創(chuàng)新“數(shù)字北京”

文｜本刊記者 陳桂龍

“數(shù)字北京”在經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，形成了健全的組織體系和完善的制度環(huán)境，同時(shí)也建成了暢通泛在、高效的基礎(chǔ)設(shè)施，城市網(wǎng)絡(luò)、信息化基礎(chǔ)設(shè)施全國(guó)領(lǐng)先。

去年年底，全國(guó)第一個(gè)真正意義上的政務(wù)云上線正式運(yùn)行。以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為北京電子政務(wù)集約發(fā)展，奠定了平臺(tái)基礎(chǔ)。同時(shí)，北京通卡取得突破性進(jìn)展，去年發(fā)放500多萬(wàn)張，為下一步市民持一張卡，享受便民的服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。北京網(wǎng)、北京服務(wù)您的APP，也為下一步政務(wù)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，提供了比較好的出入口。北京市率先在全國(guó)建成政務(wù)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)，也為大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府資源數(shù)據(jù)資源的共享開(kāi)放打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。總之，北京市的城市管理和社會(huì)服務(wù)，正在向精細(xì)化、便捷化方向發(fā)展。

“十三五”期間，北京市建設(shè)新型智慧城市為主線，全面實(shí)施“132”發(fā)展戰(zhàn)略，打造新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，在民生服務(wù)、城市治理、城市轉(zhuǎn)型升級(jí)方面深度融合和創(chuàng)新應(yīng)用。同時(shí)，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)安全，為北京建成國(guó)際一流的和諧宜居之都，提供堅(jiān)實(shí)的保障。

新時(shí)期發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)和任務(wù)

習(xí)近平總書(shū)記給北京做了四個(gè)中心的定位。北京市去年年底出臺(tái)了《中國(guó)制造2025北京行動(dòng)綱要》，6月初，北京軟件“十三五”規(guī)劃出臺(tái)，無(wú)論是制造業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展方面，還是軟件和信息服務(wù)業(yè)等IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，都做好總體的戰(zhàn)略和部署。

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)軟件與信息服務(wù)處副處長(zhǎng)仝海威介紹，《中國(guó)制造2025北京綱要》的行動(dòng)核心，簡(jiǎn)稱(chēng)為四個(gè)字——“三四五八”。

“三”是指三轉(zhuǎn)調(diào)整。主要核心是推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)領(lǐng)域、轉(zhuǎn)空間、轉(zhuǎn)動(dòng)力。關(guān)停淘汰、疏解轉(zhuǎn)移和改造升級(jí)。傳統(tǒng)領(lǐng)域是一般制造業(yè)，要關(guān)停淘汰，要往高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)空間是城六區(qū)，對(duì)制造業(yè)進(jìn)行了比較嚴(yán)格的限制。轉(zhuǎn)動(dòng)力是指對(duì)存量的制造業(yè)企業(yè)，要給予積極轉(zhuǎn)換新的發(fā)展勢(shì)能。

“四”是指四維創(chuàng)新。包括新技術(shù)、新工藝、新模式、新業(yè)態(tài)，通過(guò)制造業(yè)創(chuàng)新提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。

“五”是發(fā)展創(chuàng)新前沿、關(guān)鍵核心、集成服務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意以及名優(yōu)民生等五類(lèi)高精尖產(chǎn)品，打造北京創(chuàng)造品牌。高精尖產(chǎn)品創(chuàng)造為核心，引領(lǐng)社會(huì)資源的聚集。

“八”是指八個(gè)新產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)，包括新能源智能汽車(chē)、集成電路、智能制造系統(tǒng)和服務(wù)、自主可控信息系統(tǒng)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新一代健康診療與服務(wù)、通用航空與衛(wèi)星應(yīng)用。

“專(zhuān)項(xiàng)”實(shí)施策略有四個(gè)基礎(chǔ)原則：第一是從堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略需求出發(fā)，從產(chǎn)業(yè)的首都發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律出發(fā)；第二是堅(jiān)持有所為有所不為，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)主攻方向；第三，堅(jiān)持持續(xù)創(chuàng)新，繪制在各個(gè)產(chǎn)業(yè)的路線圖。通過(guò)路線圖的方法，來(lái)引導(dǎo)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)具體的發(fā)展；第四是堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用多元主體共同參與到里面。

“十三五”期間，北京將以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為中心，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，堅(jiān)持提升自主創(chuàng)新供給，擴(kuò)大數(shù)據(jù)信息消費(fèi)，壯大信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)施大數(shù)據(jù)、大軟件、大應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)戰(zhàn)略，使軟件、數(shù)據(jù)和信息，作為創(chuàng)新資源的要素，向各領(lǐng)域加速滲透。強(qiáng)化新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換重要的賦能作用，來(lái)強(qiáng)化北京作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心的輻射引領(lǐng)作用，形成更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)發(fā)展格局。

四個(gè)創(chuàng)新發(fā)展理念

仝海威告訴記者，北京市下一步發(fā)展的三大戰(zhàn)略：一是實(shí)施“云網(wǎng)端”一體化的大數(shù)據(jù)引領(lǐng)戰(zhàn)略，把數(shù)據(jù)作為塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新生產(chǎn)要素，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流和人才流。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合升級(jí)的大軟件驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力推動(dòng)“軟件+硬件”、“軟件+內(nèi)容”和“軟件+服務(wù)”的深度耦合。三是實(shí)施開(kāi)放融合協(xié)同創(chuàng)新的大應(yīng)用創(chuàng)造戰(zhàn)略，重點(diǎn)聚焦于國(guó)家信息安全、大城市病治理、環(huán)境保護(hù)和智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)等四大關(guān)鍵領(lǐng)域，為全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的智慧演進(jìn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

