試論新預(yù)算法與我國(guó)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革

熊素華

【摘要】國(guó)庫(kù)集中收付制度對(duì)于我國(guó)的財(cái)政管理有著巨大的影響。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)在國(guó)庫(kù)集中收付制度方面出現(xiàn)了許多不足。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順利發(fā)展以及人民生活水平的進(jìn)一步提高，改革國(guó)庫(kù)集中收付制度受到了黨和國(guó)家的高度重視。國(guó)家通過(guò)審視現(xiàn)實(shí)情況，將新預(yù)算法納入到國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的進(jìn)程中。經(jīng)過(guò)對(duì)新預(yù)算法的應(yīng)用，我國(guó)的國(guó)庫(kù)集中收付制度得到了一定的改善，促進(jìn)了我國(guó)財(cái)政管理的進(jìn)一步合理化。在時(shí)代發(fā)展的過(guò)程中，要不斷地對(duì)我國(guó)的國(guó)庫(kù)集中收付制度進(jìn)行合理的改革，使之不斷順應(yīng)我國(guó)時(shí)代發(fā)展的潮流，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中起到良好的推動(dòng)作用。

【關(guān)鍵詞】新預(yù)算法 國(guó)庫(kù)集中收付制度 改革

新預(yù)算法是我國(guó)在新時(shí)期之下提出的針對(duì)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革而出現(xiàn)的一種新的制度。它主要是針對(duì)我國(guó)的財(cái)政管理，改變以往不科學(xué)的財(cái)政管理方式，加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政和商品供應(yīng)者的聯(lián)系。減少國(guó)家財(cái)政和商品供應(yīng)者之間不必要的程序，提高國(guó)家財(cái)政部門工作的效率，增加我國(guó)財(cái)政管理的透明度，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)財(cái)政的合理管理。新預(yù)算法在我國(guó)的國(guó)庫(kù)集中收付制度改革中發(fā)揮著巨大的作用，要根據(jù)社會(huì)實(shí)際情況，對(duì)此做出積極的調(diào)整和改革，讓它不斷適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展需求。

一、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革現(xiàn)狀

（一）取得了較大的進(jìn)展

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的變化都會(huì)對(duì)我國(guó)的國(guó)庫(kù)集中收付制度改革產(chǎn)生巨大的影響，進(jìn)而影響我國(guó)的財(cái)政管理，最終會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行產(chǎn)生不可或缺的影響。由此可見(jiàn)，一定要做好我國(guó)國(guó)庫(kù)集中收付制度的改革工作，促進(jìn)我國(guó)財(cái)政管理的進(jìn)一步科學(xué)與合理化。在時(shí)代發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家也做出了許許多多的工作。以往的國(guó)庫(kù)集中收付制度已不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展。因此，國(guó)家根據(jù)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展實(shí)際，對(duì)我國(guó)的國(guó)庫(kù)集中收付制度進(jìn)行了改革。其中主要體現(xiàn)在加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政和商品供應(yīng)者的聯(lián)系，減少了其中不必要的程序，提高了國(guó)家財(cái)務(wù)部門工作的效率，同時(shí)也增加了我國(guó)資金去向的透明度。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著巨大的促進(jìn)作用。[1]

（二）仍然存在不足

盡管我國(guó)根據(jù)社會(huì)實(shí)際對(duì)我國(guó)的國(guó)庫(kù)集中收付制度進(jìn)行了一定程度的改革，但是這項(xiàng)制度中仍然存在著不完善的地方。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，仍然需要對(duì)我國(guó)的國(guó)庫(kù)集中收付制度進(jìn)行更加全方位的改革。目前，新預(yù)算法的推出對(duì)我國(guó)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革有著巨大的促進(jìn)作用，但是由于這是一項(xiàng)新型的制度，在發(fā)展的過(guò)程中還需要得到進(jìn)一步的完善。新預(yù)算法缺乏成熟性，其中存在許許多多的不足，此外，我國(guó)的國(guó)庫(kù)集中收付制度也需要得到完善，其中存在的主要問(wèn)題在于政策的不完善、監(jiān)督體系的不健全以及其制度體系存在漏洞等。這都會(huì)對(duì)我國(guó)的財(cái)政管理造成巨大的不良影響，需要立刻解決這些問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展。

二、國(guó)庫(kù)集中收付制度存在的問(wèn)題

（一）制度缺陷

我國(guó)的國(guó)庫(kù)集中收付制度存在的主要意義在于加強(qiáng)對(duì)國(guó)家資金的利用和管理，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)財(cái)政管理的合理與科學(xué)化。離開(kāi)了制度支撐，我國(guó)的國(guó)庫(kù)集中收付制度改革將難以取得良好的進(jìn)展與效果。但是制度性問(wèn)題卻是阻礙我國(guó)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的一項(xiàng)重要因素。制度性問(wèn)題主要體現(xiàn)在財(cái)政制度存在諸多不足，難以產(chǎn)生科學(xué)的指導(dǎo)作用，促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的高效進(jìn)行。這也不利于我國(guó)財(cái)政管理的科學(xué)合理化，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（二）部分地區(qū)工作效率低

