京津冀教育協(xié)同與資源共享
——以研究生教育為例

王亞杰　陳　巖（北京郵電大學(xué)，北京100876）

京津冀教育協(xié)同與資源共享
——以研究生教育為例

王亞杰陳巖
（北京郵電大學(xué)，北京100876）

從京津冀三地研究生教育資源的非均衡布局和教育資源的共享壁壘兩個(gè)方面系統(tǒng)分析了京津冀研究生教育協(xié)同和資源共享現(xiàn)狀，并從三地研究生教育協(xié)同和資源共享平臺(tái)機(jī)制、京津冀研究生教育協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、京津冀高校人事和科研管理機(jī)制和京津冀研究生教育平臺(tái)監(jiān)管與考評(píng)機(jī)制四個(gè)方面完善并發(fā)展了京津冀研究生教育協(xié)同和資源共享機(jī)制，最后從京津冀研究生教育協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、綜合改革試點(diǎn)、“適用性”學(xué)科共建基地、工學(xué)博士團(tuán)培養(yǎng)體系、學(xué)分認(rèn)證和科研資源共享機(jī)制六個(gè)方面提出了具有針對(duì)性的政策及建議。

京津冀；教育協(xié)同；運(yùn)行機(jī)制

隨著京津冀一體化躍升為國(guó)家戰(zhàn)略，京津冀研究生教育的非均衡已經(jīng)超越了地區(qū)間教育公平的范疇，嚴(yán)重阻礙三地社會(huì)經(jīng)濟(jì)走向一體化，成為深化教育領(lǐng)域綜合改革的深水區(qū)。

現(xiàn)有關(guān)于教育資源共享的研究主要聚焦于教育資源共享模式的影響機(jī)制上，缺乏京津冀一體化情境依托下的教育資源共享配置效率的研究。雖然郭瑞光、翟天任、石峰等學(xué)者近幾年逐漸將研究的視角轉(zhuǎn)向情境依托下的資源共享的影響機(jī)制及路徑研究，但迄今為止尚未發(fā)現(xiàn)京津冀教育共享情境下的理論與政策研究工作。因此，如何有效整合京津冀三地現(xiàn)有研究生教育資源，發(fā)揮京津冀三地研究生教育協(xié)同優(yōu)勢(shì)，并在正確定位京津冀三地學(xué)研機(jī)構(gòu)、政府和區(qū)域產(chǎn)業(yè)在京津冀科技資源配置當(dāng)中的地位的同時(shí)，激活北京在京津冀都市圈的增長(zhǎng)極效應(yīng)，引導(dǎo)京津冀三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打破三地研究生教育資源的集聚不經(jīng)濟(jì)和三地研究生教育協(xié)同共享困局成為亟待解決的問(wèn)題。

一、京津冀研究生教育資源布局現(xiàn)狀及問(wèn)題剖析

當(dāng)前，相較于“長(zhǎng)三角”與“珠三角”的協(xié)同發(fā)展局面，京津冀一體化進(jìn)程相對(duì)滯后。三地研究生教育資源非均衡困局使得三地研究生教育資源難以發(fā)揮區(qū)域協(xié)同、教育資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用。

1.資源布局的非均衡性現(xiàn)象比較突出

京津冀三地研究生教育資源的非均衡布局主要體現(xiàn)在學(xué)科授權(quán)點(diǎn)、高水平師資、高等院校教育經(jīng)費(fèi)以及平臺(tái)等幾個(gè)方面。隨著近幾年國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力的不斷增大，北京、天津和河北三地逐漸加大了對(duì)高校研究生培養(yǎng)的投入力度，但是三地橫向間高校研究生培養(yǎng)之間的差距也在逐年增大。在現(xiàn)行高校教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制當(dāng)中，地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和“211”、“985”工程仍是現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制的重要參考因素，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約效應(yīng)和高?？蒲械摹榜R太效應(yīng)”二者交互作用的負(fù)向效應(yīng)已嚴(yán)重影響了京津冀地區(qū)高校教育經(jīng)費(fèi)的合理配置，并且這一現(xiàn)象還有局部擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)如今，北京地區(qū)內(nèi)“211工程”高等院校數(shù)目是天津地區(qū)的7.7倍，河北地區(qū)的23倍；在學(xué)位授予點(diǎn)方面，2013年的北京地區(qū)“211”、“985”工程高等院校的博士研究生和碩士研究生學(xué)位授予點(diǎn)總數(shù)分別是天津地區(qū)的5.2倍和6.1倍，河北地區(qū)的47.0倍和10.1倍；在高水平師資方面，2013年的北京地區(qū)“211”、“985”工程高等院校的院士、“長(zhǎng)江學(xué)者”和“千人計(jì)劃”總數(shù)分別是天津地區(qū)的6.7倍、6.2倍和4.2倍，河北地區(qū)的315倍、281.5倍和104倍；在高等院校教育經(jīng)費(fèi)方面，2012年的北京地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)總收入數(shù)為同期天津地區(qū)的3.8倍、河北地區(qū)的4倍；在學(xué)科平臺(tái)方面，2013年的北京地區(qū)“211”、“985”工程高等院校的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科和國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室（中心）總數(shù)分別是天津地區(qū)的7.6倍和6.9倍，河北地區(qū)的133.0倍和62.5倍（見(jiàn)圖1）。

