我國企業(yè)環(huán)境責(zé)任履行現(xiàn)狀及原因分析

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的環(huán)境問題卻呈現(xiàn)出不斷惡化之勢。作為環(huán)境責(zé)任的重要承擔(dān)主體，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境造成了一定的損害。文中剖析了企業(yè)環(huán)境責(zé)任履行現(xiàn)狀的原因，從經(jīng)濟(jì)的角度尋求促進(jìn)企業(yè)環(huán)境責(zé)任履行的途徑，從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 環(huán)境責(zé)任 環(huán)境成本

一、企業(yè)環(huán)境責(zé)任內(nèi)涵及履行現(xiàn)狀

企業(yè)環(huán)境責(zé)任是企業(yè)社會責(zé)任中的一部分，是指企業(yè)在尋求自身發(fā)展以及謀求股東權(quán)益最大化的同時(shí)，還必須承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。環(huán)境責(zé)任的產(chǎn)生源于環(huán)境問題的出現(xiàn)，而企業(yè)是環(huán)境責(zé)任的重要承擔(dān)主體。目前，我國面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境壓力，環(huán)境污染嚴(yán)重、資源再生利用率低下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)比較落后，特別是由企業(yè)所引起的環(huán)境污染事件比比皆是。我國企業(yè)在環(huán)境責(zé)任履行方面不盡如人意。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）工業(yè)企業(yè)污染比重大，環(huán)境污染損失嚴(yán)重

造成環(huán)境污染和破壞的原因多種多樣，但主要還是工業(yè)企業(yè)的污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國工業(yè)污染占到總污染的70%，嚴(yán)重危害環(huán)境。表1列出了近3年我國環(huán)境污染的主要方面：

數(shù)據(jù)來源：2013～2015歷年《全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

水污染方面，近年來我國工業(yè)用水量一直較大，但用水效率不高，加劇了我國水資源緊缺的困境。與此同時(shí)，每年排放大量的工業(yè)廢水，2014年我國工業(yè)廢水排放量為205.3億噸，雖比上年有所減少，但占廢水排放總量的比重仍然較高，對水資源環(huán)境造成極大污染。根據(jù)2014年我國國土資源部調(diào)查的資料顯示，我國地下水質(zhì)評價(jià)等級中，較差和極差的占比總計(jì)約60%，我國每年水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失約2400億元。

大氣污染方面，近年來，工業(yè)二氧化硫排放量占比超過了88%，工業(yè)煙（粉）塵排放量占比都在83%以上，工業(yè)氮氧化物占比也在70%左右。2015年國家統(tǒng)計(jì)局在監(jiān)測的338個(gè)城市中，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市僅占21.6%。根據(jù)美國伯克利地球組織2015年的最新研究，中國每年死于空氣污染的人數(shù)約為160萬人，這個(gè)數(shù)字比2007年的兩倍還多。

另外，2014年，國土資源部、環(huán)保部等部門聯(lián)合發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國超過40%的耕地面積已退化，比例達(dá)到27.9%的耕地被列為七至十等的劣質(zhì)耕地，耕地土壤點(diǎn)位污染超標(biāo)率更是達(dá)到19.4%，比空氣、水污染更為嚴(yán)重，耕地土壤環(huán)境令人擔(dān)憂。據(jù)推算，我國每年環(huán)境污染帶來的損失占GDP的比重可能達(dá)到5%至6%，2014年的環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失大約為3.82萬億元，環(huán)境污染損失嚴(yán)重。

