如何構(gòu)建電力財產(chǎn)經(jīng)營狀況監(jiān)管預(yù)警體制

陳倩

【摘要】隨著電力改革的發(fā)展，電力企業(yè)逐漸參與到市場中來，電力企業(yè)的相關(guān)財務(wù)經(jīng)營狀況也逐漸被人們所關(guān)注，但是傳統(tǒng)的單一的電力企業(yè)財務(wù)狀況的管理和評價方法遠遠不能適應(yīng)目前電力企業(yè)財務(wù)狀況的需求，不能將企業(yè)的電力財產(chǎn)經(jīng)營的狀況準確、科學地表達出來。本文闡釋了電力財產(chǎn)經(jīng)營狀況存在的問題，并致力于建立電力企業(yè)財產(chǎn)經(jīng)營狀況的監(jiān)管預(yù)警機制，以謀求電力企業(yè)的快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】電力財產(chǎn)經(jīng)營狀況 監(jiān)管預(yù)警體制 電力企業(yè)

目前我國電力企業(yè)高速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用，由于電力企業(yè)投資項目眾多，收益回報期長且回報利率具有較大的不確定性，因此電力企業(yè)普遍存在著資產(chǎn)負債大、應(yīng)收賬款和實收賬款不對應(yīng)的情況，影響了電力企業(yè)的財務(wù)經(jīng)營狀況，因此這就需要建立一套可以適用于電力企業(yè)的財產(chǎn)經(jīng)營狀況監(jiān)管預(yù)警體制。

一、我國電力的需求和供應(yīng)

2010年，我國加大了宏觀調(diào)控的力度，在電力消費方面開始止跌，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯仙膭蓊^，城鎮(zhèn)居民用電消費水平逐步增長，二、三產(chǎn)業(yè)的用電量也平穩(wěn)上升，促進全社會用電量的增長。而在電力供應(yīng)方面，我國的供電量增幅較大，增速也有所發(fā)展，但是電力需求的增長量和增長速度遠遠高于電力供應(yīng)的增長量和增長速度，表現(xiàn)出供需的不平衡，出現(xiàn)了較為嚴重的供需矛盾。

二、目前監(jiān)管預(yù)警指標體系存在的問題

我國通常是依靠財務(wù)狀況的評價指標來對企業(yè)進行分析和評價，從而得出監(jiān)管預(yù)警的大體效果，但是由于財務(wù)狀況的評價指標體系具有行業(yè)性的自身的特殊性，因此不能對企業(yè)的財務(wù)經(jīng)營狀況做出及時的、有效的反映。

（一）我國電力企業(yè)的傳統(tǒng)指標單一

我國電力企業(yè)的傳統(tǒng)財務(wù)指標評價主要是通過一些簡單的指標對財務(wù)狀況進行評價，比如銷售增長率、資產(chǎn)負債率等，得出的評價結(jié)果通常不能滿足企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的要求。因此企業(yè)還需要重視非財務(wù)指標的作用，力求內(nèi)外部環(huán)境的平衡。

（二）提供有限的經(jīng)濟信息

電力企業(yè)提供給用戶的是無形的電力產(chǎn)品，有利于保障人們的生活水平。但是目前我國電力企業(yè)財務(wù)狀況評價體系僅僅提供有限的經(jīng)濟信息，且往往比較單一，因此企業(yè)無法對其進行準確、客觀的評價。

（三）忽略了非財務(wù)指標對財務(wù)指標的重大影響

傳統(tǒng)的財務(wù)指標體系只重視財務(wù)指標的作用，因此受傳統(tǒng)財務(wù)指標的影響，現(xiàn)行的財務(wù)指標也往往忽視非財務(wù)指標對財務(wù)指標的影響，不僅要注重財務(wù)的影響，還要重視非財務(wù)的因素對財務(wù)狀況產(chǎn)生的影響。

（四）指標體系的設(shè)置不合理很多指標重復羅列

在傳統(tǒng)指標體系中，很多具體的指標出現(xiàn)很多重復羅列的情況；同時，電力企業(yè)交給監(jiān)管部門的財會信息相對缺乏真實性和科學性，影響了監(jiān)管部門對電力企業(yè)的監(jiān)督，不利于防止企業(yè)出現(xiàn)重大的財產(chǎn)危機，因此建立電力企業(yè)財務(wù)經(jīng)營狀況監(jiān)測預(yù)警機制迫在眉睫，也十分有必要。

（五）監(jiān)管預(yù)警指標的選取

要根據(jù)我國電力企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對監(jiān)管預(yù)警的指標進行選取。首先，需要從電力企業(yè)的績效評價的角度出發(fā)，將財務(wù)管理作為重點，分析我國電力企業(yè)的盈利能力、負債能力、運營能力和發(fā)展能力等；其次，要充分將電力企業(yè)的經(jīng)濟效率、運行效率等指標納入到考慮的范圍內(nèi)，除了要用到財務(wù)指標外，還可以選取的技術(shù)經(jīng)濟指標有線損率和售電量等。

