韓國基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示 *

尉小榮，吳 砥，余麗芹，饒景陽

(1.華中師范大學(xué) 教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地(華中)，湖北 武漢 430079；2.華中師范大學(xué) 湖北省教育信息化發(fā)展研究中心，湖北 武漢 430079；3.華中師范大學(xué) 教育信息化協(xié)同創(chuàng)新中心，湖北 武漢 430079)

韓國基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示 *

尉小榮1，吳 砥2，余麗芹3①，饒景陽3

(1.華中師范大學(xué) 教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地(華中)，湖北 武漢 430079；2.華中師范大學(xué) 湖北省教育信息化發(fā)展研究中心，湖北 武漢 430079；3.華中師范大學(xué) 教育信息化協(xié)同創(chuàng)新中心，湖北 武漢 430079)

教育信息化是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略選擇。鑒于教育信息化在教育發(fā)展中的重要性，教育信息化受到各國政府的普遍重視。該文從基礎(chǔ)教育信息化的結(jié)構(gòu)體系、發(fā)展脈絡(luò)及典型應(yīng)用系統(tǒng)等方面對(duì)韓國基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行梳理。通過分析韓國基礎(chǔ)教育信息化在基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)與應(yīng)用、數(shù)字化學(xué)習(xí)、教師培訓(xùn)等方面的運(yùn)維機(jī)制和發(fā)展水平，探討了韓國基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展特點(diǎn)，從而為我國推進(jìn)教育信息化發(fā)展提供有益的借鑒和參考。

基礎(chǔ)教育信息化；基礎(chǔ)設(shè)施；國家教育信息系統(tǒng)；韓國

一、背景

我國政府高度重視教育信息化發(fā)展，提出以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，并把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略。2010年，我國政府頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，其中明確提出“到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化”[1]。2012年，教育部印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，從國家層面對(duì)我國今后十年的教育信息化工作進(jìn)行了整體部署。

基礎(chǔ)教育信息化是提高國民信息素養(yǎng)的基石，是教育信息化的重中之重[2]。2016年，教育部發(fā)布《教育信息化“十三五”規(guī)劃》，提倡要普及更有質(zhì)量、更加公平的基礎(chǔ)教育。2016年6月，新教育法正式實(shí)施，從國家層面以法律的形式保障基礎(chǔ)教育信息化的推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)利用信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，促進(jìn)信息化教學(xué)和管理水平的提升[3]。

韓國教育信息化整體發(fā)展水平較高，以教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，寬帶網(wǎng)絡(luò)超過100Mbps的中小學(xué)占69.2%，寬帶網(wǎng)絡(luò)在10Mbps及以上的中小學(xué)學(xué)校占比98.9%(具體情況如右圖1所示)，我國10Mbps以上寬帶接入的中小學(xué)學(xué)校占59.7%[4]。韓國小學(xué)學(xué)生基本都實(shí)現(xiàn)了人手一臺(tái)信息化終端，其中臺(tái)式機(jī)配比90.0%，筆記本配比4.7%，智能平板配比5.3%[5]。隨著教育信息基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，韓國多元化的信息化系統(tǒng)建設(shè)正走向集成應(yīng)用，為教育提供了個(gè)性化和深度決策服務(wù)，滿足了不同教育者的需求。韓國基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用水平的體現(xiàn)依托于教育信息化應(yīng)用平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)教育資源服務(wù)平臺(tái)以及創(chuàng)新的教育管理服務(wù)模式，典型系統(tǒng)如國家教育信息系統(tǒng)(The National Education Information System, NEIS)、家庭網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)(The Cyber Home Learning System, CHLS)和教育信息服務(wù)系統(tǒng)(Educational Information Network, EDUNET)等。

圖1 韓國中小學(xué)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入情況[6]