（二）企業(yè)環(huán)境意識淡薄，環(huán)保投入力度不足

大多數(shù)企業(yè)環(huán)保意識差，環(huán)境管理缺位，企業(yè)內(nèi)部環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全，人力資源不足，環(huán)保和監(jiān)測制度不完善，缺乏環(huán)保長遠(yuǎn)規(guī)劃，短期行為嚴(yán)重，個(gè)別企業(yè)甚至知法犯法，近年來頻頻出現(xiàn)企業(yè)破壞環(huán)境的事件。如2013年的中石油長慶油田分公司水污染事件、2014年的內(nèi)蒙古騰格里沙漠排污事件、湖南兒童血鉛超標(biāo)事件、重慶巫山縣千丈巖水污染事件、2015年的宜昌長陽蒙特錳業(yè)排污事件、廣東中山的新光華公司排放粉塵廢氣事件等。這些企業(yè)對環(huán)境的污染行為嚴(yán)重阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，給人們的生活和健康造成不利影響。

環(huán)保投資是改善環(huán)境質(zhì)量的有效手段。然而，較之于嚴(yán)重的污染現(xiàn)狀，我國的工業(yè)污染治理投資則顯得力度不足。如表1所示，我國的工業(yè)污染治理投資占比雖每年都有增長，2014年達(dá)到10.4%，但其占比卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于各種類型的工業(yè)污染占比。另外，環(huán)境污染治理投資占GDP比例始終保持在1.5%左右，而發(fā)達(dá)國家環(huán)保投資占 GDP比例大都在2%～3%。有關(guān)研究結(jié)果表明，實(shí)際上這個(gè)比例達(dá)到3%～5%時(shí)，才能使環(huán)境質(zhì)量發(fā)生明顯的好轉(zhuǎn)。可見我國環(huán)保投資規(guī)模顯然無法滿足當(dāng)前社會發(fā)展的需要，距離可以改善環(huán)境狀況的水平還相差甚遠(yuǎn)。

同樣，企業(yè)在環(huán)保投入方面不僅表現(xiàn)為企業(yè)現(xiàn)有的環(huán)保技術(shù)較為落后，更表現(xiàn)為環(huán)保投資缺乏規(guī)劃性，投入力度不足甚至完全沒有投入。尤其是那些經(jīng)營狀況不太好或是剛剛起步的企業(yè)，由于擔(dān)心履行環(huán)境責(zé)任會降低其經(jīng)營利潤，因此較少使用綠色環(huán)保原料以及采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，而停步于傳統(tǒng)的物耗高、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和技術(shù)。

（三）環(huán)境信息披露不足，環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)造假

從環(huán)境信息披露的企業(yè)數(shù)量來看，雖然近年來全國有越來越多的企業(yè)每年發(fā)布《企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告》，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年中國企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告的數(shù)達(dá)到1703份，但與全國企業(yè)總數(shù)相比，則并不算多，并且主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北上廣、國有企業(yè)及上市公司，民營企業(yè)及外企占比較低，企業(yè)環(huán)境信息的披露及報(bào)告經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)的審驗(yàn)數(shù)量不斷提高，但仍明顯不足；從信息披露內(nèi)容上看，大多“報(bào)喜不報(bào)憂”，企業(yè)更傾向于披露慈善公益等信息，而回避大氣污染和水污染等“公共”問題。企業(yè)在具體環(huán)境利用的詳細(xì)指標(biāo)、環(huán)境績效披露方面顯示不足，與工業(yè)企業(yè)相關(guān)的碳核算指標(biāo)未得到企業(yè)重視。近6成的企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告篇幅較少，內(nèi)容過于寬泛。總之，環(huán)保信息披露內(nèi)容的可比性、準(zhǔn)確性和可讀性仍有待進(jìn)一步提高。

同時(shí)，近幾年不斷曝出有關(guān)企業(yè)廢氣、廢水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)造假現(xiàn)象。我國在企業(yè)設(shè)置在線自動監(jiān)測設(shè)備的目的是為了能夠及時(shí)準(zhǔn)確地對污染源進(jìn)行監(jiān)控，如果其數(shù)據(jù)一旦失真，不僅不利于排污費(fèi)的征收，使企業(yè)排污行為得不到及時(shí)控制，而且還會影響到總量減排計(jì)劃的制定，不利于政府的環(huán)境治理。

