區(qū)域經(jīng)濟驅(qū)動下的港口發(fā)展模式探析

楊　彬

（天津國際工程咨詢公司　天津　300191）

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區(qū)域經(jīng)濟驅(qū)動下的港口發(fā)展模式探析

楊彬

（天津國際工程咨詢公司天津300191）

在“以港興城”思想的指導下，我國沿海沿江城市紛紛搶打港口牌。本文通過梳理港口的代際演變，分析港口發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求的差異，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動下的未來港口發(fā)展模式進行探析。

港口城市；區(qū)域經(jīng)濟；發(fā)展模式

隨著全球經(jīng)濟一體化的進程不斷加快，世界范圍內(nèi)進行資源的優(yōu)化配置成為跨國經(jīng)濟合作的主要特點，也助推了我國經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展，促使我國港口規(guī)模實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。許多港口城市將“加快港口升級轉(zhuǎn)型”、“建設(shè)國際航運中心”等目標列入了地方發(fā)展規(guī)劃，力求將港口做大做強。國際金融危機后，面對國際金融風暴給我國經(jīng)濟和港口業(yè)界帶來的巨大影響，越來越多的專家學者開始冷靜思考港口行業(yè)所面臨的局面，提出科學、理性開展港口建設(shè)的重要理念。曹忠喜（2008）在“2008全國中小港口發(fā)展論壇”上指出“做小要做小而精，求大切莫片面追求吞吐量大”［1］；高宗祺（2009）提倡審慎對待“港興城興，港衰城衰”的觀點［2］。

關(guān)于港口發(fā)展階段的現(xiàn)有研究主要有兩類：一類是基于傳統(tǒng)的港口代際劃分，分析各階段港口的特征、研究港口的發(fā)展趨勢（張瑾，2009［3］）；另一類是通過借鑒國外港口的建設(shè)經(jīng)驗，為我國港口建設(shè)提供參考（張麗，2008［4］）。但現(xiàn)有研究多是從技術(shù)角度指導港口的建設(shè)，鮮有對港口發(fā)展內(nèi)在動力進行深入研求。港口科學發(fā)展需從港口發(fā)展的內(nèi)因出發(fā)，結(jié)合港口資源稟賦的差異確定不同時期的發(fā)展定位，本文通過梳理港口代際劃分的階段性特征，總結(jié)港口發(fā)展的驅(qū)動力，進而探索分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動下的港口未來發(fā)展模式。

一、從代際劃分看港口發(fā)展的驅(qū)動力

現(xiàn)有四代港口的概念是由聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議在1992年和1999年的研究報告中提出的。透過歷代港口業(yè)務(wù)和功能形態(tài)的演化，可從運營要素、空間要素、經(jīng)濟背景幾個方面剖析港口發(fā)展的趨勢，見表1。港口的發(fā)展歷程經(jīng)歷了由低附加值的裝卸、存儲等簡單業(yè)務(wù)向金融保險、現(xiàn)代物流等高附加值服務(wù)業(yè)的演變，實現(xiàn)了附加值和利潤率的提升。在功能形態(tài)上，由運輸樞紐過渡到了整合型的物流和信息處理中心，運營要素上由最初單一的勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)、服務(wù)、決策、管理等復雜的軟因素，提高了港口運作和盈利的效率；在空間上，由區(qū)位、水深、岸線，擴展到整個區(qū)域，從點、線、面多層次拓展了港口的發(fā)展空間和利潤空間。

對照港口代際轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟背景來看，20世紀50年代起，西方國家的經(jīng)濟進步促使人們生活的物質(zhì)需求不斷多樣化、個性化，制造業(yè)成為拉動經(jīng)濟的主要動力，企業(yè)家們?yōu)榱俗非罄麧欁畲蠡?，利用港口的運輸成本優(yōu)勢，在臨港區(qū)域建設(shè)加工區(qū)，以臨港加工增值為主要特點的第二代港口得到了充分的發(fā)展。80年代以后，信息技術(shù)快速發(fā)展，在IT、設(shè)計、資訊等行業(yè)的扶持下，船舶融資、海上保險、海事金融優(yōu)惠、供應(yīng)鏈的解決方案等高級增值服務(wù)更加廣泛地嵌入了航運領(lǐng)域，現(xiàn)代物流、金融保險逐步融入港口加工區(qū)，使港口成為貿(mào)易物流中心，服務(wù)業(yè)成為港口實現(xiàn)更高增值的主要方式。90年代后，知識經(jīng)濟時代到來，人們更加注重科學、合理、綜合、高效地利用現(xiàn)有資源，第四代港口利用跨地區(qū)的資源整合，實現(xiàn)港口在盈利效率和空間上的雙向擴展，在更大的區(qū)域范圍內(nèi)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟和社會價值。