二、韓國基礎(chǔ)教育信息化組織結(jié)構(gòu)體系

韓國基礎(chǔ)教育信息化推進(jìn)工作由多個(gè)組織機(jī)構(gòu)協(xié)同管理，整體上實(shí)行中央集權(quán)下的層級(jí)管理，中央、地方和學(xué)校形成了由上到下的三級(jí)教育行政管理體制[7]?；A(chǔ)教育信息化組織機(jī)構(gòu)體系主要由韓國教育部(Ministry of Education，MOE)、韓國教育研究信息院(Korea Education＆Research Information Service，KERIS)、地方教育管理部門、教育政策咨詢機(jī)構(gòu)、學(xué)校教育管理部門五個(gè)主要管理機(jī)構(gòu)構(gòu)成。各級(jí)職能部門在韓國基礎(chǔ)教育信息化推進(jìn)過程中的工作職責(zé)和任務(wù)，如表1所示。

表1 韓國基礎(chǔ)教育信息化相關(guān)職能部門及主要職責(zé)

三、韓國基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展

韓國非常重視中小學(xué)的教育信息化體系建設(shè)，早在1996年就開始著手基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為教育信息化提供了硬件與軟件系統(tǒng)支撐。根據(jù)不同階段的建設(shè)重點(diǎn)，韓國基礎(chǔ)教育信息化體系發(fā)展脈絡(luò)可以分為五個(gè)階段：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段、數(shù)字教育資源開發(fā)階段、個(gè)性化學(xué)習(xí)提升階段、技術(shù)與教育融合階段和智慧教育發(fā)展階段。

(一)第一階段：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(1996-2000年)

這一階段主要是教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在教育信息化服務(wù)方面，1996年韓國建立了覆蓋全國的教育信息服務(wù)系統(tǒng)EDUNET，EDUNET主要目標(biāo)包括構(gòu)建中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)數(shù)字教育資源的合理利用、支撐教學(xué)項(xiàng)目的實(shí)踐、利用教育資源提高課堂教學(xué)質(zhì)量等[9]。1998年，電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，開發(fā)了適用的學(xué)校信息系統(tǒng)。在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，韓國教育研究信息院成立。

這一時(shí)期，韓國發(fā)布了第一份教育信息化規(guī)劃Master Plan Ⅰ(1996-2000年)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教師和學(xué)生的信息素養(yǎng)以及利用信息技術(shù)的技能。2000年初，韓國中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明顯改善，教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況如表2所示。計(jì)算機(jī)的普及以及多媒體教室的大力建設(shè)為信息技術(shù)在中小學(xué)的應(yīng)用提供了基礎(chǔ)。1999年，48.2%的初中和55.1%的高中將計(jì)算機(jī)課程作為選修課程的一部分[10]。教師信息技術(shù)技能培訓(xùn)受到重視，主要通過在職教師的培訓(xùn)計(jì)劃和準(zhǔn)教師大學(xué)研修信息技術(shù)課程兩種方式進(jìn)行培訓(xùn)。教師培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括微軟Excel、文檔處理程序、通信程序等。

表2 韓國中小學(xué)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況[11]

(二)第二階段：數(shù)字教育資源開發(fā)(2001-2005年)

第二階段是在第一階段的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息技術(shù)在公共教育方面的利用率。自2000年開始，韓國教育研究信息院致力于制訂教育資源標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)了一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南。2003年，在全國范圍內(nèi)推廣國家教育信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)連接所有中小學(xué)。2004年，家庭網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)發(fā)布，推出家庭網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)服務(wù)。

