泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展模式研究

崔紅　楊永淼

摘 要：通過(guò)對(duì)泰安市旅游業(yè)進(jìn)行的實(shí)地調(diào)研與深入研究，發(fā)現(xiàn)泰安市旅游業(yè)的區(qū)域一體化發(fā)展中還存在三方面問(wèn)題，即：泰安市旅游業(yè)地域發(fā)展差異很大；泰安市各地旅游業(yè)呈現(xiàn)雷同特征；泰安市各地旅游業(yè)一體化宣傳未能形成合力。針對(duì)泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，發(fā)現(xiàn)主要存在五方面原因，即：泰安市東部及周邊地區(qū)與西部地區(qū)間的旅游市場(chǎng)容納能力存在差距；泰安市東部及周邊地區(qū)與西部地區(qū)間的旅游資源豐富程度存在差距；泰安市東部及周邊地區(qū)與西部地區(qū)間的交通狀況存在差距；泰安市東部及周邊地區(qū)與西部地區(qū)間的社會(huì)消費(fèi)水平存在差距；泰安市旅游業(yè)缺乏區(qū)域一體化的規(guī)劃。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步地深入分析，借鑒有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，提出了解決泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展問(wèn)題的模式，即：擬在目前泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展的初級(jí)階段采用“點(diǎn)—軸”發(fā)展模式；在未來(lái)泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展的成熟階段采用網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：泰安市 旅游業(yè) 區(qū)域一體化 發(fā)展模式

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）03-149-04

一、促進(jìn)泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展的意義

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要。在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)下， 旅游業(yè)區(qū)域一體化是當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是促進(jìn)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的必由之路。目前，我國(guó)區(qū)域旅游合作也呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)旅游業(yè)已從由景點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)、線路競(jìng)爭(zhēng)、城市競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入?yún)^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)階段。從全國(guó)來(lái)看，區(qū)域旅游已經(jīng)形成了蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲區(qū)域旅游合作已經(jīng)成型，并初見(jiàn)成效。

近幾年，泰安市旅游業(yè)發(fā)展迅速， 已經(jīng)具有一定規(guī)模。然而，泰安市所屬的六個(gè)縣市區(qū)旅游業(yè)發(fā)展不平衡現(xiàn)象日益嚴(yán)重， 尤其是泰安市東部及周邊地區(qū)（包括：泰山區(qū)、岱岳區(qū)、新泰市）與泰安市西部地區(qū)（包括：肥城市、寧陽(yáng)縣、東平縣）的旅游業(yè)差距拉大， 聯(lián)系較少， 制約了全市旅游業(yè)整體發(fā)展水平的提高， 削弱了泰安市旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)促進(jìn)泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展，首先，能夠打破行政區(qū)劃界線，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地理自然特點(diǎn)，在資源共享、市場(chǎng)共拓、信息共通，實(shí)現(xiàn)共贏的原則指導(dǎo)下，努力開(kāi)展區(qū)域旅游聯(lián)合與協(xié)作，從而促進(jìn)泰安市旅游業(yè)，克服不足，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化自身，更快更好地發(fā)展。其次，對(duì)泰安市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，帶動(dòng)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，改善對(duì)外開(kāi)放環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外交流與合作等都具有重大意義。

二、泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展的狀況

泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展已邁出可喜的步伐。泰安市位于山東省中部，地處東經(jīng)116°02′至117°59′、北緯35°38′至36°28′之間，東西長(zhǎng)約176.6公里，南北寬約93.5公里。泰安市屬魯中經(jīng)濟(jì)區(qū)。北以泰山與濟(jì)南為界，南與濟(jì)寧市相連，東與萊蕪和臨沂地區(qū)毗鄰，西隔黃河與聊城市相望。

