全面預(yù)算管理在民營(yíng)企業(yè)實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題探討

王星裕

【摘要】近年來(lái)，伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，全面預(yù)算管理在企業(yè)中的實(shí)踐日益受到我國(guó)各大民營(yíng)企業(yè)的重視，很多經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)的中小型民營(yíng)企業(yè)的全面預(yù)算管理體制也相繼得到完善，全面預(yù)算管理已然成為在國(guó)際上通行的企業(yè)主要管理方法之一，其實(shí)際效用毋庸置疑。然而受諸多內(nèi)外部因素的影響，其在具體實(shí)踐過(guò)程中仍舊存在不少新的問(wèn)題。對(duì)此，本文即結(jié)合全面預(yù)算管理的概念，對(duì)全面預(yù)算管理在民營(yíng)企業(yè)實(shí)施中存在的問(wèn)題加以深入分析和探討，并提出可操作性的合理化建議。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理 民營(yíng)企業(yè) 內(nèi)部控制 管理方法

一、全面預(yù)算管理概述

所謂全面預(yù)算管理，也即是指根據(jù)企業(yè)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，將涵蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的業(yè)務(wù)架構(gòu)作為理論基礎(chǔ)，通過(guò)借助預(yù)算，以確立企業(yè)發(fā)展的一系列資源優(yōu)化配置方案，明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理的一種管理方法。作為企業(yè)生產(chǎn)管理中的重要組成部分，全面預(yù)算管理體現(xiàn)的是企業(yè)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，某一特定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃的數(shù)量表現(xiàn)和價(jià)值表現(xiàn)，其實(shí)施會(huì)將企業(yè)的每一個(gè)責(zé)任單位調(diào)動(dòng)起來(lái)形成管理環(huán)節(jié)的有效銜接，并在這種機(jī)制的作用下落實(shí)對(duì)企業(yè)員工的激勵(lì)考核，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的既定發(fā)展目標(biāo)。

二、民營(yíng)企業(yè)在全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題分析

（一）全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)不完善

對(duì)于每一個(gè)企業(yè)而言，在進(jìn)行預(yù)算管理工作之前，設(shè)立相應(yīng)的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)都是極為必要的。然而現(xiàn)階段，不少地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)在全面預(yù)算管理方面仍舊存在一些問(wèn)題。部分民營(yíng)企業(yè)盡管在意識(shí)到全面預(yù)算在企業(yè)管理中所發(fā)揮的重要作用后，設(shè)置了預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，但其內(nèi)部的預(yù)算管理均由財(cái)務(wù)部門牽頭并主導(dǎo)執(zhí)行，其他部門在預(yù)算過(guò)程中只是配合財(cái)務(wù)部門上交所需資料而已，在整個(gè)預(yù)算環(huán)節(jié)中并沒(méi)有體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值。雖然財(cái)務(wù)部門由于其特殊性對(duì)于公司的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)狀況都比較了解，是預(yù)算管理體系中主導(dǎo)力量之一，但是預(yù)算不是公司單一部門或幾個(gè)部門的職責(zé)，良好的預(yù)算管理需要企業(yè)間各部門的緊密配合。因而從整體來(lái)看，部分民營(yíng)企業(yè)缺乏建立健全完善的全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，各部門之間缺乏有效的配合，許多部門對(duì)于預(yù)算的認(rèn)知和執(zhí)行能力較差，極易導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算的權(quán)威性降低，不利于提升民營(yíng)企業(yè)整體內(nèi)部控制的管理水平。

（二）預(yù)算管理編制方法過(guò)于傳統(tǒng)，預(yù)算調(diào)整不及時(shí)

現(xiàn)階段，為更好的發(fā)揮財(cái)政總量控制的優(yōu)勢(shì)，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)逐漸意識(shí)到在全面預(yù)算管理過(guò)程中，及時(shí)創(chuàng)新編制方法，做好預(yù)算調(diào)整和預(yù)算分析報(bào)告工作的重要性，并不斷改進(jìn)預(yù)算編制方法，及時(shí)做好預(yù)算調(diào)整，加強(qiáng)完善預(yù)算分析報(bào)告，旨在能夠有效控制公司的預(yù)算，促進(jìn)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。然而不少民營(yíng)企業(yè)在具體操作過(guò)程中，受傳統(tǒng)編制方式的束縛，以及企業(yè)銷售和售后業(yè)務(wù)的發(fā)展，在預(yù)算編制中仍舊沿用傳統(tǒng)的定期預(yù)算、增量預(yù)算以及固定預(yù)算等方法，加之其在銷售與管理方面的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算指標(biāo)數(shù)的情況下，并沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，也沒(méi)有從多方位角度對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析，導(dǎo)致部分民營(yíng)企業(yè)的預(yù)算出現(xiàn)失控局面，不利于民營(yíng)企業(yè)預(yù)算管理工作的實(shí)施。

（三）全面預(yù)算管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)不健全，預(yù)算職責(zé)分工不明