這一時(shí)期，韓國發(fā)布第二份教育信息化規(guī)劃Master Plan Ⅱ (2001-2005年)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)信教育資源建設(shè)和數(shù)字化學(xué)習(xí)。韓國教育研究信息院提出了學(xué)習(xí)系統(tǒng)(包括學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)和學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)等)和教育內(nèi)容(包括支持教學(xué)的素材和方法等)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2004年底，韓國教育元數(shù)據(jù)(Korea Educational Metadata，KEM)作為國家教育資源元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在中小學(xué)中被廣泛采用。教育信息服務(wù)系統(tǒng)為教師、學(xué)生、家長、教育專家提供服務(wù)，如為教師提供數(shù)字教學(xué)素材以及教學(xué)方法指導(dǎo)。Edunet注冊(cè)用戶如下頁表3所示，家庭網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)為學(xué)生提供學(xué)習(xí)資源，支持在線自主學(xué)習(xí)，2005年8月約800000名學(xué)生注冊(cè)[12]。

表3 Edunet 注冊(cè)用戶情況[13]

(三)第三階段：個(gè)性化學(xué)習(xí)提升(2006-2010年)

該階段是信息技術(shù)在教育中應(yīng)用全面提升的階段。2006年，韓國發(fā)布了《u-Korea》(2006-2015年)戰(zhàn)略規(guī)劃，提到創(chuàng)建在任何時(shí)間任何地點(diǎn)都可以進(jìn)行學(xué)習(xí)的教育環(huán)境。為了實(shí)現(xiàn)無處不在的學(xué)習(xí)，韓國進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)終端的普及、開發(fā)數(shù)字教材、增強(qiáng)教師信息技術(shù)能力培訓(xùn)。2007年3月，韓國教育部推進(jìn)百所學(xué)校電子課本研究項(xiàng)目，截至2011年，開發(fā)了25門課程的電子課本[14]。

這一時(shí)期，韓國發(fā)布第三份教育信息化規(guī)劃Master Plan Ⅲ (2006-2010年)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境從有線轉(zhuǎn)為無線，教育信息化政策從e-Learning轉(zhuǎn)向u-Learning。實(shí)現(xiàn)每5名學(xué)生擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，教師使用便攜式筆記本或平板電腦以適應(yīng)無所不在的學(xué)習(xí)環(huán)境。2014年，共有163所試點(diǎn)學(xué)校參加電子課本試點(diǎn)項(xiàng)目，采用以學(xué)習(xí)者為中心的自主學(xué)習(xí)模式，教師和學(xué)生可以使用動(dòng)態(tài)多媒體學(xué)習(xí)資源，旨在提升學(xué)生的21世紀(jì)技能(如創(chuàng)造力、協(xié)作能力、溝通能力、批判性思維和自主學(xué)習(xí)能力)。在電子課本項(xiàng)目實(shí)施中還專門為教師提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支持[15]。教師的信息技術(shù)培訓(xùn)方面，2008年建立的教師培訓(xùn)信息系統(tǒng)提供給學(xué)校相關(guān)培訓(xùn)課程及信息，并且對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和質(zhì)量控制，完成信息技術(shù)能力認(rèn)證的教師情況，如圖2所示。

圖2 完成信息技術(shù)能力認(rèn)證的教師情況(2010)[16]

(四)第四階段：技術(shù)與教育融合(2011-2014年)

該階段以技術(shù)與教育的融合成為主要特征。2011年，韓國教育部發(fā)布“智慧教育戰(zhàn)略”(Strategy for Promoting SMART Education)，該戰(zhàn)略與第四階段的教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃Master Plan IV (2010-2014年)同步進(jìn)行。“SMART教育”著眼于要通過課堂上的變化，培養(yǎng)創(chuàng)造性、全球化的人才。主要實(shí)施的項(xiàng)目包括：推廣電子課本的開發(fā)應(yīng)用、開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課堂與在線評(píng)價(jià)系統(tǒng)、建立云教育服務(wù)平臺(tái)等[17]。同年，升級(jí)后的國家教育信息系統(tǒng)投入使用，該系統(tǒng)被稱為SMART的國家教育系統(tǒng)，SMART是對(duì)升級(jí)后的系統(tǒng)特點(diǎn)的總結(jié)，即敏感的(Sensitive)、可管理的(Manageable)、適應(yīng)性的(Adaptable)、反應(yīng)快(Responsive)、及時(shí)(Timely)[18]。