三、電力企業(yè)財務(wù)監(jiān)管預(yù)警指標選取原則

（一）全面性原則

全面性原則是指包含在財務(wù)經(jīng)營狀況監(jiān)管指標體系中的所用指標要盡量能夠反應(yīng)企業(yè)的各種經(jīng)濟能力，比如資產(chǎn)負債能力、運營能力等，還要對電力企業(yè)的各種經(jīng)濟活動做出詳盡的反映，從而滲透到電力企業(yè)的全部經(jīng)營過程；同時注重每個指標之間的關(guān)聯(lián)度，保證具有統(tǒng)一性，從而有利于通過指標體系對企業(yè)的財務(wù)經(jīng)營狀況進行全面、細致的評價[1]。

（二）重要性原則

重要性原則是指企業(yè)選取的指標可以覆蓋電力企業(yè)經(jīng)營活動的關(guān)鍵點和重要的環(huán)節(jié)。確保監(jiān)管指標體系可以對電力企業(yè)的財務(wù)經(jīng)營狀況做出準確而全面的反映。將所有重要影響要素都納入到指標中，同時，對于不重要的經(jīng)營環(huán)節(jié)，則可以轉(zhuǎn)變思路，運用綜合性的指標進行探討和反映。

（三）差異性原則

差異性原則是指企業(yè)選取的指標會因為企業(yè)的部門、類別不同，而和其它企業(yè)的經(jīng)營活動有著較明顯的區(qū)別，這些具有差異性的指標可以充分反映出不同企業(yè)經(jīng)營活動的不同特點，還有助于反映電力企業(yè)經(jīng)營狀況的真實情況。

四、構(gòu)建電力企業(yè)財務(wù)經(jīng)營狀況監(jiān)管預(yù)警模型

（一）電力企業(yè)監(jiān)管指標體系的權(quán)重

本文對電力企業(yè)財務(wù)經(jīng)營狀況的預(yù)警指標體系采用雙百分制的權(quán)重，也就是說將監(jiān)管指標體系主要分為兩類：一是財務(wù)狀況指標，二是技術(shù)經(jīng)濟指標，這兩個部門都采用百分制的權(quán)重方法。電力企業(yè)的財務(wù)經(jīng)營狀況通過財務(wù)指標進行評價，同時以技術(shù)經(jīng)濟指標作為財務(wù)指標的補充。其中具體的權(quán)重如圖一。通過雙百分制的模式可以通過雙重指標對電力企業(yè)的財務(wù)經(jīng)營狀況進行全面的了解。

（二）財務(wù)經(jīng)營狀況的預(yù)警模型

本文主要闡釋了基于功效函數(shù)法的財務(wù)經(jīng)營狀況的預(yù)警模型，其中主要包括兩種備選模型，一是改進功效系數(shù)法，二是綜合判斷法。

1.改進功效系數(shù)法。改進功效系數(shù)法將每個不同的指標運用比率性指標的方法進行分析，分別對每個指標審定不允許值作為下限，同時還要設(shè)定滿意值，并計算出每個指標具體的實現(xiàn)值和滿意值的比率，得出功效分數(shù)，將功效分數(shù)和指標權(quán)數(shù)相乘，得到了指標的得分。同時各個指標的得分之和就是綜合得分，對總分進行評定。

改進功效系數(shù)法條件下指標得分和綜合評定得分的操作過程如下：第一，將預(yù)警指標設(shè)為五個檔次，作為標準值，每個指標的評價檔次可以分為：優(yōu)秀檔（A）、良好檔（B）、一般檔（C）、較差檔（D）和差檔（E）。第二，將每個檔次的標準值分別賦予五個不同的標準系數(shù)：1.0.8.05、0.5、0.1.第三，指標得分的公式為：單項指標得分=本檔次的基本分數(shù)+本檔次的調(diào)整分數(shù)。綜合得分=Σ單項指標的分數(shù)。圖二是基于改進功效系數(shù)法的企業(yè)財務(wù)經(jīng)營狀況等級的評定。

2.綜合判斷法。綜合判斷法可以區(qū)別將正指標、反指標、區(qū)間指標進行區(qū)分。其中正指標的計算公式為：

正指標得分=指標的標評分值指標的標準分值/指標的實際分值，反指標的得分計算也和正指標相同，區(qū)間指標較為復雜，這里不做計算。利用綜合判斷法對電力企業(yè)的財務(wù)經(jīng)營狀況監(jiān)管評價模型兩類指標進行評定，一是財務(wù)經(jīng)營狀況的等級，二是技術(shù)經(jīng)濟指標的等級。

五、結(jié)語

我國對電力的需求已經(jīng)遠遠超過了電力行業(yè)的供應(yīng)，針對目前電力企業(yè)財務(wù)經(jīng)營中財產(chǎn)經(jīng)營狀況監(jiān)督預(yù)警體制中存在的指標單一、忽視非財務(wù)指標等問題，可以構(gòu)建電力財產(chǎn)經(jīng)營狀況監(jiān)管預(yù)警模型，不僅通過財務(wù)指標對財務(wù)經(jīng)營狀況進行評價，還要通過技術(shù)經(jīng)濟指標對財務(wù)狀況做出輔助性的評價。

參考文獻

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[3]梁維列.建設(shè)中國電力EIA的設(shè)想[J].中國電力企業(yè)管理，2015，15：42-49.