二、企業(yè)環(huán)境責(zé)任履行現(xiàn)狀的原因分析

從企業(yè)的角度來看，其一，企業(yè)環(huán)境責(zé)任理念及環(huán)保意識的缺失是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因之一；其二，企業(yè)是一個(gè)以營利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，受“理性人”慣性思維影響，認(rèn)為履行環(huán)境責(zé)任必然增加其成本支出，而規(guī)避環(huán)境責(zé)任則是其追求利潤最大化的本性使然；其三，經(jīng)濟(jì)考核和驅(qū)動的指揮棒使環(huán)保問題長期陷于“先污染后治理”的處理方式，導(dǎo)致企業(yè)在環(huán)保投入方面力度不足；其四，目前我國企業(yè)的粗放型特征依然十分的明顯，企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的考慮較少，尤其在起步之初因受資金短缺、技術(shù)落后等客觀條件的制約，企業(yè)過多考慮的還是自身的經(jīng)濟(jì)利益，從而造成能源和物資的過度消耗。

從外部監(jiān)管來看，其一，當(dāng)前有關(guān)針對我國企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的規(guī)定缺乏操作性，且對企業(yè)的環(huán)境污染行為量刑偏輕，企業(yè)違反環(huán)境法所付出經(jīng)濟(jì)懲罰遠(yuǎn)小于犧牲環(huán)境所獲得的生產(chǎn)利益，導(dǎo)致企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任缺乏有效的制約措施；其二，我國環(huán)境立法數(shù)量很多，但卻缺乏應(yīng)有的威懾力，政府環(huán)保執(zhí)行中存在職能分工不明確、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，導(dǎo)致“守法成本高、違法成本低”，大大助長了企業(yè)環(huán)境責(zé)任的失責(zé)行為。其三，政府沒有積極參與企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的過程，缺乏有效的監(jiān)督和激勵(lì)措施，加上目前我國社會公眾總體環(huán)保參與程度較低，環(huán)境監(jiān)管配套措施還不完善等，影響了企業(yè)主動履行環(huán)境責(zé)任的積極性。

可見，基于企業(yè)逐利的天性，追求利潤是企業(yè)存在的根本前提。企業(yè)的一切行為，包括是否履行環(huán)境責(zé)任，都會權(quán)衡其成本和收益之間的關(guān)系。這就使企業(yè)環(huán)境責(zé)任具有了經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，只有當(dāng)收益大于成本時(shí)，企業(yè)才會主動履行社會責(zé)任。而從外部性視角來看，可以將企業(yè)環(huán)境責(zé)任看成一種企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的外部性問題，企業(yè)之所以不履行環(huán)境責(zé)任，說明企業(yè)對應(yīng)于所獲得的收益沒有承擔(dān)完全的成本，在這種情況下，政府如果不對企業(yè)采取相應(yīng)的制約和激勵(lì)措施，企業(yè)就會為了追求自身的利潤最大化而損壞社會福利。而環(huán)境成本正是從經(jīng)濟(jì)的角度，來體現(xiàn)企業(yè)對環(huán)境責(zé)任的履行。

三、環(huán)境成本內(nèi)部化對企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的影響

（一）環(huán)境成本及環(huán)境成本內(nèi)部化

環(huán)境成本是基于對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而采取的，或被要求采取的措施所產(chǎn)生的成本，以及因企業(yè)為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。