按照行政區(qū)劃，泰安市包括泰山區(qū)、岱岳區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽(yáng)縣、東平縣。這六個(gè)縣市區(qū)在不同程度上實(shí)現(xiàn)了旅游資源共享、市場(chǎng)共享、基礎(chǔ)設(shè)施共享、品牌共享和信息共享，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)個(gè)體利益和集體利益的“雙贏”，提高了區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮了旅游規(guī)模效益。但是，仍然存在一些問(wèn)題，例如：受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想的限制，地方政府仍以行政區(qū)劃作為經(jīng)濟(jì)行為的標(biāo)準(zhǔn)和界限，嚴(yán)格限制地區(qū)之外的企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，帶有地方保護(hù)色彩的政策法規(guī)層出不窮，嚴(yán)重阻礙了區(qū)域市場(chǎng)的融合。本地市場(chǎng)利用熟悉的市場(chǎng)環(huán)境，排斥外來(lái)企業(yè)的滲透，市場(chǎng)的排斥造成地區(qū)之間信息、資源等要素的流通不暢，區(qū)域市場(chǎng)形成困難。

三、泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件

促進(jìn)泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展，本市已經(jīng)具備一些優(yōu)勢(shì)條件。就發(fā)展旅游業(yè)而言，泰安有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。泰安市擁有悠久璀璨的歷史文化和雄偉壯麗的自然景觀。首先，泰山對(duì)其周邊地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展具有輻射帶動(dòng)作用。舉世聞名的泰山對(duì)國(guó)內(nèi)外游客有著巨大的吸引力。“五岳獨(dú)尊”的泰山更是氣勢(shì)恢弘，馳名中外，素有“東方歷史文化寶庫(kù)”、“天然山岳公園”之美譽(yù)，是聯(lián)合國(guó)教科文組織命名的世界自然和文化遺產(chǎn)。每年都有幾百萬(wàn)游客前來(lái)觀光旅游，并且游客數(shù)量逐年增加。泰山位于泰山區(qū)，來(lái)登泰山的游客可以順便去其周邊地區(qū)（岱岳區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽(yáng)縣、東平縣）旅游，促進(jìn)了其周邊地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。其次，交通以及通訊業(yè)的發(fā)展為泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展提供了更為便利的條件。濟(jì)泰高速公路建成通車后，使?jié)霞笆?nèi)市民節(jié)假日來(lái)泰安市旅游更為便捷。京滬高速公路、京福高速公路，特別是京滬高速鐵路建成后將使京滬沿線居民“雙休日”來(lái)泰安市旅游更為輕松，客源將會(huì)逐步擴(kuò)大。

四、泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）泰安市旅游業(yè)地域發(fā)展差異很大

泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展中的突出問(wèn)題是地域發(fā)展差異很大。

1.東部及周邊地區(qū)、西部地區(qū)的劃分。為了從宏觀角度認(rèn)識(shí)泰安市旅游業(yè)地域發(fā)展差異， 本文從空間位置、旅游資源特點(diǎn)、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀把全市分為兩個(gè)部分， 即泰安市東部及周邊地區(qū)、泰安市西部地區(qū)。泰安市東部及周邊地區(qū)包括新泰市、泰山區(qū)以及岱岳區(qū)，泰安市西部地區(qū)包括肥城市、寧陽(yáng)縣以及東平縣。這兩大旅游區(qū)及旅游線之間發(fā)展水平差異明顯。

2.東部及周邊地區(qū)與西部地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展差異。依據(jù)泰安市旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，計(jì)算出2011年-2014年泰安市各縣市區(qū)旅游業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，形成旅游業(yè)基本狀況統(tǒng)計(jì)表，見(jiàn)下表：

從上表可以看出，泰安市東部及周邊地區(qū)與泰安市西部地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差異顯著， 泰安市東部及周邊地區(qū)年均旅游總收入為泰安市西部地區(qū)的5.54倍，泰安市東部及周邊地區(qū)年均接待游客為泰安市西部地區(qū)的4.85倍。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)兩者國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)及人均逗留天數(shù)相差不大，但是，泰安市東部及周邊地區(qū)人均花費(fèi)比泰安市西部地區(qū)高14.41%。如果考慮到兩者的人口數(shù)量，則人均旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差異更大。其次，泰安市東部及周邊地區(qū)與泰安市西部地區(qū)的聯(lián)系較弱，目前，泰安市幾條主要的旅游精品路線都僅局限于泰安市東部及周邊地區(qū)，例如：泰山—蓮花山兩日游、泰山—青云湖漫游等僅貫穿于泰安市東部及周邊地區(qū)，基本沒(méi)有溝通泰安市東部及周邊地區(qū)與泰安市西部地區(qū)的旅游路線。這種東西部不相往來(lái)的局面使得游客在泰安市境內(nèi)停留時(shí)間大大縮短，泰安市東部及周邊地區(qū)與泰安市西部地區(qū)之間難以達(dá)成旅游資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，客源共享，不利于這兩個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更不利于泰安市整體旅游業(yè)發(fā)展水平的提高。

