全過程造價(jià)控制之我見

周康建

【摘要】本文筆者結(jié)合多年施工現(xiàn)場造價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，從造價(jià)咨詢服務(wù)專業(yè)人員的角度談?wù)剬?duì)全過程造價(jià)控制的各階段，并總結(jié)出全過程造價(jià)控制工作的一些理解和方法。供同行參考。

【關(guān)鍵詞】全過程 造價(jià)控制 優(yōu)點(diǎn) 控制措施

一、全過程造價(jià)控制的優(yōu)點(diǎn)

一是方便業(yè)主的投資控制和管理，將造價(jià)變化的風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃之中。因?yàn)槲覀冎涝靸r(jià)控制的關(guān)鍵階段就在事前詳細(xì)的策劃工作，和事中的跟蹤與及時(shí)糾偏，全過程控制就可以使我方專業(yè)人員事前介入，為業(yè)主爭取造價(jià)控制的主動(dòng)權(quán)。由我方專業(yè)人員常駐現(xiàn)場，實(shí)時(shí)跟蹤，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的涉及面很廣的項(xiàng)目活動(dòng)，它隨時(shí)都已可能因各種因素的變化而變化，一旦變化就極有可能引起工程費(fèi)用的變化。只有實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)控制，才能對(duì)過程中造假有針對(duì)性的糾偏措施。

二是業(yè)主得到的服務(wù)效果好，業(yè)主可以及時(shí)得到造價(jià)咨詢問題的反饋。

三是通過過程控制，能及時(shí)掌握分項(xiàng)工程量偏差較大項(xiàng)目，就能防止進(jìn)度款的超付風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這個(gè)優(yōu)點(diǎn)要尤其讓業(yè)主領(lǐng)會(huì)，便于我司的全過程造價(jià)控制業(yè)務(wù)在市場上的推廣。

二、全過程造價(jià)各階段控制要點(diǎn)

（一）事前階段

項(xiàng)目籌備→招標(biāo)→確定中標(biāo)人，這個(gè)階段是造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。我方要協(xié)助業(yè)主審核招標(biāo)文件，重點(diǎn)審核：（1）工程量清單中清單工程的準(zhǔn)確性，清單項(xiàng)目設(shè)置的合理性，是否會(huì)讓投標(biāo)單位增加不平衡報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)會(huì)給業(yè)主的投資帶來極大的損失。在這我舉一個(gè)我親身經(jīng)歷案例：XXX發(fā)電廠樁基施工標(biāo)段中的招標(biāo)工程量清單中沖孔灌注樁清單工程量為4.4萬m立方米，另單獨(dú)設(shè)置了一項(xiàng)孤石造孔增加費(fèi)的清單項(xiàng)，其清單量為100立方米，僅占樁基工程量的0.22%。想想看只要是有點(diǎn)投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的人，肯定會(huì)對(duì)此進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。業(yè)主編制完招標(biāo)文件，交由XXX設(shè)計(jì)院協(xié)助審核，但卻無人提出異議。結(jié)果開標(biāo)后，最低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中孤石造孔增加費(fèi)的單價(jià)竟報(bào)了4379元/m3，比正常市場價(jià)高出三倍之多。在樁基工程開工后兩個(gè)月，簽證的孤石工程量為219m3，約占對(duì)應(yīng)的沖孔灌注樁的工程量的10%，若按此比例進(jìn)行下去，預(yù)計(jì)實(shí)際的孤石造孔工程量會(huì)達(dá)到4000m3，那么僅孤石造孔這一項(xiàng)將結(jié)算出天價(jià)一千七百多萬元，合同額才五千多萬元，我方立刻把此結(jié)果告知業(yè)主。這時(shí)業(yè)主才意識(shí)到事情的嚴(yán)重性，為此給我們后期結(jié)算談判增加非常大的困難。（2）招標(biāo)文件中價(jià)款調(diào)整原則方面的條款是否具有可操作性，是否有歧義。

（二）事中階段

項(xiàng)目開工→竣工驗(yàn)收，這個(gè)階段對(duì)于我方的工作任務(wù)中、工作量大、時(shí)間長，是全過程造價(jià)控制的主體。此階段主要工作：（1）協(xié)助業(yè)主擬定投資管理制度，并且主持召開各標(biāo)段施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和商務(wù)經(jīng)理參加該制度的宣貫。其內(nèi)容涵蓋施工月報(bào)、付款申請(qǐng)、預(yù)算、結(jié)算的格式和審批流程及文件要求報(bào)送時(shí)間。（2）根據(jù)施工進(jìn)度制定詳細(xì)的結(jié)算計(jì)劃，并要求各施工單位按此計(jì)劃逐一完成。全過程造價(jià)控制最主要的體現(xiàn)形式就是過程結(jié)算：在施工過程中，每施工完成一個(gè)分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目，立即按計(jì)劃結(jié)算一個(gè)清單項(xiàng)，施工與結(jié)算同步進(jìn)行。（3）施工月報(bào)及進(jìn)度款的審核，并出具進(jìn)度款支付證明。（4）在變更設(shè)計(jì)方案實(shí)施前針對(duì)影響投資較大的重大方案性變更，配合項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)參與設(shè)計(jì)方案及施工方案比選，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度為政府出資人及時(shí)提出書面專業(yè)咨詢意見。（5）施工過程中出現(xiàn)新增的材料、設(shè)備詢價(jià)認(rèn)價(jià)工作。（6）處理施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)及合同外零星委托的結(jié)算，注意簽證是不能獨(dú)立作為結(jié)算依據(jù)，必須附有變更或委托作為支撐性材料才能作為結(jié)算依據(jù)。