圖1　京津冀三地研究生教育資源現(xiàn)狀示意圖

2.體制“壁壘”阻礙了教育協(xié)同發(fā)展

京津冀三地研究生教育機(jī)制的“壁壘”主要集中于三地教育行政分割困局和三地研究生培養(yǎng)分工趨同兩個(gè)方面。第一，京津冀三地教育行政分割困局使得三地本地區(qū)內(nèi)高校研究生教育“小協(xié)同”難以過(guò)渡發(fā)展為三地間研究生教育“大協(xié)同”。由于現(xiàn)行京津冀三地缺乏科學(xué)合理的利益共享運(yùn)作機(jī)制，北京、天津和河北地區(qū)高等院校間的研究生教育協(xié)同共建仍主要集中于本地區(qū)內(nèi)，這勢(shì)必加重北京、天津和河北之間的教育行政地域分割現(xiàn)象，進(jìn)一步阻礙京津冀三地研究生教育協(xié)同和資源共享“大協(xié)同”的良性發(fā)展，加劇京津冀三地間研究生教育區(qū)域發(fā)展的不平衡，并且這一惡性循環(huán)有進(jìn)一步加重的趨勢(shì)。第二，現(xiàn)有京津冀研究生的科研培養(yǎng)導(dǎo)向趨同，三地高等院校研究生教育單位難以發(fā)揮區(qū)域分工和協(xié)同優(yōu)勢(shì)。由于三地高等院校學(xué)科建設(shè)當(dāng)中存在“大而全”以及忽視特色發(fā)展的現(xiàn)象，在這種辦學(xué)思想的影響下，三地高等院校主觀上盲目追求研究生學(xué)科建設(shè)的“全覆蓋”和科研方向的“全包絡(luò)”，這導(dǎo)致了現(xiàn)如今京津冀三地內(nèi)各類綜合性研究生培養(yǎng)單位“遍地生花”，使與京津冀三地研究生教育資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的研究生分類培養(yǎng)、特色型發(fā)展難以有效實(shí)施。

