(yè)。對于一些特殊的群體，比如殘疾人、退役軍人等要進行就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，讓他們能夠根據(jù)自身的情況進行就業(yè)

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作者簡介：占鳳婷（1990-），女，漢，湖北武漢，貴州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院碩士研究生，研究方向：勞動經(jīng)濟學(xué)。