北京云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的推進(jìn)堅(jiān)持四個(gè)發(fā)展理念。

堅(jiān)持協(xié)同促發(fā)展。按照京津冀協(xié)同發(fā)展的要求，在京津冀范圍內(nèi)，統(tǒng)籌布局云計(jì)算基地。北京2014年、2015年連續(xù)兩年發(fā)布了北京市產(chǎn)業(yè)目錄，對(duì)包括數(shù)據(jù)中心在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了引導(dǎo)。特別是在2015年，北京市明確提出城六區(qū)嚴(yán)禁新建擴(kuò)建任何數(shù)據(jù)中心。同時(shí)，我們特別鼓勵(lì)在京津冀地區(qū)范圍內(nèi)，進(jìn)行統(tǒng)籌的協(xié)送。

堅(jiān)持應(yīng)用促發(fā)展。北京市從2010年就提出了“祥云工程”，經(jīng)歷了1.0、2.0。1.0時(shí)期重點(diǎn)打造云計(jì)算產(chǎn)業(yè)；2.0期間，重點(diǎn)扶持通過(guò)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在3.0版時(shí)期，我們持續(xù)推進(jìn)在教育、健康、交通、政務(wù)、文化等應(yīng)用，同時(shí)以北京戰(zhàn)略平臺(tái)，人工智能為核心，加快推進(jìn)公有云戰(zhàn)略的應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)IT集中企業(yè)的引導(dǎo)，深入推廣更加完整的云計(jì)算集成和遷移解決方案，更好的扶持包括傳統(tǒng)制造業(yè)，以及商務(wù)服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

堅(jiān)持融合促發(fā)展。融合促發(fā)展支持云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)的融合創(chuàng)新。鼓勵(lì)用云計(jì)算重構(gòu)和整合傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，加快催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。同時(shí)，也特別鼓勵(lì)利用社會(huì)化公有云資源，支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持開(kāi)放促發(fā)展。北京市正在實(shí)施服務(wù)業(yè)綜合服務(wù)試點(diǎn)工作。下一步，北京將在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推出一系列開(kāi)放措施，進(jìn)一步吸引一些外資領(lǐng)域和國(guó)資進(jìn)行合作。推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)國(guó)際技術(shù)的應(yīng)用合作，深化國(guó)際間在硬件設(shè)備、平臺(tái)軟件和應(yīng)用軟件的合作，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)技術(shù)產(chǎn)品的突破。同時(shí)，積極參與國(guó)際云計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)化工作，開(kāi)放云計(jì)算體系構(gòu)建，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)。

打造四大數(shù)據(jù)中心

“在大數(shù)據(jù)方面，北京市提出打造四個(gè)大數(shù)據(jù)中心?！辟诤Ｍf(shuō)。

打造大數(shù)據(jù)匯集中心。北京市具有深厚的數(shù)據(jù)資源，包括互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、科研大數(shù)據(jù)、文創(chuàng)大數(shù)據(jù)，打造最重要的數(shù)據(jù)源產(chǎn)生地，這也是北京優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。同時(shí)通過(guò)咱們謀劃和打造京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，這個(gè)工作我們跟津冀兩地，達(dá)成非常好的意向，現(xiàn)在正在跟國(guó)家發(fā)改委，工信部和網(wǎng)信辦正在申報(bào)，即將在近期獲得批復(fù)。通過(guò)聯(lián)合打造京津冀大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，同時(shí)推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性的協(xié)調(diào)發(fā)展，

打造大數(shù)據(jù)交換中心。以數(shù)據(jù)匯集為基礎(chǔ)，加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理，依托北京市政務(wù)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)，包括數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)，進(jìn)一步完善政府?dāng)?shù)據(jù)資源的共享和開(kāi)放。同時(shí)，進(jìn)一步培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，建設(shè)北京市大數(shù)據(jù)交易中心。北京市要完善大數(shù)據(jù)的法律法規(guī)，制定相應(yīng)的政策保障措施，規(guī)范大數(shù)據(jù)市場(chǎng)體系的建設(shè)。引導(dǎo)數(shù)據(jù)資源的共享開(kāi)放，構(gòu)建北京市良好的數(shù)據(jù)資源和融合產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。

打造大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心。通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，我們特別鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)從消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域演進(jìn)和發(fā)展。推進(jìn)大數(shù)據(jù)在新能源智能汽車(chē)、集成電路、通用航空、生產(chǎn)制造、新型管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等等應(yīng)用發(fā)展。特別在原有基礎(chǔ)上，在數(shù)據(jù)清洗、可視化、人工智能等方面，進(jìn)一步培育北京市龍頭企業(yè)。

打造大數(shù)據(jù)示范中心。北京在大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用方面，圍繞城市治理，集中部署一批重大應(yīng)用工程，快速形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，來(lái)破解城市發(fā)展難題。突出治理體系現(xiàn)代化、城市管理精細(xì)化，更好的做好首都功能定位。

新型智慧城市發(fā)展的旺盛需求，為北京新時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)，也為構(gòu)建新型智慧北京，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。