3.缺乏行之有效的教育資源共享機(jī)制

在北京、天津和河北三地現(xiàn)行研究生教育資源規(guī)劃發(fā)展當(dāng)中，各級(jí)地方教育主管部門和研究生培養(yǎng)單位長(zhǎng)期存在的“一畝三分地”意識(shí)，導(dǎo)致了京津冀三地研究生教育資源共享機(jī)制處于割裂發(fā)展的局面。第一，京津冀三地高等院?？蒲形墨I(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)缺乏基本的共享機(jī)制，重復(fù)購(gòu)買和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題特別突出。由于京津冀三地缺乏基礎(chǔ)性的研究生教育科研文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)共享平臺(tái)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)運(yùn)作機(jī)制，三地高校往往依據(jù)自身專業(yè)建設(shè)情況和學(xué)校規(guī)劃選擇性地購(gòu)買相應(yīng)的科研文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)以滿足學(xué)校研究生教育發(fā)展的需要。在科研數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，由于各高等院校之間缺乏對(duì)應(yīng)有效的信息溝通機(jī)制和部分高校領(lǐng)導(dǎo)狹隘的政績(jī)觀念，京津冀區(qū)域性的高等院校研究生科研文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)機(jī)制難以成型，最終導(dǎo)致高校科研建設(shè)經(jīng)費(fèi)的重復(fù)性浪費(fèi)。第二，京津冀三地研究生教育當(dāng)中“資源孤島”現(xiàn)象與科研成果轉(zhuǎn)化難的交叉困局阻礙了三地研究生教育資源共享機(jī)制的建立。在研究生學(xué)科建設(shè)方面，京津冀三地就研究生教育資源就共享意識(shí)、交流機(jī)制、團(tuán)隊(duì)共建和利益共享等方面難以達(dá)成統(tǒng)一，最終客觀導(dǎo)致京津冀三地區(qū)域內(nèi)各高等院校研究生學(xué)科建設(shè)當(dāng)中的“大而全”的現(xiàn)象頻出。在研究生科研成果轉(zhuǎn)化方面，由于高?？蒲匈Y金不足，專利維護(hù)費(fèi)用過(guò)高，部分高校教師在將科研成果轉(zhuǎn)化為科研專利過(guò)程中存在顧慮，這使得部分優(yōu)秀科研成果無(wú)法以科研專利形式進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。此外，部分高校教師受限于自身觀念意識(shí)，仍保留部分科研成果，這也直接影響了高?？蒲谐晒Y本化的進(jìn)程。此外，在保障高校教師科研隊(duì)伍的建設(shè)方面，大多仍以科室審批的模式，缺乏專業(yè)的隊(duì)伍建設(shè)和相應(yīng)的服務(wù)理念。

圖2　京津冀研究生教育協(xié)同和資源共享框架圖

二、京津冀研究生教育協(xié)同和資源共享機(jī)制構(gòu)建

京津冀研究生教育協(xié)同和資源共享機(jī)制應(yīng)以國(guó)家轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)突破口，突出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互補(bǔ)和合作互補(bǔ)特性，發(fā)揮京津冀地緣相接、人員相吸和人員相同的先天區(qū)域優(yōu)勢(shì)，并在優(yōu)化現(xiàn)有三地教育資源共享平臺(tái)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出區(qū)域發(fā)展的異質(zhì)性以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，重新定位京津冀三地政府相關(guān)部門、教育主體單位和區(qū)域產(chǎn)業(yè)在京津冀教育科技資源配置中的地位，充分發(fā)揮北京在京津冀都市圈的增長(zhǎng)極效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)京津冀研究生教育資源有序、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)（見(jiàn)圖2）。

1.資源共享平臺(tái)機(jī)制

京津冀研究生教育協(xié)同和資源共享平臺(tái)機(jī)制應(yīng)在結(jié)合三地科研積累和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上重點(diǎn)引導(dǎo)三地研究生的學(xué)科建設(shè)導(dǎo)向。第一，北京和天津地區(qū)高等院校應(yīng)重點(diǎn)承擔(dān)研究生學(xué)科建設(shè)當(dāng)中的基礎(chǔ)性部分，重點(diǎn)發(fā)揮北京和天津兩地科研和學(xué)科建設(shè)當(dāng)中的既有優(yōu)勢(shì)，以從根本上提高三地研究生教育當(dāng)中的關(guān)鍵性缺失環(huán)節(jié)。第二，河北地區(qū)高等院校在同北京和天津地區(qū)高等院校開(kāi)展應(yīng)用型研究生學(xué)科共建工作時(shí)，應(yīng)依據(jù)京津冀一體化總體規(guī)劃方針、省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和承接來(lái)自北京地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)類型合理規(guī)劃發(fā)展布局以規(guī)避三地研究生學(xué)科建設(shè)當(dāng)中優(yōu)質(zhì)資源的重復(fù)性浪費(fèi)。

2.協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

京津冀研究生教育協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，緊抓京津冀研究生教育協(xié)同共享發(fā)展當(dāng)中的核心問(wèn)題，完善和提高現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)京津冀研究生教育協(xié)同和資源共享平臺(tái)機(jī)制建設(shè)，從而破解三地區(qū)域內(nèi)高等院校研究生教育資源協(xié)同和共享壁壘，引導(dǎo)三地高等院校研究生教育資源的發(fā)展導(dǎo)向，最終形成科研分工明確，定向幫扶漸進(jìn)式的循環(huán)可持續(xù)良性發(fā)展共享平臺(tái)。

