健全糾紛調(diào)解機制 打造和諧幸福校園

孫德亮

依法治教是個大課題，結(jié)合我們的教育實踐，我想圍繞如何依法處理校內(nèi)糾紛問題，談?wù)勎覀兊恼J識和做法。

中醫(yī)有“防大于治”“治未病”的理念。這非常切合我們依法處理校內(nèi)糾紛的思路。認真進行法治宣傳教育、堅持黨務(wù)政務(wù)公開、完善科學高效的決策機制、堅持辦事程序公開公正，如此等等，都是化解校內(nèi)糾紛的必要措施，是依法治校題中應(yīng)有之義，也應(yīng)該是依法治校的重點和中心。這些都做好了，校內(nèi)矛盾和糾紛大概就可以消滅在萌芽狀態(tài)。

先講一個真實的案例。2012年7月，我校接到市信訪辦轉(zhuǎn)來的一位早年從我校自動離職的教師寫來的一封上訪信。事情的大致經(jīng)過是，1999年1月，該教師因體檢出身體攜帶乙肝病毒而回家養(yǎng)病，此后再也沒有回校上班。學校在1999年9月把他自動脫崗已超過3個月的情況報告了上級主管部門，并停發(fā)了他的工資。隨后，2003年，市編辦下文取消了一批自動流失教師的編制。13年后，這名教師因病做了大手術(shù)，面對巨額醫(yī)療費用，自認為需要原單位承擔，于是他找到了信訪部門，問他的醫(yī)保問題怎么解決。

當然，這件事情最終得以合理解決。但它給我們敲響了警鐘，讓我們開始思考解決校內(nèi)糾紛的途徑和機制。

首先，我們通過黨的群眾路線教育實踐活動，落實崗位責任制，重點解決“最后一公里”的問題。學校有校委會、黨支部和工會組織，又設(shè)有各年級組、處室等職能部門，各負其責，各盡其職。如果發(fā)生了糾紛，隸屬哪個部門，哪個部門就負責處理到底。

其次，我們暢通了教師反映問題的渠道，即使小的矛盾糾紛也能夠及時被發(fā)現(xiàn)，保證了解決糾紛的即時性。在制度及辦事程序公開透明的前提下，學校設(shè)有信訪校長，專門負責學校的信訪工作，設(shè)立了多元化的信息反饋渠道，如意見箱、校長接待日等，校內(nèi)領(lǐng)導的電話、微信、郵箱全部公開，打電話，發(fā)微信，書面寫，當面談，任何問題都能及時溝通交流、疏導解決。

最后，設(shè)立多元化的糾紛調(diào)解機制，靈活機動，降低成本，提高效率。根據(jù)工作需要，我們設(shè)立了很多常設(shè)機構(gòu)及一些臨時機構(gòu)，甚至還有一些外聘、委托機構(gòu)，來幫助我們解決各種矛盾糾紛。

家長理事會。這是一個由學生家長組成的公益性質(zhì)的常設(shè)機構(gòu)，可以幫助我們調(diào)解學校和學生之間的矛盾。成功的案例是幫我們協(xié)調(diào)了禁止學生上課帶手機的問題。由家長理事會出面，號召所有家長，不給孩子買手機，更不讓孩子把手機帶到學校。

學生自理委員會。這是一個由學生選舉產(chǎn)生的常設(shè)機構(gòu)。它曾經(jīng)成功地幫學校協(xié)調(diào)解決了食堂飯菜漲價問題。2010年，由于社會上物價上漲，食堂老板擅自提高了飯菜價格，學生嘩然。在處理這次危機的過程中，學校后勤處、食堂管理人員聯(lián)合學生自理委員會，與食堂老板談判，搞調(diào)研，做協(xié)調(diào)，確定了飯菜質(zhì)和量的標準，商定了雙方都能接受的飯菜價格，約定食堂不得擅自漲價。從那時起，學生自理委員會參與了對食堂飯菜質(zhì)量、食品安全的監(jiān)督檢查。

職評委。這是一個在校委會監(jiān)督下抽簽組成的臨時機構(gòu)，職稱評定工作開始時，在符合設(shè)定條件的人群中抽簽產(chǎn)生；按照學校文件要求為參評對象積分排序；負責對參評對象遞交的評審材料進行審核，對積分情況進行解釋說明；評審工作一旦結(jié)束，職評委就地解散。它協(xié)調(diào)解決了校內(nèi)職評工作的絕大多數(shù)糾紛。

績效考核委員會。這是一個由校委會監(jiān)督、任命的臨時機構(gòu)，每半年一次，根據(jù)學校文件要求和教師們的業(yè)績表現(xiàn)評定積分，核算全體教職員工的績效工資。它協(xié)調(diào)解決了校內(nèi)績效考核工作的絕大多數(shù)糾紛。

市人社局勞動仲裁處。這是勞動人事和社會保障局的一個部門，也是學校和老師們都非常信任、可以依賴的政府職能部門，它代表政府來協(xié)調(diào)用人單位和勞動者之間的勞動糾紛，非常權(quán)威。本文開頭提到的那個案例，就是在市人社局勞動仲裁處的幫助下解決的。

學校外聘法治校長。我們學校不僅有一個負責法治宣傳和法治教育的副校長，而且還從當?shù)厝嗣穹ㄔ和馄噶艘晃环ü贀挝覀兊姆ㄖ涡ｉL。他也兼做我們的糾紛調(diào)解人，偶有學生發(fā)生沖突，當事雙方家長也摻和進來、學校調(diào)解不了時，我們就請這位法官來，協(xié)調(diào)當事雙方解決糾紛。

學校法律顧問。我們學校常年聘請了一位資深律師擔任我校的法律顧問，幫助學校師生提高法律意識，盡量消除學校在管理中的法治漏洞，最大限度地降低學校教育教學工作中的法治風險，從根本上采取有效的防范措施，使學校真正做到預測風險、防患于未然。一旦有了調(diào)解不了的、涉及法律層面的糾紛，不得不通過司法途徑解決時，學校一定會在法律顧問的幫助下積極應(yīng)訴，依法維權(quán)。

正是因為我們堅持依法治校的發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全了多元化的糾紛調(diào)解機制，積極采取了各種防范措施，才能確保我們把主要精力用在教育教學上，提高了全校幾千名師生的幸福指數(shù)，打造了一個平安、和諧、幸福的校園。