試點(diǎn)不僅能夠幫助人們理解國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的必要性，而且也是這項(xiàng)制度改革向全國(guó)普及的重要步驟之一。在這項(xiàng)工作中，需要各個(gè)地區(qū)擁有較高的工作效率，才能夠順利地將我國(guó)的國(guó)庫(kù)集中收付制度改革順利得到推廣。但是由于我國(guó)某些地區(qū)工作效率的低下，導(dǎo)致我國(guó)的國(guó)庫(kù)集中收付制度改革難以得到推廣與普及。這就會(huì)導(dǎo)致這些地區(qū)難以跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，促進(jìn)當(dāng)?shù)刎?cái)政管理的科學(xué)合理化，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。這個(gè)問(wèn)題需要立刻得到解決，才能夠讓各個(gè)地區(qū)融入到國(guó)家發(fā)展的體系中，增強(qiáng)各個(gè)地區(qū)發(fā)展的靈活性。

（三）預(yù)算制度的不規(guī)范

我國(guó)的國(guó)庫(kù)集中收付制度改革需要科學(xué)的預(yù)算制度，否則將難以取得良好的效果。并且預(yù)算制度在這項(xiàng)制度改革中也起著關(guān)鍵性的作用，能夠?yàn)槲覈?guó)的國(guó)庫(kù)集中收付制度改革起到良好的指導(dǎo)作用。但是在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，傳統(tǒng)的預(yù)算制度已經(jīng)不能夠滿足我國(guó)社會(huì)的發(fā)展需要，若不及時(shí)地改革預(yù)算制度，將會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)庫(kù)集中收付制度的合理實(shí)施產(chǎn)生巨大的阻礙。我國(guó)預(yù)算制度的不規(guī)范主要體現(xiàn)在內(nèi)容缺乏完善性、預(yù)算缺乏科學(xué)性等方面，難以發(fā)揮預(yù)算制度的最大作用。

三、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革措施

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

任何工作的展開(kāi)都需要堅(jiān)定的制度支撐，才能促進(jìn)這項(xiàng)工作朝著高效與科學(xué)的方向發(fā)展。針對(duì)財(cái)政制度中存在的不足，我國(guó)應(yīng)該立刻尋找解決措施，解決財(cái)政制度中存在的問(wèn)題。這需要黨和國(guó)家根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，改革現(xiàn)行財(cái)政制度中的不足，或者制定出有利于我國(guó)國(guó)庫(kù)集中收付制度高效合理運(yùn)行的新政策。進(jìn)一步完善制度的不足。[3]

（二）提高各地區(qū)的工作效率

工作效率在一項(xiàng)工作的正常開(kāi)展中有著巨大的影響，要普及我國(guó)的國(guó)庫(kù)集中收付制度，就必須要求各個(gè)地區(qū)擁有較高的工作效率，在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)完成對(duì)我國(guó)國(guó)庫(kù)集中收付制度的普及。要增加各個(gè)地區(qū)工作的效率，首先就要明確我國(guó)的國(guó)庫(kù)集中收付制度的相關(guān)含義和重要作用。然后合理安排各個(gè)工作部門的任務(wù)，指導(dǎo)各個(gè)工作部門明確自身的職責(zé)，做好自身的工作。在各個(gè)部門的工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督和審查，指出他們工作中存在的不足，并且督促他們進(jìn)行改正。各個(gè)工作部門也應(yīng)該嚴(yán)格遵照工作的相關(guān)準(zhǔn)則，做到恪盡職守，賦予自身高度的責(zé)任精神，提高工作的積極性。促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的高效進(jìn)行。

（三）實(shí)施新預(yù)算法

新預(yù)算法是在傳統(tǒng)預(yù)算法的基礎(chǔ)之上進(jìn)行科學(xué)合理的改革而產(chǎn)生的，能夠避免傳統(tǒng)預(yù)算法中的不足，發(fā)揮自身的積極作用。在實(shí)施新預(yù)算法的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新運(yùn)算法中的具體內(nèi)容，實(shí)施合理的財(cái)政活動(dòng)，進(jìn)行科學(xué)的財(cái)政管理。并且在實(shí)施財(cái)政管理的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重監(jiān)督和審查，防止腐敗，促進(jìn)我國(guó)財(cái)政管理工作的公開(kāi)透明。各個(gè)工作部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)新預(yù)算法實(shí)施自己的工作，并且提高工作的積極性，促進(jìn)我國(guó)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的正常進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]周健.我國(guó)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2013，28：26-27.

[2]黃琨.完善國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的思考[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013，21：95-96.

[3]本刊記者.建立現(xiàn)代預(yù)算制度邁出堅(jiān)實(shí)一步——財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉詳解新預(yù)算法[J].中國(guó)財(cái)政，2014，18：16-19.