3.人事和科研管理機(jī)制

京津冀應(yīng)建立三地高校人才流動(dòng)和科研成果認(rèn)證制度。第一，京津冀三地高校人才流動(dòng)應(yīng)從三地教師跨校兼職方面突破現(xiàn)有的體制機(jī)制。三地教師跨校兼職應(yīng)以“京津冀研究生教育協(xié)同和資源共享平臺(tái)機(jī)制”規(guī)劃為基本準(zhǔn)則，重點(diǎn)幫扶河北地區(qū)高等院校提升其應(yīng)用性研究生科研建設(shè)基礎(chǔ)，構(gòu)建科學(xué)合理的“北京—河北”或“天津—河北”地區(qū)校際間高校教師工作量互認(rèn)制度以解決三地高校教師跨校兼職工作量互不“兼容”的問(wèn)題，提升北京和天津地區(qū)高校教師的工作積極性。第二，京津冀三地高?？蒲谐晒u(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)集中體現(xiàn)京津冀三地科研導(dǎo)向的差異性。針對(duì)這一差異性，三地高?？蒲泄芾頇C(jī)制應(yīng)構(gòu)建適合三地實(shí)際科研現(xiàn)狀的“基礎(chǔ)性研究評(píng)價(jià)體系”和“應(yīng)用性研究評(píng)價(jià)體系”。京津冀三地高?？蒲谐晒u(píng)價(jià)機(jī)制將依據(jù)三地科研成果的積累情況和學(xué)科間的差異性對(duì)三地高校導(dǎo)師跨校科研成果做出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。

4.監(jiān)管與考評(píng)機(jī)制

京津冀研究生教育平臺(tái)監(jiān)管與考評(píng)機(jī)制應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)三地有關(guān)部門的考評(píng)機(jī)制，并形成“季度考評(píng)”和“年終考評(píng)”公開(kāi)制度以加強(qiáng)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)作用。監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制將從京津冀三地的行政監(jiān)督、協(xié)同績(jī)效產(chǎn)出和高?？蒲性u(píng)價(jià)等方面重點(diǎn)對(duì)三地相關(guān)部門和人員的加強(qiáng)監(jiān)督以保障研究生教育規(guī)劃的有效落實(shí)（見(jiàn)表1）。[1]在該監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制中，行政監(jiān)督指標(biāo)將重點(diǎn)考察京津冀三地相關(guān)行政部門的信息公開(kāi)透明度、相關(guān)利益協(xié)調(diào)機(jī)制及反貪污管理，保障三地權(quán)力部門的信息順利溝通和相關(guān)基金的有效落實(shí)。知識(shí)創(chuàng)新產(chǎn)出將重點(diǎn)考察京津冀三地的人力資源投入、財(cái)力資源投入、知識(shí)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移及區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，保障三地研究生教育資源投入（采用當(dāng)年地方政府的教育資源投入量衡量）和協(xié)同機(jī)制下的區(qū)域知識(shí)及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化效益（采用滯后2-3年的方式衡量）。[2]高?？蒲性u(píng)價(jià)將重點(diǎn)考察京津冀三地高校研究生導(dǎo)師交流機(jī)制、高?？蒲蟹?wù)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合度以保障高校研究生校內(nèi)資源的實(shí)際使用情況。

三、京津冀研究生教育協(xié)同與資源共享政策建議

1.構(gòu)建研究生教育協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

基于京津冀之間行政主體的多元化的現(xiàn)狀，應(yīng)從國(guó)家層面構(gòu)建由有關(guān)部委、三地相關(guān)政府及職能部門參與的專業(yè)化研究生教育資源對(duì)接平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)全方位、多維度規(guī)劃和協(xié)調(diào)的三地高等院校研究生教育的協(xié)同發(fā)展。京津冀研究生教育協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)研究生教育落后地區(qū)利益訴求的回應(yīng)，成立由京津冀按比例分?jǐn)偟难芯可逃齾f(xié)同發(fā)展引導(dǎo)基金，以政府調(diào)控手段糾正原有研究生教育資源過(guò)度集中，三地少數(shù)城市及高等院校科研成果與區(qū)域發(fā)展不匹配的現(xiàn)象，以貫徹落實(shí)中央有關(guān)加強(qiáng)京津冀一體化“頂層設(shè)計(jì)”的精神。京津冀研究生教育協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制還應(yīng)建立三地教育主管單位和三地高等院校的人員互換和掛職交流機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)互換和掛職交流所在地業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以深入了解駐地研究生教育發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并形成定期反饋匯報(bào)機(jī)制，以客觀真實(shí)地反映所在地的實(shí)際發(fā)展訴求。