截至2014年，韓國中小學(xué)學(xué)習(xí)終端更加多樣化包括PC、筆記本、智能平板等，小學(xué)生機(jī)比達(dá)到3.7，中學(xué)生機(jī)比達(dá)到4.1，高中生機(jī)比達(dá)到3.3，師機(jī)比1.4，將近70%中小學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)達(dá)到100Mbps以上，77%的小學(xué)生在學(xué)校接受信息技術(shù)教育[19]。此外，在高水平基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，搭建了教育云服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)了基于云的豐富的數(shù)字資源，并且利用智能技術(shù)建立在線評(píng)價(jià)系統(tǒng)，形成無處不在的學(xué)習(xí)環(huán)境。在保障措施上，將教育信息化經(jīng)費(fèi)列為學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)開支的重要構(gòu)成，中小學(xué)信息化經(jīng)費(fèi)比例如表4所示。

表4 韓國中小學(xué)教育信息化經(jīng)費(fèi)支出情況[20]

(五)第五階段：智慧教育發(fā)展(2014年至今)

該階段，韓國發(fā)布第五份教育信息化規(guī)劃Master Plan V(2014-2018年)，愿景是通過信息技術(shù)與教育的深度融合培養(yǎng)創(chuàng)造性思維，創(chuàng)建以學(xué)生為中心的數(shù)字教育生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)中小學(xué)而言重點(diǎn)任務(wù)包括建立良性循環(huán)的基于課程的教育信息系統(tǒng)、建立創(chuàng)新的教學(xué)支持系統(tǒng)、規(guī)劃和開發(fā)在線課程、建立個(gè)性化的信息服務(wù)系統(tǒng)、提供可訪問的無所不在的學(xué)校環(huán)境等。

四、韓國基礎(chǔ)教育信息化典型應(yīng)用

韓國努力構(gòu)建一整套基礎(chǔ)教育信息化服務(wù)體系，旨在提高韓國教育信息化服務(wù)水平。本文從不同應(yīng)用層面出發(fā)，選取典型應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行介紹。如面向全國學(xué)校的提供綜合信息服務(wù)的國家教育信息系統(tǒng)、提供匯聚各種教育資源服務(wù)的教育信息服務(wù)系統(tǒng)等。如下頁表5所示。

在韓國眾多的教育信息化系統(tǒng)中，國家教育信息系統(tǒng)最為典型。該系統(tǒng)是基于Web的全國性的教育信息綜合系統(tǒng)，旨在涵蓋所有教育行政事務(wù)及學(xué)校的一切管理事務(wù)[21]。在國家級(jí)教育信息化系統(tǒng)中，國家教育信息系統(tǒng)建設(shè)時(shí)間最早、覆蓋面最大、應(yīng)用范圍最廣，連接了教育科學(xué)技術(shù)部，16個(gè)省級(jí)教育辦公室和附屬機(jī)構(gòu)，國內(nèi)10000多所中小學(xué)。國家教育信息系統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象主要有：教育行政機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)生、家長等。系統(tǒng)的目標(biāo)是改善教師的工作環(huán)境、提高教學(xué)管理工作的效率。

表5 韓國基礎(chǔ)教育信息化體系典型應(yīng)用系統(tǒng)

五、對(duì)我國教育信息化的啟示

(一)明確責(zé)任主體，健全信息化職能體系

韓國基礎(chǔ)教育信息化推進(jìn)工作分工有序，多個(gè)組織機(jī)構(gòu)協(xié)同管理，構(gòu)建了中央、地方、學(xué)校三級(jí)教育行政體制。教育部是中央教育行政管理的核心機(jī)構(gòu)，對(duì)教育信息化進(jìn)行整體規(guī)劃和布局；韓國教育研究信息院負(fù)責(zé)實(shí)施和執(zhí)行國家教育信息化相關(guān)政策；省級(jí)教育辦公室負(fù)責(zé)各省市的教育信息化具體工作，此外設(shè)有專門的學(xué)術(shù)教育政策咨詢機(jī)構(gòu)。學(xué)校管理委員會(huì)作為學(xué)校組織的重要補(bǔ)充，擔(dān)任學(xué)校層面教育信息化監(jiān)督角色。

