行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理與績(jī)效考核探析

李純

摘 要：行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作對(duì)于行政事業(yè)單位而言具有重要的作用，尤其是預(yù)算管理考核績(jī)效方面。本文對(duì)行政事業(yè)單位在預(yù)算管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入探析，并提出了相應(yīng)的策略，希望能夠?yàn)榧訌?qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行提供有效的建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預(yù)算管理；績(jī)效考核

中圖分類號(hào)： F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）27-11-2

0 引言

我國(guó)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理經(jīng)過(guò)了多次改革，但是目前仍然存在許多明顯問(wèn)題，所以加強(qiáng)我國(guó)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作勢(shì)在必行。行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作直接體現(xiàn)了該單位對(duì)經(jīng)費(fèi)的利用能力，為了提高行政事業(yè)單位對(duì)經(jīng)費(fèi)的利用力能，必須加強(qiáng)國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理力能，尤其在預(yù)算績(jī)效考核方面。此外，行政事業(yè)單位對(duì)員工的績(jī)效考察，對(duì)于約束員工的行為具有重要的作用，這種方法還具有相互監(jiān)督的作用，進(jìn)而提高員工工作的積極性，減少一些腐敗事件的出現(xiàn)。所以行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算管理，以此來(lái)保證行政單位能夠更好地服務(wù)于大眾。

1 行政事業(yè)單位預(yù)算管理和績(jī)效考核存在的問(wèn)題

1.1 全面預(yù)算管理和績(jī)效考核意識(shí)比較淡薄

在我國(guó)，由于對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理績(jī)效提出的較晚，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)的預(yù)算管理績(jī)效方面存在諸多問(wèn)題，甚至它對(duì)于國(guó)內(nèi)的一些行政事業(yè)單位而言是一個(gè)全新的概念，從而降低了事業(yè)單位工作人員對(duì)該項(xiàng)工作的重視性。為了改變這一現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作，尤其是預(yù)算管理績(jī)效方面。由于行政事業(yè)單位工作人員對(duì)預(yù)算管理工作的忽視，從而在實(shí)際的工作中會(huì)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的后果，這嚴(yán)重限制了行政事業(yè)單位管理工作的正常進(jìn)行，也會(huì)對(duì)該單位的行政職能造成嚴(yán)重的影響。之所以會(huì)出現(xiàn)這種狀況，其最主要的原因是，行政事業(yè)單位的工作人員缺乏加強(qiáng)預(yù)算管理以及績(jī)效管理的意識(shí)。所以應(yīng)當(dāng)提高工作人員在此方面的意識(shí)，減少工作中一些錯(cuò)誤意識(shí)的出現(xiàn)。此外，國(guó)內(nèi)的行政事業(yè)單位缺乏完善的全面預(yù)算管理框架，多數(shù)預(yù)算管理工作只是流于形式，并沒(méi)有真正得到落實(shí)，所以造成了現(xiàn)在國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作方面的缺陷，尤其是預(yù)算管理績(jī)效方面。

1.2 預(yù)算管理和績(jī)效考核指標(biāo)體系不科學(xué)

現(xiàn)階段，我國(guó)的行政事業(yè)單位所使用的預(yù)算管理和績(jī)效考核指標(biāo)體系并不科學(xué)，仍然存在諸多缺陷，這也是我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀。如多數(shù)的行政事業(yè)單位并沒(méi)有對(duì)自身的員工進(jìn)行工作職責(zé)的劃分，更不要說(shuō)對(duì)其工作進(jìn)行科學(xué)的考核工作了。這些問(wèn)題都是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位預(yù)算管理方面存在的問(wèn)題，為了保證事業(yè)單位能夠充分利用國(guó)家所撥發(fā)的經(jīng)費(fèi)，必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理工作。此外，由于事業(yè)單位缺乏完善的績(jī)效考核指標(biāo)體系，這在一定程度上降低了員工工作的積極性，不利于行政事業(yè)職能的發(fā)揮。如果行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理以及績(jī)效管理工作，會(huì)加強(qiáng)工作人員之間相互監(jiān)督，降低事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)腐敗事件，對(duì)于提高工作人員工作的積極性也具有重要作用。

1.3 預(yù)算管理和績(jī)效考核的有效性不足

在我國(guó)行政事業(yè)單位中缺乏完善的預(yù)算管理和績(jī)效考核機(jī)制，這在一定程度上限制了事業(yè)單位行政職能的充分發(fā)揮。由于預(yù)算管理和績(jī)效考核機(jī)制不完善，所以不能實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員進(jìn)行全面監(jiān)督，為一些不法分子提供的機(jī)會(huì)，提高了一些腐敗事件發(fā)生的概率。這種狀況必定會(huì)影響行政事業(yè)單位的預(yù)算管理和績(jī)效考核工作，進(jìn)而影響事業(yè)單位正常工作的進(jìn)行，從而造成嚴(yán)重的后果。針對(duì)這種狀況，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的措施避免一些違法事件的發(fā)展，保證事業(yè)單位工作的順利進(jìn)行。