2.推進(jìn)協(xié)同改革試點(diǎn)工作

在轉(zhuǎn)變政府職能和深化體制改革的背景下，政府應(yīng)以市場(chǎng)失靈糾錯(cuò)機(jī)制作為研究生教育資源協(xié)同改革的重點(diǎn)，發(fā)揮京津冀研究生教育協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的宏觀調(diào)控引導(dǎo)作用和高等院校研究生教育資源協(xié)同共享作用。北京、天津和河北三地政府在制定京津冀研究生教育資源共享配套政策和機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科研實(shí)力的具體情況，并以解決國(guó)家和企業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期實(shí)際需求為重點(diǎn)攻堅(jiān)目標(biāo)，從而為京津冀研究生教育資源協(xié)同共享營(yíng)造良好的外部環(huán)境。與此同時(shí)，京津冀三地還應(yīng)落實(shí)各自地區(qū)的引導(dǎo)資金，以保障京津冀研究生教育工作協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制順利運(yùn)行。

3.建立研究生導(dǎo)師流動(dòng)交流制度

針對(duì)京津冀研究生教育資源分散和分配非均衡的現(xiàn)象，三地教育部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作以改變以往“一校定終身”的高校管理制度模式，逐步拓展研究生導(dǎo)師跨區(qū)域輪崗交流制度。輪崗交流制度應(yīng)以國(guó)家和地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求為目的，并在結(jié)合地區(qū)高等院校學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，有條件、有步驟地開(kāi)展研究生導(dǎo)師跨校交流和跨校幫扶研究生培養(yǎng)工作。此外，三地教育部門還應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，改變現(xiàn)行研究生導(dǎo)師教師職稱評(píng)定和招聘考核機(jī)制，轉(zhuǎn)變過(guò)去依靠自身實(shí)力建設(shè)學(xué)科的舊觀念，充分借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家教育部門的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘京津冀教育單位的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4.構(gòu)建“適用性”博士團(tuán)培養(yǎng)體系

與現(xiàn)有博士研究生培養(yǎng)機(jī)制不同，京津冀研究生教育協(xié)同和資源共享機(jī)制將從導(dǎo)師選聘、學(xué)制和科研導(dǎo)向三個(gè)方面有針對(duì)性地采取全面系統(tǒng)改革措施。[3]在選聘導(dǎo)師方面，“適用性”博士團(tuán)將重點(diǎn)優(yōu)化學(xué)科與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高博士人才培養(yǎng)層次水平，采取跨區(qū)域多點(diǎn)結(jié)合的聯(lián)合選聘機(jī)制。在導(dǎo)師人數(shù)方面，一般為一名在讀博士研究生，在規(guī)定學(xué)制期內(nèi)由兩名分別來(lái)自北京和河北（天津）高校的博士生導(dǎo)師聯(lián)合培養(yǎng)。在學(xué)制方面，“適用性”博士團(tuán)將采用“1+2+1”模式，即一年課程基礎(chǔ)培養(yǎng)，兩年對(duì)口幫扶地區(qū)實(shí)地培養(yǎng)，一年畢業(yè)論文準(zhǔn)備期的培養(yǎng)模式。在選聘科研導(dǎo)向方面，“適用性”博士團(tuán)將重點(diǎn)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展需求，有規(guī)劃、有目的地引導(dǎo)京津冀三地高等院校博士科研方向，并樹立以“北京地區(qū)”為標(biāo)桿的基礎(chǔ)型科研導(dǎo)向，以“河北地區(qū)”為標(biāo)桿的應(yīng)用型科研導(dǎo)向，以“天津地區(qū)”為標(biāo)桿的基礎(chǔ)應(yīng)用型科研導(dǎo)向，進(jìn)而達(dá)到三地高等院校產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，增強(qiáng)京津冀三地特色型“適用性”博士團(tuán)智庫(kù)建設(shè)。

表1　京津冀研究生教育協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管和考評(píng)機(jī)制