（二）泰安市各地旅游業(yè)呈現(xiàn)雷同特征

經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)泰安市的六個(gè)縣市區(qū)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)體系雷同，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式趨同化，重復(fù)建設(shè)較為嚴(yán)重，造成資源環(huán)境的浪費(fèi)，同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)形式趨同化，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有形成互補(bǔ)性，因此，造成各地區(qū)交往、貿(mào)易的弱化，沖突現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，體系的雷同也是地方保護(hù)主義盛行的最主要原因。

（三）泰安市各地旅游業(yè)一體化宣傳未能形成合力

在實(shí)地調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)雖然在旅游產(chǎn)品銷售中，市場(chǎng)推廣是基本要素之一，但是，泰安市的六個(gè)縣市區(qū)的旅游產(chǎn)品的宣傳并沒(méi)有達(dá)到地區(qū)旅游發(fā)展的要求，市場(chǎng)推廣與宣傳僅限于各自的地區(qū)內(nèi)，推廣力度不夠，且并沒(méi)有形成整體性、共通性的宣傳方式，“各自為政”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

五、泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展中問(wèn)題的原因分析

（一）泰安市東部及周邊地區(qū)與西部地區(qū)間的旅游市場(chǎng)容納能力存在差距

泰安市六個(gè)縣市區(qū)間的旅游市場(chǎng)容納能力存在差距，這主要體現(xiàn)在各縣市區(qū)接納外地游客的能力不同。課題組對(duì)各縣市區(qū)限額以上住宿餐飲法人企業(yè)數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。為了更均衡地反映泰安市六個(gè)縣市區(qū)接納外地游客的能力，依據(jù)泰安市統(tǒng)計(jì)局提供的2011年-2014年各縣市區(qū)限額以上住宿餐飲法人企業(yè)數(shù)量，計(jì)算出泰安市2011年-2014年各縣市區(qū)限額以上住宿餐飲法人企業(yè)平均數(shù)量。見(jiàn)下表：

通過(guò)分析，可以看出泰山區(qū)限額以上住宿餐飲法人企業(yè)平均數(shù)量最高，這意味著其接納外地游客的能力最強(qiáng)。新泰市、肥城市、東平縣、寧陽(yáng)縣限額以上住宿餐飲法人企業(yè)平均數(shù)量較低，這意味著其接納外地游客的能力較弱。岱岳區(qū)限額以上住宿餐飲法人企業(yè)平均數(shù)量最低，這意味著其接納外地游客的能力最弱，受臨近泰山區(qū)的影響。泰安市東部及周邊地區(qū)（包括：泰山區(qū)、岱岳區(qū)、新泰市） 法人企業(yè)數(shù)為171個(gè)；泰安市西部地區(qū)（包括：肥城市、東平縣、寧陽(yáng)縣）法人企業(yè)數(shù)為90個(gè)， 可見(jiàn)，泰安市西部地區(qū)接納外地游客的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于泰安市東部及周邊地區(qū)。

（二）泰安市東部及周邊地區(qū)與西部地區(qū)間的旅游資源豐富程度存在差距

泰安市六個(gè)縣市區(qū)間的旅游資源豐富程度存在差距，這主要體現(xiàn)在各縣市區(qū)旅游景點(diǎn)數(shù)量不同。課題組對(duì)各縣市區(qū)旅游景點(diǎn)數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。目前，泰安市六個(gè)縣市區(qū)的旅游景點(diǎn)情況如下：

1.泰山區(qū)旅游景點(diǎn)主要包括泰山、岱廟、虎山公園、方特歡樂(lè)世界、黑龍?zhí)镀俨?、漢明堂、泰山地下大裂谷、天樂(lè)城水世界、花樣年華景區(qū)、太陽(yáng)部落景區(qū)，共計(jì)10個(gè)。