目前，我國教育信息化體制還需要進(jìn)一步完善，信息化管理職能還不健全[22]。教育信息化的主要職能機(jī)構(gòu)職能規(guī)劃出現(xiàn)交叉重疊等情況，不少區(qū)縣乃至部分地市教育行政部門尚沒有成建制的信息化專門機(jī)構(gòu)。我國應(yīng)充分借鑒韓國基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，明確中央政府、省級(jí)行政部門、地方行政部門以及各級(jí)各類教育信息化組織機(jī)構(gòu)的職能。此外，應(yīng)積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與教育信息化系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維服務(wù)之中。

(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用并舉推進(jìn)

從 1998年至2002年間，韓國政府投入約 91.67億美元加強(qiáng)寬帶網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)[23]。2005年韓國政府投入 110億美元進(jìn)一步提高寬帶網(wǎng)絡(luò)的速度和普及率，把平均 3Mbps 的網(wǎng)絡(luò)速度提高到20Mbps[24]。為保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中財(cái)政投入的平衡，韓國教育部制訂了信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼規(guī)則，如2011年4月教育局給當(dāng)?shù)卣度?500億韓元的補(bǔ)貼。為保障教育信息化的有效推動(dòng)，教育部制定了補(bǔ)貼的執(zhí)法條例，規(guī)定補(bǔ)貼中的40%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，30%用于增強(qiáng)教育信息化，15%用于計(jì)算機(jī)和其他設(shè)備的維修，另外15%用于教育管理信息化[25]。此外，韓國政府與企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共同促進(jìn)韓國教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如國家信息系統(tǒng)NEIS硬件總投資額的70%給了SUN韓國分公司，而SUN韓國分公司主要為大、中、小學(xué)校提供運(yùn)行NEIS系統(tǒng)的可靠服務(wù)器[26]。

韓國對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用也同等重視。通過構(gòu)建豐富多樣的教育信息化應(yīng)用平臺(tái)，創(chuàng)新教育服務(wù)模式，大力提升教育信息化服務(wù)水平。例如，通過建立覆蓋全國的國家教育信息系統(tǒng)、教育資源共享系統(tǒng)、教育行政與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)字圖書館系統(tǒng)等教育信息化應(yīng)用平臺(tái)，充分提升教育信息基礎(chǔ)設(shè)施的使用效益，改善公共教育服務(wù)的質(zhì)量和效益水平。

目前，我國教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了一定的成效，教育信息基礎(chǔ)設(shè)施的利用率普遍不高，“重建設(shè)，輕應(yīng)用”的問題在教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中依然存在，這樣導(dǎo)致我國教育信息基礎(chǔ)設(shè)施投入與產(chǎn)出比例較低。在教育信息化經(jīng)費(fèi)保障方面，優(yōu)化教育信息化經(jīng)費(fèi)的投入結(jié)構(gòu)，重視應(yīng)用軟件的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)支出，確保信息化系統(tǒng)的持續(xù)運(yùn)行。

(三)以項(xiàng)目形式推動(dòng)資源開發(fā)，從制度上保障優(yōu)質(zhì)資源供給

韓國“智慧教育戰(zhàn)略”核心項(xiàng)目是構(gòu)建以云環(huán)境為基礎(chǔ)的教育信息化服務(wù)提系統(tǒng)，開發(fā)與運(yùn)用電子課本(數(shù)字化教材)，2015年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)小學(xué)至高中多數(shù)教材的更新，全面普及數(shù)字化教材[27]。電子課本項(xiàng)目具體的組織分工為：教育部發(fā)起—KERIS負(fù)責(zé)整體的實(shí)施與評(píng)價(jià)—招標(biāo)選擇內(nèi)容服務(wù)開發(fā)商—一線教師參與教材編寫—韓國課程和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與官方審批—大學(xué)教授作為評(píng)估專家進(jìn)行評(píng)估。