環(huán)境成本不僅包括企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中為自己的污染行為所付出的費(fèi)用，如罰款、排污費(fèi)等。這些可以明確計(jì)量的，由企業(yè)承擔(dān)的成本，主要是企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境成本。但實(shí)際上，還有一些如對社會環(huán)境造成污染所產(chǎn)生的治理成本、恢復(fù)費(fèi)用以及生態(tài)環(huán)境降級等外部環(huán)境成本，主要是由政府或社會承擔(dān)的。因而造成環(huán)境使用的外部性，環(huán)境價(jià)格被低估或忽略，導(dǎo)致“資源無價(jià)，原料低價(jià)，產(chǎn)品高價(jià)”。而企業(yè)由于僅承擔(dān)部分環(huán)境成本，不僅不足以使其反思自己的行為，更助長了其將環(huán)境污染損失轉(zhuǎn)嫁給社會的環(huán)境違法行為。而企業(yè)對環(huán)境成本投入的初衷就是要盡量減少對環(huán)境的破壞，因而按照“誰污染誰治理”的原則，由企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境成本，將環(huán)境成本內(nèi)部化，成為企業(yè)生產(chǎn)成本的一部分，通過市場以正確的價(jià)格信號為導(dǎo)向配置資源，從而充分反映出社會及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

（二）環(huán)境成本內(nèi)部化對企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的利益影響分析

環(huán)境成本內(nèi)部化強(qiáng)調(diào)從源頭開始就要控制企業(yè)對環(huán)境的污染行為，即環(huán)保投入從企業(yè)原材料的采購開始，就滲透到企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營的項(xiàng)目投資中，最終目的是為了避免企業(yè)因污染而支付高額的事后治理成本。但這很可能會使得企業(yè)在項(xiàng)目初期出現(xiàn)盈利能力大幅下降的情況。這是因?yàn)?，企業(yè)需要在項(xiàng)目初始階段投入相當(dāng)一筆費(fèi)用用于購買環(huán)保材料、購置環(huán)保設(shè)備以及支付相應(yīng)的維護(hù)費(fèi)用等，往往使得環(huán)保產(chǎn)品的成本和價(jià)格要遠(yuǎn)高于非環(huán)保產(chǎn)品，且消費(fèi)者對新產(chǎn)品市場需求存在不確定性，能否盡快收回投資，是企業(yè)是否選擇進(jìn)行環(huán)境成本內(nèi)部化投資的關(guān)鍵，尤其是在企業(yè)存在資金短缺狀況時(shí)。那么，實(shí)施環(huán)境成本內(nèi)部化對企業(yè)的利益會有些什么影響？以下主要針對企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化初始投資前后的利益變化進(jìn)行的簡要分析。為便于分析，定義如下變量：

一是假定企業(yè)實(shí)施環(huán)境成本內(nèi)部化的初始投資為I，且在項(xiàng)目期初一次性支付；

二是非環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保產(chǎn)品單位銷售價(jià)格分別為P1、P2；

三是環(huán)境成本內(nèi)部化投資項(xiàng)目的非環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保產(chǎn)品年產(chǎn)銷量分別為Q1、Q2。由于環(huán)保產(chǎn)品占領(lǐng)市場需要一定的時(shí)間，環(huán)保產(chǎn)品在完全替代非環(huán)保產(chǎn)品之前，企業(yè)的其余產(chǎn)能繼續(xù)生產(chǎn)非環(huán)保產(chǎn)品。假定Q1即為企業(yè)產(chǎn)能，則企業(yè)投資環(huán)境成本內(nèi)部化后非環(huán)保產(chǎn)品產(chǎn)銷量即為Q1-Q2；

四是非環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保產(chǎn)品的單位運(yùn)營成本分別為C1、C2；

五是企業(yè)治理單位非環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保產(chǎn)品產(chǎn)生的污染物處置費(fèi)用分別為D1、D2；

六是企業(yè)生產(chǎn)單位非環(huán)保產(chǎn)品受到的政府罰款支出為T1，企業(yè)生產(chǎn)單位環(huán)保產(chǎn)品所獲得的政府補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠為T2。