（三）事后階段

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之后，這個(gè)階段我方的工作有（1）對(duì)施工方提出的索賠，進(jìn)行審核，并核定索賠費(fèi)用，在此期間對(duì)一些雙方存在爭議問題，要向業(yè)主提供解決方案；（2）對(duì)所有工程資料進(jìn)行分析整理，向業(yè)主提供反索賠項(xiàng)目及費(fèi)用計(jì)算表。（3）出版項(xiàng)目竣工結(jié)算書，僅僅是對(duì)過程結(jié)算的整理匯總的過程，由于是過程結(jié)算，理論上項(xiàng)目竣工后28天內(nèi)結(jié)算也要同步完成。（4）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)：對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)指標(biāo)分析總結(jié)。

三、全過程造價(jià)控制措施

一是制定合理的過程結(jié)算計(jì)劃以過程結(jié)算目標(biāo)為導(dǎo)向，把整個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算細(xì)化分解到分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)，爭取在每一項(xiàng)施工過程中，將結(jié)算也同步完成，這樣做還有個(gè)好處就是采取個(gè)個(gè)擊破的方法，不致讓施工單位手中留有太多的問題和砝碼，給我們后期的結(jié)算談判增加麻煩。所以我們要根據(jù)業(yè)主批準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃，排定切實(shí)可行的分部分項(xiàng)工程量清單結(jié)算計(jì)劃，并且這個(gè)計(jì)劃是動(dòng)態(tài)的，要隨時(shí)根據(jù)施工進(jìn)度的變化進(jìn)行調(diào)整。

二是如何來保證結(jié)算計(jì)劃的順利實(shí)施呢？那就是通過控制施工單位的進(jìn)度款的撥付。理由是投資管理也是項(xiàng)目管理的一部分，結(jié)算進(jìn)度也應(yīng)屬于項(xiàng)目進(jìn)度完成的一部分，結(jié)算若未按計(jì)劃完成，就可以適當(dāng)降低施工單位的進(jìn)度款支付比例。這樣有利于主動(dòng)控制過程結(jié)算的節(jié)奏，讓造價(jià)控制朝著有利我方的方向發(fā)展。

三是從結(jié)算的角度對(duì)即將進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)文件進(jìn)行校核，減少施工單位索賠的機(jī)會(huì)，從而為業(yè)主降低造價(jià)。具體有以下幾個(gè)方面我認(rèn)為是容易出現(xiàn)爭議的地方需重點(diǎn)審核：（1）招標(biāo)文件提供的工程量清單的項(xiàng)目特征描述，對(duì)一些施工標(biāo)準(zhǔn)，材料材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，核實(shí)是否是已經(jīng)淘汰或落后的標(biāo)準(zhǔn)，極有可能在實(shí)際施工中不會(huì)采用；（2）工程量清單中的工程量準(zhǔn)確性和清單項(xiàng)目設(shè)置的合理性要復(fù)核，防止給投標(biāo)單位進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)；（3）價(jià)款調(diào)整原則中調(diào)整價(jià)款細(xì)則是否具有可操作性。例如價(jià)差調(diào)整，一定要注明調(diào)差材料的材料名稱與信息價(jià)中的名稱要完全對(duì)應(yīng)，材料數(shù)量如何確定等。（4）約定的清單工程量的計(jì)算規(guī)則中語句是否有歧義的地方。當(dāng)然中國的文字含義豐富，我們復(fù)核的結(jié)果不可能做到一個(gè)工程項(xiàng)目不會(huì)出現(xiàn)爭議問題，我們只能盡可能減少爭議問題的出現(xiàn)。況且作為造價(jià)咨詢專業(yè)人員也不要懼怕解決爭議問題，我們只要堅(jiān)持一貫的原則實(shí)事求是、客觀公正，根據(jù)事件的所有資料，分析事件的原因，分別從代表不同利益的各方進(jìn)行費(fèi)用測算，提出不同的解決方案，供業(yè)主選擇，盡可能在友好協(xié)商的層面解決。

四是對(duì)派往施工現(xiàn)場常駐造價(jià)咨詢?nèi)藛T的要求：（1）服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，我始終認(rèn)為我們做的最根本的是一種服務(wù)，服務(wù)于客戶。（2）協(xié)調(diào)溝通能力強(qiáng)，要處在業(yè)主與施工單位之間做他們潤滑劑，緩和他們之間客觀存在的矛盾，而不是激化他們之間的矛盾；（3）自制能力強(qiáng)，常駐現(xiàn)場沒有公司的日常制度的約束，更要作為一個(gè)職業(yè)造價(jià)咨詢?nèi)?，并且代表著公司的形象，時(shí)刻要自我約束，嚴(yán)于律己。（4）廉潔自律、有良好造價(jià)咨詢職業(yè)道德操守，實(shí)事求是、客觀公正。

四、結(jié)語

總之，全過程造價(jià)控制主要適用于投資額巨大，工期長，工程復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目。綜合考慮各方面因素，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的一個(gè)合理確定、有效控制，使工程項(xiàng)目建設(shè)的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性三者之間達(dá)到一個(gè)相對(duì)平衡，以達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的的各方面目標(biāo)順利完成。

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