目前我國優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源配置不足，資源供給未得到制度層面的保障，數(shù)字化教學(xué)資源不是學(xué)校教學(xué)內(nèi)容的標(biāo)配。在公益性資源建設(shè)方面，我們應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)數(shù)字資源的應(yīng)用，完善優(yōu)質(zhì)資源云平臺(tái)，建立優(yōu)質(zhì)資源審查和評(píng)估機(jī)制；在個(gè)性化資源建設(shè)方面，應(yīng)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)參與，開發(fā)適用好用的在線智能教材，提供個(gè)性化內(nèi)容服務(wù)。

(四)重視課堂應(yīng)用，推動(dòng)教育全方位多層面變革

韓國非常重視信息技術(shù)在課堂教學(xué)及各個(gè)學(xué)科中的應(yīng)用，為了促進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)活動(dòng)活動(dòng)中的應(yīng)用，從2000年開始實(shí)施第七次教育課程改革，對(duì)各科的教學(xué)大綱及課程進(jìn)行修訂[28]。采取一系列措施保障信息技術(shù)在教育中的有效應(yīng)用，如制訂了全國的資源開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)國家教育資源應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)了多種多媒體教學(xué)資源，重視教師培訓(xùn)。

2000年提出《ICT應(yīng)用于教育計(jì)劃》，明確要求中小學(xué)10%以上的課堂時(shí)間應(yīng)該使用ICT，每年25%的教師接受信息技術(shù)培訓(xùn)，到2005年要有20%以上的課堂時(shí)間使用ICT，33%的教師接受信息技術(shù)培訓(xùn)[29]。實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)課堂應(yīng)用，一個(gè)實(shí)質(zhì)性的迫在眉睫的任務(wù)是改革教科書、開發(fā)多種多樣的教學(xué)資源和教育資源平臺(tái)。考慮到技術(shù)變化日新月異，為更有效地開發(fā)和應(yīng)用資源，韓國教育研究信息院從2002年開始制訂教育信息化元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并且開發(fā)了全國范圍內(nèi)通用的教育資源共享系統(tǒng)，在該平臺(tái)上共享多媒體教學(xué)素材、教學(xué)內(nèi)容及教師教學(xué)計(jì)劃等。然而，此時(shí)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際教學(xué)的需求，有不同年級(jí)、學(xué)科內(nèi)容、知識(shí)點(diǎn)的等，韓國政府意識(shí)到資源的重要性，鼓勵(lì)私營企業(yè)通過各種盈利模式培育教育內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。

此外，教師培訓(xùn)被視為信息技術(shù)教育應(yīng)用的重要問題之一。KERIS調(diào)查結(jié)果顯示，到2010年完成信息技術(shù)能力認(rèn)證的教師在小學(xué)、初中和高中的比例分別達(dá)到82%、71.4%和67%。主要的培訓(xùn)模式是骨干教師接受國家層面的培訓(xùn)，骨干教師帶領(lǐng)普通教師進(jìn)行區(qū)域?qū)用娴呐嘤?xùn)。

(五)服務(wù)教育決策，形成教育數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

韓國的國家教育信息系統(tǒng)是全國性的教育基礎(chǔ)信息庫，涉及面十分廣泛。NEIS集成了學(xué)校應(yīng)用業(yè)務(wù)的各類系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校事務(wù)的一站式服務(wù)，建立了完整的數(shù)字化的工作流程，以電腦自動(dòng)操作代替人的手工勞動(dòng)。此外，還建立了專為研究人員提供數(shù)據(jù)服務(wù)的教育信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，省級(jí)教育辦公室的相關(guān)職員可在任何時(shí)間調(diào)取任何單個(gè)學(xué)校的信息相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這在很大程度上減輕了人工負(fù)擔(dān)。