經(jīng)過對企業(yè)實(shí)施環(huán)境成本內(nèi)部化前后的分析，企業(yè)的年銷售額變化量△S為：

△S=P2×Q2+P1（Q1-Q2）-P1×Q1=（P2-P1）Q2

由于項(xiàng)目初期階段環(huán)保原材料、環(huán)保設(shè)備的投入與維護(hù)都需要支付一定的費(fèi)用，使得環(huán)保產(chǎn)品較之于非環(huán)保產(chǎn)品，其單位運(yùn)營成本肯定會有所提高，即C2>C1，環(huán)境成本內(nèi)部化后的運(yùn)營成本增量△C為：

△C=C2×Q2+C1（Q1-Q2）-C1×Q1=（C2-C1）Q2

為了激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境成本內(nèi)部化投資，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)并銷售非環(huán)保產(chǎn)品時(shí)，政府會對企業(yè)非環(huán)保產(chǎn)品征收罰款，而當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)并銷售環(huán)保產(chǎn)品時(shí)，企業(yè)不僅可以免去這部分罰款支出，而且還會在項(xiàng)目初期獲得政府給予的一定補(bǔ)貼。以促使企業(yè)進(jìn)行環(huán)保改造。這就意味著企業(yè)實(shí)施環(huán)境成本內(nèi)部化投資后的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為罰款節(jié)省與政策補(bǔ)貼之和，即（T1+T2）Q2；

企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化投資前后的年污染物處置費(fèi)用的年變化量為：△D=（D2-D1）Q2

因而，假設(shè)環(huán)保產(chǎn)品壽命周期為n年，項(xiàng)目的折現(xiàn)率為r，考慮項(xiàng)目的初始投入以及政府的激勵(lì)措施，與非環(huán)保產(chǎn)品相比，則企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化項(xiàng)目的凈現(xiàn)值為：

NPV=-I+■[（P2-P1）Q2+（D1-D2）Q2-（C2-C1）Q2+（T1+T2）Q2]（1+r）-i

項(xiàng)目投資凈現(xiàn)值法的原理表明，只有當(dāng)NPV≥0時(shí)，即環(huán)境成本內(nèi)部化項(xiàng)目的投資報(bào)酬率大于企業(yè)的資本成本（折現(xiàn)率）時(shí)，項(xiàng)目才可行，此時(shí)實(shí)施該項(xiàng)目才會增加企業(yè)的價(jià)值，且NPV值越大，企業(yè)對于環(huán)境成本內(nèi)部化項(xiàng)目的投資積極性才會越高；反之，當(dāng)NPV<0時(shí)，意味著項(xiàng)目的投資報(bào)酬率小于企業(yè)所投入的資本成本（折現(xiàn)率），顯然不可行。在這一過程中，政府的激勵(lì)和監(jiān)管政策起到了極大的推動作用。

四、結(jié)論及建議

綜上所述，環(huán)境成本內(nèi)部化有利于我國保護(hù)環(huán)境，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。無論是企業(yè)、政府，還是社會公眾都有責(zé)任去推動環(huán)境成本內(nèi)部化的實(shí)施。政府除了要加強(qiáng)對企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任意識的引導(dǎo)外，必須采取相應(yīng)措施進(jìn)行干預(yù)，促使企業(yè)進(jìn)行環(huán)境成本內(nèi)部化投資，包括加大違法懲處力度和采取稅收補(bǔ)貼等政策。同時(shí)，環(huán)保產(chǎn)品最后能否成功進(jìn)入市場，消費(fèi)者的環(huán)保意識和消費(fèi)訴求也是決定是否讓企業(yè)的投資轉(zhuǎn)化成收入的重要因素。也只有如此，環(huán)境成本內(nèi)部化項(xiàng)目才可能廣泛、可持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)才更有動力履行環(huán)境責(zé)任。

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基金項(xiàng)目：本文系江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項(xiàng)目“基于環(huán)境成本視角的企業(yè)環(huán)境責(zé)任履行機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號：2014SJB677 ）階段性研究成果。

作者簡介：黃曉梅（1972-），女，漢族，碩士，淮陰工學(xué)院商學(xué)院副教授，主要研究方向：成本管理。