從港口的代際發(fā)展看，港口增值方式的改變是其劃分的標準。本質(zhì)上，港口的發(fā)展是以經(jīng)濟與社會的發(fā)展條件為背景，以提高利潤和效率、擴大服務(wù)區(qū)域為手段，以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟利益最大化為目標的發(fā)展過程，實現(xiàn)港口系統(tǒng)與區(qū)域（城市）經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展就是港口發(fā)展的驅(qū)動力。可見，港口作為服務(wù)區(qū)域發(fā)展的重要窗口，是與城市和區(qū)域的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的，港口城市與區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展趨勢決定了港口的發(fā)展方向。

表1　港口代際劃分與階段特征描述表

二、港口城市與區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展趨勢

一般來說，區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展是由時間和空間兩個維度上的發(fā)展進程共同決定的，發(fā)展趨勢表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。時間上，隨著技術(shù)進步和社會需求的改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。傳統(tǒng)以物質(zhì)生產(chǎn)為關(guān)聯(lián)的硬件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向以技術(shù)、知識生產(chǎn)為關(guān)聯(lián)的軟件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；不僅在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，而且第一二產(chǎn)業(yè)對信息、服務(wù)、技術(shù)和知識等“軟要素”的依賴程度也日益加深?？臻g上，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展都普遍存在差異性和不平衡性。經(jīng)濟實力強、技術(shù)水平高的發(fā)達地區(qū)，逐步傾向于利用技術(shù)、人才等軟實力優(yōu)勢，減少資源消耗，實現(xiàn)可持續(xù)增長，并將其處于由成熟轉(zhuǎn)向衰退階段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到另一地區(qū)。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，通過承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移完成產(chǎn)業(yè)升級、提高經(jīng)濟和技術(shù)水平。具有地緣關(guān)系的相鄰地區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)承接共同促進了整個區(qū)域內(nèi)更加優(yōu)化、合理的分工合作和資源配置，在城市間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，也將帶動整個地區(qū)的技術(shù)進步和交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步消除行政界限的阻礙，促進區(qū)域經(jīng)濟的一體化發(fā)展。

以產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移為軌跡，梳理港口城市產(chǎn)業(yè)升級、軟化與對內(nèi)轉(zhuǎn)移的路徑。如圖1所示，港口城市在油品、礦石等貨源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上建立起化工和冶金等較低附加值產(chǎn)業(yè)，港口的聚集效應(yīng)使原有產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、人才等方面得到積累和提高，演變?yōu)楦郊又蹈叩木毣?、新型材料產(chǎn)業(yè)。原有產(chǎn)業(yè)向臨近城市轉(zhuǎn)移，在一定區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)鏈。當港口城市完全占有技術(shù)、人才、資金優(yōu)勢時，城市將弱化二、三代港口的工業(yè)功能，重點發(fā)展附加值較高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展金融保險、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。從另一角度來說，人類進行生產(chǎn)、追求利潤的目的是為了滿足不斷增長的物質(zhì)和精神需求，因此，隨著港口城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，積累起財富的城市居民將更加注重生活中的物質(zhì)消費和精神享受，最終促使生活性服務(wù)業(yè)在城市中占據(jù)重要地位。

城市經(jīng)濟的發(fā)展傾向于逐步擺脫對自然資源和實物的依賴，轉(zhuǎn)而運用知識、技術(shù)等軟手段優(yōu)化對物資、人力、資金等資源的配置。未來港口城市將以價值鏈中附加值最高的設(shè)計研發(fā)、品牌建設(shè)等環(huán)節(jié)作為生產(chǎn)的主要內(nèi)容，服務(wù)社會生產(chǎn)和居民生活的生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)將是城市經(jīng)濟的主要增長點。同時，推動周邊區(qū)域的技術(shù)水平、交通條件、投資環(huán)境不斷提高，在區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的分工合作，向內(nèi)陸縱深方向上實現(xiàn)更多區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