目前我國教育信息系統(tǒng)之間相互獨(dú)立，數(shù)據(jù)不能共享等問題突出。教育信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集及更新主要來源于行政指令下的靜態(tài)采集，以致出現(xiàn)了數(shù)據(jù)一次采集完成后長期不能更新的問題[30]。應(yīng)建立和完善數(shù)據(jù)更新機(jī)制，以應(yīng)用為導(dǎo)向進(jìn)行數(shù)據(jù)的利用和更新，促進(jìn)信息技術(shù)支持下的教育教學(xué)管理創(chuàng)新。

六、結(jié)語

教育信息化是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，研究韓國基礎(chǔ)教育信息化對(duì)改善我國教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。韓國是教育信息化方面發(fā)展較為成熟的亞洲國家，我國應(yīng)該借鑒韓國在基礎(chǔ)教育信息化方面的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際面臨的主要問題，從教育信息化資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用、服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用等方面改善我國教育信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)我國教育信息化的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

[1] 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳. 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[DB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/ business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html,2015-07-12.

[2] 教技[2012]5號(hào)文件，教育部關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國教育部.教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》的通知[Z].

[3] 中華人民共和國教育法[DB/OL]. http://www.moe.gov.cn/s78/A02/ zfs__left/s5911/moe_619/201512/t20151228_226193.html,2016-06-02.

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[30]任友群.《 教育管理信息化建設(shè)與應(yīng)用指南》 問答二[DB/OL]. http://emic.moe.edu.cn/edoas2/emic/messageView.jsp?id=142707998 6219286&searchValue=,2015-09-23.

Experience and Enlightenment of the Development of ICT in Basic Education in Korea

Yu Xiaorong1, Wu Di2, Yu Liqin3, Rao Jingyang3
(1.Educational Informatization Strategy Research Base Ministry of Education, Central China Normal University, Wuhan Hubei 430079; 2.Hubei Research Center of ICT Development in Education, Central China Normal University,Wuhan Hubei 430079; 3.Collaborative & Innovative Center for Educational Technology, Central China Normal University, Wuhan Hubei 430079)

ICT in education is an important part of educational modernization. Considering the importance of ICT during the development of education, the government is devoted to promoting the development level of ICT in education worldwide. This paper analyses the development situation of ICT in education in Korea from the system structure, development history and typical application and other aspects. By analyzing the development level of ICT in education in infrastructure construction, resource application, digital learning and teacher training to delve the development characteristic of ICT in Korea and provide reference to the development of ICT in education in China.

ICT in Basic Education; Infrastructure; National Education Information System; Korea

G434

A

尉小榮：助理研究員，研究方向?yàn)榻逃畔⒒叻治?、教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo) (yuxr402@163.com)。

吳砥：教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻逃畔⒒l(fā)展戰(zhàn)略、教育信息化核心指標(biāo)績效評(píng)估、數(shù)字教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、教育資源管理與知識(shí)服務(wù)(wudi@mail.ccnu.edu.cn)。

余麗芹：碩士，助理研究員，研究方向?yàn)閲H教育信息化比較研究、教育信息化政策 (yu_liqin_hope@163.com) 。

饒景陽：碩士，助理研究員，研究方向?yàn)閲H教育信息化比較研究、教育信息化標(biāo)準(zhǔn) (raojingyang@163.com) 。

2016年7月2日

責(zé)任編輯：趙興龍

1006—9860(2016)09—0038—06

* 本文系國家科技支撐計(jì)劃課題“中小學(xué)師資培訓(xùn)公共服務(wù)體系關(guān)鍵技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究”(課題編號(hào)：2014BAH22F01)研究成果。

① 余麗芹為本文通訊作者。