1.4 行政事業(yè)單位預(yù)算管理的績(jī)效考評(píng)的監(jiān)督乏力

由于國(guó)內(nèi)的行政事業(yè)單位缺乏完善的預(yù)算管理和績(jī)效考核機(jī)制，所以多數(shù)行政單位只能注重事件發(fā)生之后的處理工作，對(duì)于事前預(yù)防工作存在諸多問(wèn)題，有些事業(yè)單位根本不重視事前預(yù)防工作。這種監(jiān)控邊緣化現(xiàn)象已經(jīng)比較突出了，導(dǎo)致在國(guó)內(nèi)的行政事業(yè)單位中根本就不存在全方位的監(jiān)督體系。并且行政事業(yè)單位中的預(yù)算管理和績(jī)效考察工作只是流于形式，并沒(méi)有落實(shí)到具體的工作中去，甚至一些行政事業(yè)單位在預(yù)算管理和績(jī)效考核方面處于空白地帶。所以在實(shí)際的工作中，一些行政事業(yè)單位的工作人員無(wú)視國(guó)家的法律法規(guī)，給國(guó)家和社會(huì)造成了巨大的損失，導(dǎo)致腐敗案件不斷出現(xiàn)。這種現(xiàn)象嚴(yán)重限制了國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，不利于事業(yè)單位更好地服務(wù)于大眾。

2 行政事業(yè)單位預(yù)算管理和績(jī)效考核的有效對(duì)策

2.1 提高行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理和績(jī)效考評(píng)的意識(shí)

行政事業(yè)單位在之前的工作中并沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算管理和績(jī)效考察的重要性，為了提高行政事業(yè)單位行政職能的充分發(fā)揮，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視該項(xiàng)工作。由于預(yù)算管理和績(jī)效考核工作內(nèi)容比較多、頭緒比較復(fù)雜、涉及的知識(shí)面較廣，所以行政事業(yè)單位必須從基層開(kāi)始做起，首先應(yīng)當(dāng)提高工作人員對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度，要求事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)起到表率作用，進(jìn)而從整體上提高事業(yè)單位全體員工的意識(shí)感和責(zé)任感，這是能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)預(yù)算管理和績(jī)效考核工作的基礎(chǔ)。此外，為了能夠全面提高行政事業(yè)單位的工作職能，必須提高事業(yè)單位工作人員的專業(yè)知識(shí)，提高員工自身的素質(zhì)，為事業(yè)單位能夠充分實(shí)現(xiàn)自身職能營(yíng)造良好的環(huán)境，這也是現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位急需解決的問(wèn)題。

2.2 完善預(yù)算管理和績(jī)效考核指標(biāo)體系

為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理和績(jī)效考核工作，事業(yè)單位必須具有完善的指標(biāo)體系，這也是現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位急需解決的問(wèn)題。為了解決這一問(wèn)題，首先，行政事業(yè)單位必須重視預(yù)算管理和績(jī)效考核工作，使該項(xiàng)工作的內(nèi)容體現(xiàn)在事業(yè)單位的各項(xiàng)工作中，從本質(zhì)上改變預(yù)算管理和績(jī)效考察在行政單位中的地位。其次，針對(duì)單位的資金應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的監(jiān)控，保證經(jīng)費(fèi)的充分利用。最后，如果發(fā)生相應(yīng)的腐敗事件，行政事業(yè)單位能夠及時(shí)采取措施，最大限度地降低國(guó)家的損失，這也是行政事業(yè)單位在預(yù)算管理和績(jī)效考察工作中比較重要的內(nèi)容。此外，行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)一些存在風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行全面的考察，從而保證項(xiàng)目實(shí)施的安全性，這也是保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)免受損失的重要手段。

2.3 加強(qiáng)預(yù)算管理和績(jī)效考核的有效性

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際狀況，制定相應(yīng)的預(yù)算管理和績(jī)效考察指標(biāo)體系，只有這樣才能充分發(fā)揮行政部門的職能，發(fā)揮預(yù)算管理和績(jī)效考核的真正作用。此外，行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提高自身的管理能力，只有這樣才能保證預(yù)算管理和績(jī)效考核工作在嚴(yán)格的管理?xiàng)l件下順利進(jìn)行。同時(shí)行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)不斷完善自身的考核體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的全面考核，從而提高員工工作的積極性，減少在工作中出現(xiàn)違法亂紀(jì)事件的發(fā)生，進(jìn)而保證事業(yè)單位的工作效率。最后，行政事業(yè)單位必須保證考核的公平、公正性，對(duì)于一些暗箱操作的事件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理，并能夠在事件發(fā)生之后采取有效的措施，避免類似事件的發(fā)生，從而保證預(yù)算績(jī)效考核的有效性。

2.4 加大行政事業(yè)單位預(yù)算管理的績(jī)效考評(píng)的監(jiān)督力度

為了能夠保證行政事業(yè)單位預(yù)算管理和績(jī)效考核的公平、公正、有效性，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的監(jiān)管力度，這也是保證事業(yè)單位能夠充分發(fā)揮預(yù)算管理和績(jī)效考核指標(biāo)體系的重要環(huán)節(jié)。所以相應(yīng)的部門應(yīng)當(dāng)成立專門的機(jī)構(gòu)從事該項(xiàng)工作，在此過(guò)程中一定保證監(jiān)督工作的合法性，對(duì)于違法事件給予嚴(yán)厲處理。該機(jī)構(gòu)主要就是監(jiān)督行政事業(yè)單位是否擅自依據(jù)自身的預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)工作，而該項(xiàng)采購(gòu)并沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督，這種狀況是不被允許的，所以在實(shí)際的監(jiān)督工作中，對(duì)于類似事件必須采取嚴(yán)厲的手段。所以為了杜絕類似事件的發(fā)生，行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)自身預(yù)算管理和績(jī)效考核工作。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要部門，它為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。為了保證行政事業(yè)單位行政職能地有效執(zhí)行，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善自身預(yù)算管理和績(jī)效考核指標(biāo)體系，從而提高行政事業(yè)單位的管理能力。所以必須加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理和績(jī)效考核工作，進(jìn)而保證我國(guó)行政事業(yè)單位能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參 考 文 獻(xiàn)

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