2.岱岳區(qū)旅游景點(diǎn)主要包括徂徠山風(fēng)景區(qū)、大汶口遺址、蕭大亨墓、無(wú)梁殿、文姜城遺址、神龍大峽谷、泰山西御道，共計(jì)7個(gè)。

3.新泰市旅游景點(diǎn)主要包括蓮花山風(fēng)景區(qū)、新泰正覺(jué)寺、烏珠臺(tái)早期智人遺址、平陽(yáng)河公園、白馬山風(fēng)景區(qū)、峙山風(fēng)景區(qū)、青云山風(fēng)景區(qū)、和圣園，共計(jì)8個(gè)。

4.東平縣旅游景點(diǎn)主要包括東平湖、白佛山風(fēng)景區(qū)、洪頂山摩崖刻經(jīng)、臘山國(guó)家森林公園、父子狀元坊、東平水滸影視城，共計(jì)6個(gè)。

5.肥城市旅游景點(diǎn)主要包括牛山國(guó)家森林公園、桃源世界風(fēng)景區(qū)、剪云山風(fēng)景區(qū)、左丘明文化風(fēng)景區(qū)、范蠡西施陶山風(fēng)景區(qū)、孫伯云蒙山生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)，共計(jì)6個(gè)。

6.寧陽(yáng)縣旅游景點(diǎn)主要包括神童山風(fēng)景區(qū)、寧陽(yáng)蟋蟀民俗旅游區(qū)、寧陽(yáng)文廟、罡城壩風(fēng)景區(qū)、靈山寺，共計(jì)5個(gè)。

通過(guò)分析，可以看出泰山區(qū)旅游景點(diǎn)數(shù)量最多，這意味著其旅游資源最豐富。新泰市、岱岳區(qū)的旅游景點(diǎn)數(shù)量較多，這意味著其旅游資源較豐富。東平縣、肥城市、寧陽(yáng)縣旅游景點(diǎn)數(shù)量較少，這意味著其旅游資源較貧乏。泰安市東部及周邊地區(qū)（包括：泰山區(qū)、岱岳區(qū)、新泰市）旅游景點(diǎn)共計(jì)25個(gè)，泰安市西部地區(qū)（包括：肥城市、東平縣、寧陽(yáng)縣）旅游景點(diǎn)共計(jì)17個(gè)。可見(jiàn)，泰安市東部及周邊地區(qū)旅游資源較豐富，泰安市西部地區(qū)旅游資源較貧乏。

（三）泰安市東部及周邊地區(qū)與西部地區(qū)間的交通狀況存在差距

泰安市六個(gè)縣市區(qū)間的交通狀況存在差距，選取省道通車平均里程作為衡量交通狀況的典型指標(biāo)，這一指標(biāo)既能反映公路的質(zhì)量，又能反映通車?yán)锍獭Ｕn題組依據(jù)泰安市統(tǒng)計(jì)局提供的資料，對(duì)泰安市2011年-2014年各縣市區(qū)的省道通車?yán)锍踢M(jìn)行統(tǒng)計(jì)，計(jì)算出各縣市區(qū)的省道通車平均里程，見(jiàn)下表：

通過(guò)分析，可以看出泰安市東部及周邊地區(qū)（包括：泰山區(qū)、岱岳區(qū)、新泰市）省道通車平均里程合計(jì)為554.2公里，泰安市西部地區(qū)（包括：肥城市、東平縣、寧陽(yáng)縣）省道通車平均里程合計(jì)為439.5公里，泰安市東部及周邊地區(qū)省道通車平均里程合計(jì)比泰安市西部地區(qū)多114.7公里，可見(jiàn)，泰安市東部及周邊地區(qū)交通設(shè)施比泰安市西部地區(qū)優(yōu)越。導(dǎo)致泰安市東部及周邊地區(qū)旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展更快，然而，泰安市西部地區(qū)旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展相對(duì)緩慢。

