建立我國誠信檔案管理制度的探討

張璐璐

摘 要：近年來在經濟社會發(fā)展速度越來越快的背景下，社會誠信問題越來越引起了各級黨委政府和群眾的高度關注，并且對經濟社會與國際大環(huán)境接軌產生了重要影響。加強誠信建設已經成為了很多人的共識，隨著檔案事業(yè)的發(fā)展，誠信檔案管理制度建設也變得越來越重要。

關鍵詞：檔案管理；誠信制度；建設分析

一、建立我國誠信檔案管理制度的基礎條件分析

（一）建立誠信檔案管理制度具備了良好的實踐經驗

近年來，國內的誠信檔案管理取得了良好的發(fā)展成效，包括金融業(yè)等多個領域在內的誠信檔案管理都位列了全國的領先水平。21世紀初，上海咨信公司上線運行了個人信用聯合征信服務系統(tǒng)，成為了國內個人誠信檔案管理的首例，后來有很多地方都探索進行誠信檔案管理的實踐，所有這些都奠定了誠信檔案管理制度建設的實踐基礎。

（二）建立誠信檔案管理制度具備了充足的技術優(yōu)勢

近年來計算機在人們日常工作和生活中得到了廣泛的應用，誠信檔案管理制度建設的技術優(yōu)勢越來越明顯，而且利用電子設備采集、梳理信用信息建立超鏈接載體，更是極大地便利了社會生活的諸多領域。比如，當前很多地方都探索設立了專門的信用網站，能夠及時地為用戶輸送多種信用體系管理和咨詢等項服務。如果我們想查詢企業(yè)、自然人在工商、社保、納稅等方面的誠信信息情況，只要瀏覽相關的門戶網站即可，非常方便可靠。所以通過計算機這種載體來建立誠信檔案管理制度已經完全具備了技術層面優(yōu)勢。

（三）建立誠信檔案管理制度具備了濃郁的社會氛圍

目前各級政府包括行業(yè)主管部門對于建立誠信檔案管理制度越來越重視和認可。近幾年每年的消費者權益日央視都在曝光一些沒有誠信觀念欺騙消費者的不良企業(yè)，在輿論上為建立誠信檔案制度營造了良好的外部環(huán)境，讓各種不講誠信的企業(yè)幾無立足之地。而且目前工商、審計、會計、法律等很多專門機構特別是一些中介組織，也紛紛逐年加大力度，深入檢查和依法懲治各種企業(yè)和個人的不誠信行為，營造了誠信檔案管理制度建設的法治環(huán)境。

二、建立我國誠信檔案管理制度的對策措施

（一）建立健全誠信檔案管理法律法規(guī)

完善的法治環(huán)境是誠信檔案管理制度建設的基礎和保障。目前國內在這方面的法律法規(guī)還不是十分健全，從法律的層面對于誠信檔案管理制度的約束和監(jiān)督仍然非常缺失。比如，現行的法律法規(guī)只有《刑法》、《民法》、《合同法》等對于誠信體系有所涉及，但內容還不是十分具體，法律監(jiān)督約束條款還不是十分豐富，所以迫切需要制定一部誠信檔案管理方面的專業(yè)法律規(guī)定，相關的行業(yè)主管部門也需要盡快研究出臺相關的配套制度和辦法，明確誠信檔案管理等方面的具體內容、操作流程和獎懲措施，確保誠信檔案管理制度的建立具有科學的法律保障。

（二）形成誠信檔案管理制度整體合力

誠信檔案管理制度建設不是一蹴而就的事情，不可能畢其功于一役，而是一項復雜的系統(tǒng)工作，需要方方面面的積極參與和共同努力。一方面，要建立健全工商、稅務、金融、社保、金融等系統(tǒng)在誠信檔案管理制度建設方面的情況反饋和信息共享機制，組成一個覆蓋全面、內容廣泛的大網絡管理系統(tǒng)，隨時隨地可以查詢、檢索誠信檔案制度管理好的企業(yè)和個人，以及不講誠信的企業(yè)與個人。另一方面，要充分應用現代高科技手段，通過互聯網平臺，有效地搭建誠信檔案管理制度建設的信息網絡載體，串聯誠信檔案管理的有用信息資源，為誠信檔案管理制度建設提供強有力的技術支撐，確保方便、快捷、高效地查閱、咨詢誠信檔案各種信息資料，確保誠信檔案管理的科學化、信息化和規(guī)范化。另外還要加強事前、事中和事后的全過程誠信檔案管理系統(tǒng)建設，利用計算機設備，科學地采集、歸類、整理誠信檔案各種信息資料，建立集中統(tǒng)一、互相聯通的網絡平臺進行管理，將誠信檔案及早吸納到計算機管理系統(tǒng)中來，并通過研發(fā)安全、高效的軟件設施，便于誠信檔案信息的充分共享和合理利用。

（三）著力打造誠信檔案管理標準體系

要探索誠信檔案管理的標準化體系建設，健全和完善誠信檔案管理的規(guī)范標準和統(tǒng)一口徑，確保誠信檔案數據資源的真實、準確、完整、共享，避免出現誠信檔案信息失真、偏差、狹隘或者資源浪費等情況，制約誠信檔案管理制度建設在群眾心目中的良好形象。一方面，要健全完善誠信檔案收集管理標準體系，保證檔案內容的真實、全面和準確。另一方面， 要健全完善誠信檔案組織信息標準體系，避免出現自由隨意的行為，影響誠信檔案管理的科學化和規(guī)范化。

（四）加強誠信檔案管理獎懲機制建設

優(yōu)質高效的獎懲機制是確保誠信檔案管理制度建設的有力支撐。一方面，要在打造公開、公正、公平誠信檔案管理環(huán)境上下功夫，主動采取措施推行誠信檔案向社會公開，加大社會輿論和群眾監(jiān)督力度，為誠信檔案管理制度建設營造濃厚的社會監(jiān)督氛圍。另一方面，要科學制定誠信管理的獎懲制度，依法嚴厲打擊不講誠信的企業(yè)和個人，并且獎勵激勵誠信群體，有效地樹立和維護講誠信光榮、違誠信可恥的信用環(huán)境，促進良好的信用秩序建設。

三、結束語

社會越發(fā)展，誠信越重要，尤其是在當今社會主義市場經濟體制越來越健全完善的背景下，誠信檔案管理制度的建立更成為了時代和經濟社會發(fā)展所不可回避的事實，成為了黨委政府和社會群眾關心、關注的重要內容。希望本文的分析闡述，能夠對誠信檔案管理制度的建立和完善，提供一定的參考借鑒，不斷地推進和諧社會發(fā)展的步伐。

參考文獻：

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