全面預(yù)算管理作為一項(xiàng)任務(wù)艱巨的工程，執(zhí)行起來(lái)相對(duì)困難，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，建立健全完善的預(yù)算管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)是非常必要的。部分民營(yíng)企業(yè)盡管也建立了相應(yīng)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，但由于并沒(méi)有十分重視全面預(yù)算管理的實(shí)際推進(jìn)，也沒(méi)有明確各級(jí)預(yù)算管理接口部門，執(zhí)行機(jī)構(gòu)并不完善，再加上企業(yè)缺乏明確的預(yù)算監(jiān)管部門，使得企業(yè)在款項(xiàng)支付及預(yù)算考核等方面缺少必要的監(jiān)督，極易導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)的真實(shí)性及考核的公正性得不到有效保證。另外，部分民營(yíng)企業(yè)在對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分解過(guò)程中，缺乏明確各責(zé)任主體在預(yù)算過(guò)程中的責(zé)任義務(wù)，也沒(méi)有根據(jù)責(zé)任義務(wù)的大小授予其相應(yīng)的權(quán)利，更沒(méi)有將層級(jí)預(yù)算落到實(shí)處，使得企業(yè)在預(yù)算管理方面一片混亂，加之財(cái)務(wù)部員工長(zhǎng)期兼職預(yù)算執(zhí)行，導(dǎo)致工作量加大，極易產(chǎn)生抵觸心理，直接影響到企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的順利完成，不利于民營(yíng)企業(yè)的整體發(fā)展。

（四）全面預(yù)算管理考評(píng)激勵(lì)作用不明顯，缺乏完善的考核機(jī)制

在全面預(yù)算管理過(guò)程中，適當(dāng)?shù)慕⒖己霜?jiǎng)懲制度，將員工的薪酬福利與企業(yè)預(yù)算考核指標(biāo)掛鉤，對(duì)確保預(yù)算管理效能的有效實(shí)現(xiàn)具有關(guān)鍵性作用。在預(yù)算考核過(guò)程中，給予實(shí)際經(jīng)營(yíng)成果符合預(yù)算指標(biāo)的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，能夠調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，提高員工的工作效率。反之則會(huì)引發(fā)員工的消極情緒。但部分民營(yíng)企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算指標(biāo)考核過(guò)程中，由于考核涉及范圍較窄，考核內(nèi)容較為片面，僅僅以實(shí)際經(jīng)營(yíng)成果是否符合預(yù)算指標(biāo)為考察重點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)單的獎(jiǎng)懲，并且預(yù)算考核的內(nèi)容并未真正滲透到績(jī)效考核機(jī)制中去，極易挫傷員工的工作熱情，促使預(yù)算管理水平大大降低。再加上大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)盡管在每年完成預(yù)算執(zhí)行后，都會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果加以適當(dāng)?shù)姆治?，但仍有部分民營(yíng)企業(yè)未針對(duì)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入的總結(jié)，缺乏建立相應(yīng)的預(yù)算考核機(jī)制，對(duì)預(yù)算考核中的人情問(wèn)題也沒(méi)有給予有效的處理，極易降低預(yù)算資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，給預(yù)算考核的客觀公正性帶來(lái)直接的影響，甚至?xí)o員工的工作積極性造成嚴(yán)重打擊。

三、民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理的改善措施

（一）健全預(yù)算組織體系

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，這就要求各民營(yíng)企業(yè)在預(yù)算管理編制過(guò)程中，應(yīng)將建立健全完善的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)作為首要任務(wù)。首先，為更好的促進(jìn)預(yù)算管理的有效執(zhí)行，民營(yíng)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要性，積極關(guān)注預(yù)算管理工作，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，及時(shí)查找癥結(jié)并分析原因，提出有價(jià)值的解決策略；其次，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，各民營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與公司員工進(jìn)行溝通，針對(duì)員工在預(yù)算管理知識(shí)方面的不足給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和引導(dǎo)，以便更好地培養(yǎng)員工的預(yù)算管理能力，使每一個(gè)員工都能夠形成正確的預(yù)算意識(shí)，從而增強(qiáng)員工對(duì)預(yù)算工作的責(zé)任感和參與度；最后，在具體的預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中，基于財(cái)務(wù)部門在公司預(yù)算管理中的主導(dǎo)力量，各民營(yíng)企業(yè)應(yīng)注重對(duì)財(cái)務(wù)部門人員素質(zhì)的培養(yǎng)，采取有效措施將先進(jìn)的預(yù)算管理理念滲透到每一位員工的腦海中去。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)人員自身還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理理念的學(xué)習(xí)，注重從多個(gè)角度對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全方位思考，以便促進(jìn)高素質(zhì)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，提高預(yù)算管理水平。