（四）泰安市東部及周邊地區(qū)與西部地區(qū)間的社會(huì)消費(fèi)水平存在差距

泰安市六個(gè)縣市區(qū)的社會(huì)消費(fèi)水平存在差距，選取六個(gè)地區(qū)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額作為衡量社會(huì)消費(fèi)水平的典型指標(biāo)。課題組依據(jù)泰安市統(tǒng)計(jì)局提供的資料，對(duì)泰安市2011年-2014年各縣市區(qū)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，計(jì)算出各縣市區(qū)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額，見(jiàn)下表：

通過(guò)分析，可以看出泰安市東部及周邊地區(qū)（包括：泰山區(qū)、岱岳區(qū)、新泰市）的社會(huì)消費(fèi)品零售總額為5713897萬(wàn)元，泰安市西部地區(qū)（包括：肥城市、東平縣、寧陽(yáng)縣）社會(huì)消費(fèi)品零售總額為3998851萬(wàn)元，泰安市東部及周邊地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額比泰安市西部地區(qū)高1715046萬(wàn)元，可見(jiàn)，泰安市東部及周邊地區(qū)人均消費(fèi)水平比泰安市西部地區(qū)高。泰安市東部及周邊地的居民出游能力較強(qiáng)，然而，泰安市西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為落后，居民出游能力較弱。導(dǎo)致泰安市東部及周邊地區(qū)旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展更快，然而，泰安市西部地區(qū)旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展相對(duì)緩慢。

（五）泰安市旅游業(yè)缺乏區(qū)域一體化的規(guī)劃

泰安市六個(gè)縣市區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中取得了一些共識(shí)，但是，規(guī)劃性不強(qiáng)，具體表現(xiàn)在規(guī)劃的廣度與深度不夠兩個(gè)方面。在廣度上，泰安市六個(gè)縣市區(qū)僅僅立足于自身實(shí)際情況，旅游規(guī)劃詳細(xì)、布局合理，但是，泰安市六個(gè)縣市區(qū)域作為一個(gè)整體，規(guī)劃性的合作和共識(shí)不夠，泰安市六個(gè)縣市區(qū)至今未形成一個(gè)可行性強(qiáng)的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，由于整體規(guī)劃性不夠，致使資源分割、重復(fù)建設(shè)層出不窮。在深度上，泰安市六個(gè)縣市區(qū)區(qū)域合作雖然有所開(kāi)展，但是，各地旅游一體化宣傳未能形成合力，區(qū)域旅游整體規(guī)劃不夠，多半停留于書(shū)面，落實(shí)不夠，深度不夠。特別是旅游資源整合及開(kāi)發(fā)的深度不夠，沒(méi)能形成代表泰安市特點(diǎn)的品牌性旅游品牌。

六、解決泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展問(wèn)題的模式

為了探尋解決泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展問(wèn)題的模式，課題組對(duì)泰安市六個(gè)縣市區(qū)旅游業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究，并到有關(guān)部門(mén)查閱了大量統(tǒng)計(jì)資料及國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)。課題組認(rèn)為在區(qū)域一體化不同發(fā)展階段應(yīng)采用不同的發(fā)展模式，擬在目前泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展的初級(jí)階段采用“點(diǎn)—軸”發(fā)展模式；在未來(lái)泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展的成熟階段采用網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式。從而，在本市范圍內(nèi)提高旅游市場(chǎng)的開(kāi)放程度，建立更加公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效整合旅游資源，全面提升泰安旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）“點(diǎn)—軸”發(fā)展模式

“點(diǎn)—軸”發(fā)展模式是增長(zhǎng)極理論在區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用。增長(zhǎng)極理論（Growing Polar）是由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦佩魯于1950年提出的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡增長(zhǎng)和發(fā)展理論。該理論的核心是揭示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間分布的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，即在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，增長(zhǎng)的勢(shì)點(diǎn)往往先集中在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，然后波及其他產(chǎn)業(yè)；從空間上看，這類產(chǎn)業(yè)也是首先集中在某些條件優(yōu)越的中心城鎮(zhèn)，待發(fā)展壯大后，逐步向外圍擴(kuò)散，最后實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展。