5.建立統(tǒng)一的學(xué)分認(rèn)證系統(tǒng)

為保障京津冀三地“適用性”博士團(tuán)培養(yǎng)工作，北京、天津和河北三地教育部門應(yīng)根據(jù)京津冀研究生教育協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的發(fā)展規(guī)劃綱要和本地區(qū)各博士研究生教育單位的實(shí)際情況，有序合理地開(kāi)展校際之間學(xué)分互認(rèn)的先期試點(diǎn)工作。京津冀高等院校校際學(xué)分互認(rèn)應(yīng)根據(jù)博士團(tuán)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)單位（培養(yǎng)導(dǎo)師所在高校）學(xué)科建設(shè)情況，合理規(guī)劃“適用性”博士的課程所占學(xué)分，摒棄以往博士課程設(shè)計(jì)當(dāng)中的缺陷和不足，逐步科學(xué)推進(jìn)“適用性”博士團(tuán)的校際交流和聯(lián)合培養(yǎng)工作。

6.建立京津冀校際科研資源共享機(jī)制

在京津冀研究生教育協(xié)同和資源共享平臺(tái)機(jī)制下，應(yīng)著力解決以下兩個(gè)方面的問(wèn)題。第一，北京地區(qū)和天津地區(qū)所在高等院校應(yīng)發(fā)揮教育資源集中和科研實(shí)力領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，采取校際協(xié)作形式重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)家重大科技及基礎(chǔ)性項(xiàng)目研究。北京地區(qū)高等院校應(yīng)結(jié)合本校相關(guān)學(xué)科的優(yōu)秀師資力量，重點(diǎn)填補(bǔ)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的科技空白，提升國(guó)家和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。[4]第二，在區(qū)域產(chǎn)學(xué)研應(yīng)用性研究方面，應(yīng)將北京地區(qū)相關(guān)轉(zhuǎn)移企業(yè)資本引入該共享平臺(tái)，并建立對(duì)應(yīng)科研中心和實(shí)踐基地以滿足企業(yè)對(duì)相應(yīng)科技成果的訴求，保證科技教育資源共享機(jī)制的長(zhǎng)久運(yùn)行。

[1]Eng T Y,Ozdemir S.International R&D partnerships and intrafirm R&D marketing production integration of manufacturing firms in emerging economies[J].Industrial Marketing Management, 2013.

[2]Qing Z,Tong LI,Wei Y,etal.Investment Decision Model of Industrial Technologies and Innovation Strategic Alliance Regarding Conflict based on Plant Growth Simulation Algorithm[J]. Applied Mathematics&Information Sciences,2014, 8(3).

[3]張金學(xué)，張寶歌.建設(shè)地方區(qū)域高校聯(lián)盟全面加強(qiáng)教育資源共享[J].中國(guó)高等教育，2013，（8）：54-55.

[4]翟天任，李源.高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的協(xié)同管理路徑研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2012，（22）：44-47.

（責(zé)任編輯朱玉成）

On the Coordinated Development and Resource Sharing in Universities in Beijing,Tianjin and Hebei --Take Graduate education as an Example

Wang YajieChen Yan

Focusing on the non-equilibrium distribution of graduate educational resources and the barriers in resource sharing in Beijing,Tianjin and Hebei,this paper systematically analyzes the present situation with graduate education collaboration and resource sharing in the three regions,and proposes collaboration and resource sharing mechanisms in the aspects of education collaboration and resource sharing platform,the mechanism of graduate education cooperative leadership,the personnel and scientific management mechanism in the universities,and the supervision and evaluation mechanism of graduate education platform.The paper then puts forward specific suggestions in six areas:the mechanism of graduate education collaborative leadership,the integrative reform,the bases of courses of“applicability”,the Ph.D. group training system,the credit certification,and the research resource sharing mechanism.

Beijing,Tianjin and Hebei;educational cooperation;graduate education

G643

A

1672－4038（2016）04－0017－06

2015-09-10

北京市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃優(yōu)先關(guān)注課題（AAA14002）

王亞杰，男，北京郵電大學(xué)黨委書記、研究員，主要從事高等教育管理、高水平大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略等研究；陳巖，男，北京郵電大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)、教授，主要從事國(guó)際商務(wù)、戰(zhàn)略績(jī)效管理、創(chuàng)新管理等研究。