（二）做好預(yù)算的全面調(diào)整工作

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不斷變動(dòng)下，及時(shí)做好預(yù)算調(diào)整工作對(duì)促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展是相當(dāng)有利的。因此，為更好的確保各民營(yíng)企業(yè)預(yù)算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，必須從預(yù)算制定的基本程序入手。一般情況下，預(yù)算主體不同，其預(yù)算調(diào)整也不相同。針對(duì)涉及某一個(gè)主體的預(yù)算調(diào)整，在一定范圍內(nèi)僅由擁有預(yù)算決策權(quán)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行調(diào)整上報(bào)即可，而涉及多種主體的預(yù)算調(diào)整，則需先通過(guò)企業(yè)總部協(xié)調(diào)，再進(jìn)行上報(bào)批準(zhǔn)。不難發(fā)現(xiàn)，一個(gè)企業(yè)的預(yù)算管理關(guān)鍵就在于其預(yù)算調(diào)整的準(zhǔn)確性。一味的做表面工作，使預(yù)算編制流于形式的行為，勢(shì)必會(huì)阻礙公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這就要求各民營(yíng)企業(yè)在預(yù)算管理過(guò)程中，首先應(yīng)建立嚴(yán)格的責(zé)任審批制度，以確保預(yù)算報(bào)告的真實(shí)可靠性，從而有效控制預(yù)算成本費(fèi)用；其次應(yīng)針對(duì)預(yù)算主體的不同，對(duì)預(yù)算進(jìn)行全面的調(diào)整，以便在保障預(yù)算真實(shí)可靠性的同時(shí)，更好的實(shí)現(xiàn)控制預(yù)算的目的。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度

為有效應(yīng)對(duì)多變的企業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，在企業(yè)全面預(yù)算管理過(guò)程中，加大預(yù)算執(zhí)行力度不失為促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的有效手段之一。對(duì)此，各民營(yíng)企業(yè)在對(duì)預(yù)算責(zé)任部門實(shí)行預(yù)算管理時(shí)，首先應(yīng)改進(jìn)傳統(tǒng)的預(yù)算方法，制定相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)并進(jìn)行預(yù)算費(fèi)用的分解，以促進(jìn)預(yù)算管理的有效執(zhí)行；其次，應(yīng)建立完善的預(yù)算分析制度。在對(duì)公司預(yù)算管理進(jìn)行分析時(shí)，無(wú)論是預(yù)算控制部門還是預(yù)算執(zhí)行部門，都應(yīng)將對(duì)預(yù)算管理信息的全面收集和整理作為首要任務(wù)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的漏洞或偏差，應(yīng)從主客觀方面對(duì)其成因進(jìn)行全面剖析，并提出可操作性的解決對(duì)策；最后，為保障預(yù)算管理執(zhí)行的真實(shí)、有效性，各民營(yíng)企業(yè)還應(yīng)注意在企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的稽核制度，并成立預(yù)算稽核小組，負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)督和控制，以使內(nèi)部稽核在預(yù)算管理工作中的有力作用充分發(fā)揮出來(lái)。

（四）全面考評(píng)預(yù)算指標(biāo)

在預(yù)算管理工作中，預(yù)算考評(píng)占據(jù)重要環(huán)節(jié)。各民營(yíng)企業(yè)在具體的預(yù)算考評(píng)工作中，首先應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，注意企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)、非財(cái)務(wù)指標(biāo)、綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及市場(chǎng)化、內(nèi)部化等之間的結(jié)合，以便更好地促進(jìn)企業(yè)中長(zhǎng)期以及短期利益的均衡化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的權(quán)責(zé)統(tǒng)一；其次，應(yīng)設(shè)計(jì)高效的預(yù)算績(jī)效方案。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，高效的預(yù)算績(jī)效方案，對(duì)促進(jìn)企業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展起推動(dòng)性作用。最后，還應(yīng)不斷加強(qiáng)預(yù)算指標(biāo)考核的激勵(lì)作用。在預(yù)算考核過(guò)程中，如果一味的將預(yù)算考核與企業(yè)管理者、員工的業(yè)績(jī)合同和薪酬等同，或者以預(yù)算完成量和成本降低值作為員工績(jī)效指標(biāo)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，那么極易出現(xiàn)考評(píng)不公現(xiàn)象，從而挫傷員工或管理者的工作熱情，阻礙企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的實(shí)施。反之，給予在預(yù)算指標(biāo)考核方面表現(xiàn)良好的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，給予實(shí)際經(jīng)營(yíng)成果與預(yù)算指標(biāo)不符的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P，則能夠從中提高員工的工作效率，加深員工和公司的聯(lián)系，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，實(shí)現(xiàn)公司利益最大化。

四、結(jié)論

綜上所述，在全面預(yù)算管理工作中，各民營(yíng)企業(yè)應(yīng)針對(duì)其存在的問(wèn)題，不斷提出改善措施，并進(jìn)行有效的實(shí)施，只有這樣，才能將預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)在企業(yè)中更好的發(fā)揮出來(lái)，從而促進(jìn)各民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

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