“點(diǎn)—軸”發(fā)展模式是借鑒增長(zhǎng)極理論，選擇增長(zhǎng)極（點(diǎn)） ，通過(guò)其極化效應(yīng)，吸收各種生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。然后通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)經(jīng)交通線（軸線）波及整個(gè)區(qū)域，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。該模式適用于旅游資源豐富、經(jīng)濟(jì)落后、中心城市數(shù)量少、不能帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)。目前，泰安市雖然旅游資源豐富，但是經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)、除了泰山區(qū)已經(jīng)發(fā)展為旅游中心地，其他五個(gè)縣市區(qū)尚未發(fā)展成旅游中心地，可見(jiàn)，泰安市旅游業(yè)尚處在區(qū)域一體化發(fā)展的初級(jí)階段，適合采用“點(diǎn)—軸”發(fā)展模式。

1.培養(yǎng)旅游業(yè)新增長(zhǎng)極。針對(duì)泰安市西部地區(qū)（包括東平縣、肥城市、寧陽(yáng)縣）旅游景點(diǎn)數(shù)量較少，旅游資源較貧乏的狀況。政府應(yīng)積極扶持泰安市西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，動(dòng)員社會(huì)力量投資泰安市西部地區(qū)旅游業(yè)，促進(jìn)肥城市、東平縣、寧陽(yáng)縣進(jìn)一步開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，培養(yǎng)旅游業(yè)新增長(zhǎng)極，也就是設(shè)法增加旅游景點(diǎn)，并有重點(diǎn)的在這些地區(qū)設(shè)立旅游中心，建立旅游疏散地，促進(jìn)旅游資源的合理配置。旅游業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是前提，市場(chǎng)是依托，因此，旅游中心地的設(shè)置應(yīng)依照地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)行綜合規(guī)劃。從而，使泰安市西部地區(qū)旅游業(yè)跨上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)泰安市東部及周邊地區(qū)與泰安市西部地區(qū)旅游業(yè)的均衡發(fā)展。

2.建立泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化總體規(guī)劃。近年來(lái)，泰安市進(jìn)行了一些旅游布局和規(guī)劃，但是，多半是地區(qū)性的，整體性規(guī)劃不足。針對(duì)泰安市的六個(gè)縣市區(qū)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)體系雷同、各地旅游一體化宣傳未能形成合力等問(wèn)題，必須加強(qiáng)泰安市所屬六個(gè)縣市區(qū)之間的相互交流，從全局范圍內(nèi)，對(duì)泰安市所屬六個(gè)縣市區(qū)區(qū)域旅游做出整體性規(guī)劃，打破行政規(guī)劃的限制，強(qiáng)化“大旅游”意識(shí)。各地區(qū)在充分考慮到自身?xiàng)l件的前提下，積極配合區(qū)域旅游整體性規(guī)劃，做到分工明確。同時(shí)，各級(jí)旅游中心也應(yīng)充分發(fā)揮帶頭作用，泰山區(qū)應(yīng)在區(qū)域旅游一體化中發(fā)揮核心作用，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)泰安市區(qū)域旅游的發(fā)展方向，充分做好“龍頭”，應(yīng)積極發(fā)揮次級(jí)中心城市（包括東平縣、肥城市、寧陽(yáng)縣等）的作用，充分考慮到本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、旅游資源特色的前提下，配合好泰山區(qū)，做好泰安市整體旅游發(fā)展規(guī)劃。

（二）網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式

在未來(lái)泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展的成熟階段采用網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式是指在泰安市旅游業(yè)發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模后，為了推動(dòng)旅游業(yè)進(jìn)一步高速度、高質(zhì)量地發(fā)展，對(duì)旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行升級(jí)換代的發(fā)展模式。在這一發(fā)展模式下，相關(guān)行業(yè)的發(fā)展會(huì)交織成網(wǎng)絡(luò)，因此，被稱為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式。