圖1　港口城市產(chǎn)業(yè)升級、軟化與對內(nèi)轉(zhuǎn)移示意圖

圖2　未來港口城市發(fā)展結(jié)構(gòu)示意圖

三、未來港口與城市的發(fā)展模式初探

港口城市未來的發(fā)展方向是協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，通過先進的技術(shù)和高效的運作方式，為區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。與此對應(yīng)的，港口岸線作為一種資源也將分別滿足生產(chǎn)和生活的需要。一方面，港口作為交通運輸?shù)闹匾?jié)點，港口物流將是物流鏈中的重要環(huán)節(jié)和現(xiàn)代物流業(yè)的重要組成部分，將繼續(xù)承擔區(qū)域經(jīng)濟中對外的貨運服務(wù)；另一方面，岸線資源可以用于濱海旅游和游輪游艇產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，滿足居民生活需求和交通需求，并成為城市經(jīng)濟的增長點。港口城市未來發(fā)展結(jié)構(gòu)如圖2所示。

港口城市將在“一定程度上”保留港口的貨運功能，以滿足區(qū)域貨運需求，其規(guī)模的大小是由區(qū)域內(nèi)及周邊區(qū)域的貨運需求和港口岸線資源的供給決定的，根據(jù)不同的功能和類型，可將港口城市作如下分類（見表2）。

鹿特丹、新加坡屬于小國中轉(zhuǎn)型港口城市，資源相對匱乏，國土面積較小，自身需求也較小，但其擁有極其優(yōu)越的地理位置和幾百年的港口發(fā)展經(jīng)驗，所以區(qū)域內(nèi)中轉(zhuǎn)貨運需求大。這類港口未來也將是驅(qū)動城市和區(qū)域發(fā)展的主要動力，不斷利用新技術(shù)提高水陸運輸效率、發(fā)展航運配套服務(wù)將會是城市發(fā)展的重點。

上海、紐約屬于大國內(nèi)需型港口城市，遼闊的國土面積及廣闊的腹地決定了沿海港口需要承擔內(nèi)陸縱深區(qū)域內(nèi)較大的貨運需求，因此需要同周邊港口細化分工、提高效率，保證航運服務(wù)促進生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，并在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

倫敦和東京同屬島嶼內(nèi)需型港口，國土面積不大、岸線資源豐富、經(jīng)濟較為發(fā)達是其主要特點。港口不需要承擔區(qū)域內(nèi)過多的貨運需求，只需保留滿足城市自身需求的規(guī)模即可。城市可以在自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上著重發(fā)展各種生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)。

從區(qū)域發(fā)展需求差異的角度，能夠?qū)Ω劭诔鞘形磥淼陌l(fā)展方向進行有效分類，同時也可解釋港口產(chǎn)業(yè)生命周期末端的發(fā)展形態(tài)（見圖3）。倫敦、東京不需要承擔過多的區(qū)域貨運需求，港口功能將逐漸減弱，即（a）線；新加坡、鹿特丹將在已有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)的改進、效率的提高進入自增長時期，即（b）線；上海、紐約等港口城市由于區(qū)域貨運需求較大，以第四代港口的形式，通過組合港內(nèi)的資源整合、細化分工，推動整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，即（c）線。

未來港口城市的發(fā)展，無論是上述何種類型，都擔負著帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)。因此，城市間和行業(yè)間的協(xié)調(diào)將是港口城市科學發(fā)展的重中之重。企業(yè)單位、行政區(qū)域、行業(yè)部門因各自立場不同導致的惡性競爭、重復建設(shè)將嚴重制約港口和城市的發(fā)展進程。應(yīng)逐步構(gòu)建跨行政區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)平臺，通過吸納港口城市、腹地城市、港口企業(yè)、貨主單位等不同的利益主體，達到溝通合作、信息共享的目的，這將有利于實現(xiàn)政府間一次博弈到企業(yè)間重復博弈的轉(zhuǎn)變，通過合并、聯(lián)盟等各種形式實現(xiàn)港口企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，更好地為城市經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

表2　典型港口城市分類特征表

圖3　區(qū)域需求差異與港口產(chǎn)業(yè)生命周期

［1］曹忠喜.做小要作小而精，求大切莫片面追求吞吐量大——在“2008全國中小港口發(fā)展論壇”上的總結(jié)發(fā)言［J］.中國港口，2008（11）.

［2］高宗祺，昌敦虎，葉文虎.港口城市發(fā)展戰(zhàn)略初步研究——兼評“港興城興，港衰城衰”的發(fā)展思想［J］.中國人口·資源與環(huán)境，2009（2）.

［3］張瑾，王越.從港口功能發(fā)展看第四代港口的發(fā)展模式［J］.中國水運（下半月），2009（3）.

［4］張麗.倫敦發(fā)展國際航運中心的經(jīng)驗及啟示［J］.港口經(jīng)濟，2008（8）.

責任編輯：張明