農村信用社“營改增”現狀分析與應對措施

【摘要】隨著“營改增”改革的穩(wěn)步推進，根據改革要求自2016年5月1日起，原征收營業(yè)稅的行業(yè)都改征增值稅，農村信用社作為金融業(yè)也納入了這次“營改增”的改革范圍內。“營改增”實施兩個多月以來，隨著相關文件的不斷出臺，適用政策已基本明晰，但在實施過程中仍存在一些急需解決的問題。本文以河北省為例對農村信用社“營改增”現狀進行分析，并就如何應對“營改增”工作進行了探討，對及時解決“營改增”實施過程中所存在的問題，實現各項業(yè)務的規(guī)范運作具有一定的指導意義。

【關鍵詞】金融業(yè) 農村信用社 “營改增”

一、農村信用社“營改增”實施現狀

（一）適用政策已基本明晰

根據財稅36號規(guī)定，2016年5月1日起，金融業(yè)已經納入“營改增”試點，適用稅率6%。財稅46號文件進一步規(guī)定，農村信用社、法人機構在縣（縣級市、區(qū)、旗）及縣以下地區(qū)的農村合作銀行和農村商業(yè)銀行提供金融服務收入，可以選擇適用簡易計稅方法按照3%的征收率計算繳納增值稅，一經選擇，36個月內不得變更。

按照上述兩個文件規(guī)定，以河北省農村信用社為例，有7家市級農商行適用一般計稅方法。其余144家行社可以選擇簡易計稅辦法，在結合自身實際財務狀況和未來三年固定資產購置進行稅務測算后，144家行社一致認為選擇簡易計稅辦法更符合單位實際情況，更能節(jié)稅，操作相對也簡單易行?？梢?，財稅46號文件中可以選擇簡易計稅方法的規(guī)定，是對農村信用社的一項稅收優(yōu)惠政策。

農村信用社除了貸款服務、直接收費金融服務和金融商品轉讓等金融服務收入以外，還有屬于代理貴金屬、代理保險業(yè)務收入，轉讓不動產收入和不動產經營租賃收入，上述不屬于金融服務業(yè)務的收入，應該按照農村信用社兼營一般計稅業(yè)務，適用各自不同的稅率標準（代理貴金屬17%、代理保險業(yè)務收入6%、轉讓2016年5月1日以后取得的不動產收入11%，對2016年5月1日以后取得的不動產進行經營租賃收入11%）。

（二）“營改增”實施過程中所面臨的問題

1.政策不夠明確內容太多。按照36號文件規(guī)定，信用社應按季進行增值稅納稅申報。國稅總局公告39號文件補充規(guī)定，為方便廣大納稅人申報納稅，現將2016年7月份增值稅申報納稅的最后期限由7月15日延長至7月20日。根據上述規(guī)定，信用社在7月20日前應該對5、6月份的增值稅納稅額進行申報繳納。時間要求相對比較高，但是對信用社來說屬于中間業(yè)務的代收代付業(yè)務，如代發(fā)工資、代理社會保障基金發(fā)放、代理各項公用事業(yè)收費（如代收水電費）、寄庫服務、代保管等業(yè)務是否可以按金融服務業(yè)務選擇3%征收率的簡易計稅辦法，代扣代繳個人所得稅手續(xù)費收入是否屬于免稅范圍，相關政策仍然沒有給出明確答復。而這些文件中沒有定義的業(yè)務的納稅政策將直接影響著5、6月份應納稅額的計算。

2.系統相關改造尚未完成。部分縣級國稅局在今年6月份已經要求當地農村信用社按月進行增值稅納稅申報，但至目前系統并未進行相應改造，取得的專用發(fā)票還沒有記賬，在這種情況下，按月申報單位只能人工對價稅進行分離并據此填報納稅申報表，這可能會導致納稅申報額不準確，造成了一定的涉稅風險。河北省農村信用社“營改增”項目組正在進行7月份應急方案的設置，準備通過開設增值稅管理平臺，初步實現各項收入的價稅分離。但是應急方案中也有很多無法實現的問題，如符合免稅政策的小額農戶貸款利息的劃分、固定資產清理需要繳納的增值稅等，這些還是需要進行人工分辨和申報。

3.涉及到增值稅的賬務處理原則掌握不充分。增值稅對于農村信用社財務管理人員來說，完全是一個新事物，及時學習掌握有關增值稅的各項賬務處理方法，對相關財務人員來說是一個巨大挑戰(zhàn)。雖然通過多次培訓，相關人員能掌握增值稅的計稅原理，但是遇到實際問題還是無從下手，如購買增值稅專用稅控設備（金稅盤、稅控盤、掃描儀）取得的增值稅專用發(fā)票，并不是簡單地進行價稅分離后記賬即可，而是要按照票面價稅合計金額抵減應納稅額后的金額入賬。關于購買專用設備的賬務處理問題，財政部財會[2012]13號文件和國家稅務總局[2012]3號公告給出的處理意見是不一致的，對于新接觸增值稅這個稅種的農村信用社財務人員來說，如何準確地把握這些政策進行相應的賬務處理，還是存在一定的難度。

二、“營改增”存在問題的應對措施

（一）根據現有稅收政策，傾向免稅或優(yōu)惠政策

在進行業(yè)務選擇時，要注意結合相關稅收文件精神，傾向于選擇免稅或是優(yōu)惠政策，對優(yōu)惠政策一定要熟練掌握，并在工作中加以靈活運用，以便實現減少信用社稅負，提高單位的經濟效益，如在進行資金運營時，避免線下保本理財產品和信托產品的購入，傾向于政策已經明確免稅的同業(yè)存款、國債、金融債券和政策性債券等；貸款業(yè)務中，國家助學貸款、10萬元以下的小額農戶貸款和住房公積金管理中心委托銀行發(fā)放的個人住房貸款都是免稅的，并且小額農戶貸款利息收入在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時，按90%計入收入總額，相當于雙重稅收優(yōu)惠。

（二）加強涉稅財務人員相關稅務會計學習

在掌握“營改增”原理為前提下，涉稅財務人員要加強稅務會計知識的學習，將稅務處理與賬務處理相結合，不斷提高自身業(yè)務處理能力。處理業(yè)務時，要考慮增值稅問題，判斷是否涉及增值稅，如涉及，稅務方面要怎么處理以及如何進行賬務處理。各信用社要重視財務人員的后繼教育工作者，要求他們通過自學相關稅務會計知識、參加相關培訓、兄弟行社間的交流等多種方式，多思考，常提問，勤總結，善交流，成功渡過“營改增”轉型階段，確保各項業(yè)務的規(guī)范操作，避免產生涉稅風險。

（三）注重與稅務部門的溝通

目前“營改增”政策還在不斷完善中，在這種情況下，農村信用社應加強與當地稅務部門的溝通交流，對尚未明確的納稅事項進行選擇時，爭取得到當地稅務機關的認可，并盡量得到書面同意。注意提高溝通技巧，協調好與稅務部門的關系，在“營改增”問題上多提問、多咨詢，及時了解掌握相關稅收政策，積極采取稅收籌劃措施，在避免涉稅風險的同時增加節(jié)稅空間，降低稅收負擔，實現稅收籌劃效益。

作者簡介：焦艷菊（1985-），女，大學本科，中級會計師，研究方向：農村金融財務管理、稅務管理。