1.發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。旅游業(yè)是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域極為廣泛的產(chǎn)業(yè)，對(duì)政府的主導(dǎo)與宏觀調(diào)控依賴性很大。泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化的進(jìn)程必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)型的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)政府行為和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的雙重作用來(lái)指導(dǎo)泰安市東部及周邊地區(qū)與泰安市西部地區(qū)的旅游協(xié)作。首先，通過(guò)政府主導(dǎo)作用，出臺(tái)相關(guān)配套政策，適當(dāng)支援泰安市西部地區(qū)發(fā)展，改善人民生活，提高其消費(fèi)水平，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦某鲇文芰?。其次，政府?yīng)大力發(fā)展泰安市西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)改善其交通設(shè)施，來(lái)方便游客出行。通過(guò)扶持住宿餐飲企業(yè)發(fā)展，來(lái)增強(qiáng)旅游市場(chǎng)容納能力。從而實(shí)現(xiàn)泰安市東部及周邊地區(qū)與泰安市西部地區(qū)旅游業(yè)的均衡發(fā)展。

2.加快旅游企業(yè)的合作。泰安市旅游業(yè)要想做大做強(qiáng)，必須要走向市場(chǎng)，市場(chǎng)的主體是旅游企業(yè)，旅游企業(yè)必須要具有較強(qiáng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力。目前泰安市東部及周邊地區(qū)已經(jīng)形成以泰山和蓮花山為核心的兩大旅游集團(tuán)，而泰安市西部地區(qū)尚沒(méi)有一個(gè)真正具有號(hào)召力的大型旅游集團(tuán)，因此課題組建議在泰安市組建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)，例如：以泰山和蓮花山兩個(gè)旅游集團(tuán)為核心，組建泰東旅游集團(tuán)， 整合泰安市西部地區(qū)相關(guān)旅游企業(yè)組建泰西旅游集團(tuán)。通過(guò)這兩大旅游集團(tuán)的合作，帶動(dòng)全市旅游企業(yè)的發(fā)展，共同促進(jìn)泰安市旅游業(yè)的崛起。

3.加強(qiáng)旅游精品線路建設(shè)。區(qū)域旅游合作的實(shí)質(zhì)表現(xiàn)為區(qū)域旅游資源優(yōu)化區(qū)間的一種擴(kuò)展，要靠對(duì)區(qū)域線性分布的旅游精品項(xiàng)目的共建與打造來(lái)推動(dòng)，使旅游精品項(xiàng)目成為整合區(qū)域旅游資源的有效載體和最佳平臺(tái)。泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化建設(shè)的具體措施就是推出一些具有一定吸引力的連接泰安市東部及周邊地區(qū)與泰安市西部地區(qū)的旅游精品線路。這對(duì)于組合泰安市豐富的旅游資源，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

七、研究結(jié)論

近幾年，泰安市旅游業(yè)發(fā)展迅速， 已經(jīng)具有一定規(guī)模。但是，通過(guò)對(duì)泰安市旅游業(yè)進(jìn)行的實(shí)地調(diào)研和查閱有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，發(fā)現(xiàn)泰安市旅游業(yè)的區(qū)域一體化發(fā)展中還存在三方面問(wèn)題，即：泰安市旅游業(yè)地域發(fā)展差異很大； 泰安市各地旅游業(yè)呈現(xiàn)雷同特征；泰安市各地旅游業(yè)一體化宣傳未能形成合力。對(duì)泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，發(fā)現(xiàn)主要存在五方面原因，即：泰安市東部及周邊地區(qū)與西部地區(qū)間的旅游市場(chǎng)容納能力存在差距；泰安市東部及周邊地區(qū)與西部地區(qū)間的旅游資源豐富程度存在差距；泰安市東部及周邊地區(qū)與西部地區(qū)間的交通狀況存在差距；泰安市東部及周邊地區(qū)與西部地區(qū)間的社會(huì)消費(fèi)水平存在差距；泰安市旅游業(yè)缺乏區(qū)域一體化的規(guī)劃。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步地深入分析，借鑒有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，提出了解決泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展問(wèn)題的模式，即：擬在目前泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展的初級(jí)階段采用“點(diǎn)—軸”發(fā)展模式；在未來(lái)泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展的成熟階段采用網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式。

[基金項(xiàng)目：本文系泰安市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“泰安市旅游業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14skx057）的研究成果。]

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（作者單位：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 山東泰安 271000）

（作者簡(jiǎn)介：崔紅，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，碩士研究生；楊永淼，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師，博士，副教授）

（責(zé)編：賈偉）