中共蘇區(qū)社會建設(shè)與

謝開賢

摘要：20世紀(jì)二三十年代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的蘇區(qū)社會建設(shè)與國民黨主導(dǎo)的國統(tǒng)區(qū)社會建設(shè)有著本質(zhì)的區(qū)別，即：從性質(zhì)上看，蘇區(qū)社會建設(shè)是深刻的革命，而國統(tǒng)區(qū)社會建設(shè)則是局部的改良：從價值取向上看，蘇區(qū)社會建設(shè)是為了解放勞苦大眾，而國統(tǒng)區(qū)社會建設(shè)更著眼于維護(hù)地主資產(chǎn)階級的統(tǒng)治、管控民眾以對抗共產(chǎn)黨；從方式上看，蘇區(qū)社會建設(shè)注重思想教育基礎(chǔ)上的群眾自覺參與，而國統(tǒng)區(qū)社會建設(shè)主要依靠自上而下的強制推行。

關(guān)鍵詞：蘇區(qū)；國統(tǒng)區(qū)；社會建設(shè)；區(qū)別

20世紀(jì)二三十年代，中國共產(chǎn)黨與國民黨同處于半殖民地半封建社會的中國，面對同樣的社會問題，從不同的階級立場出發(fā)，在蘇區(qū)與國統(tǒng)區(qū)進(jìn)行了形式相似卻實質(zhì)迥異的社會建設(shè)探索。它們雖然都從社會制度、社會組織、社會改造以及社會管理等方面進(jìn)行探索，但它們的性質(zhì)、價值取向及方式等截然不同，由此也造成了不同的結(jié)果。

一、從性質(zhì)上看，蘇區(qū)社會建設(shè)是深刻的革命，而國統(tǒng)區(qū)社會建設(shè)則是局部的改良

中華蘇維埃共和國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)人民在江西瑞金建立的工農(nóng)民主專政政權(quán)。它代表著工農(nóng)階級的根本利益，主張廢除地主土地所有制，賦予工農(nóng)群眾廣泛的政治經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利，是一場徹底的社會革命。而南京國民政府代表著大地主大資產(chǎn)階級的利益，其社會建設(shè)的著眼點是維護(hù)既有的社會制度和秩序，企圖通過改良的方法，鞏固對人民的統(tǒng)治。而對于阻礙中國社會發(fā)展的帝國主義侵略和封建殘余勢力的統(tǒng)治，則觸及不多。

以土地制度為例，1927年前后，地主土地所有制仍在我國生產(chǎn)關(guān)系中占主導(dǎo)，土地集中、地租沉重、賦稅苛雜等社會痼疾不但沒有消除，反而進(jìn)一步惡化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分蕭條，農(nóng)民生活困苦不堪。農(nóng)民與地主的矛盾日益加深，社會秩序動蕩。面對這樣的情形，中國共產(chǎn)黨在蘇區(qū)從根本上變革土地所有制，沒收地主土地交給農(nóng)民耕種。而國民黨卻維護(hù)地主土地所有制，僅對舊土地制度進(jìn)行一些改良和修補。具體對比如下：《中華蘇維埃共和國土地法》規(guī)定：“第一條所有封建地主、豪紳、軍閥、官僚以及其他大私有主的土地，無論自已經(jīng)營或出租，一概無任何代價地實行沒收。被沒收的土地，經(jīng)過蘇維埃由貧農(nóng)與中農(nóng)實行分配。被沒收的前土地所有者，不得有任何分配土地的權(quán)限。雇農(nóng)、苦力、勞動貧民，均不分男女，同樣有分配土地的權(quán)限。鄉(xiāng)村失業(yè)的獨立勞動者，在農(nóng)民群眾贊成之下，可以同樣分得土地。老弱殘廢以及孤寡，不能自己勞動，而且沒有家屬可依靠的人，應(yīng)由蘇維埃政府實行社會救濟(jì)，或分配土地后另行處理。第二條紅軍是擁護(hù)蘇維埃政權(quán)和推翻帝國主義與地主資產(chǎn)階級政權(quán)的先進(jìn)戰(zhàn)士，無論其本地是否建立蘇維埃政權(quán)或尚為反動統(tǒng)治，均須分得土地，由蘇維埃政府設(shè)法替他耕種。”之后，蘇維埃臨時中央政府進(jìn)一步明確，土地以鄉(xiāng)或村為單位，“按照人口.將田地好歹均勻，多少均勻的去分配?！边@些規(guī)定使以前沒有土地而做牛做馬的雇農(nóng)貧農(nóng)變成了土地的主人，而過去的土地大私有主卻成了被剝奪的對象，實現(xiàn)了蘇區(qū)土地制度的根本變革。

面對同樣的問題，南京國民政府采取了改良的方法，在維護(hù)現(xiàn)有土地制度的前提下作了一些有利于農(nóng)民的調(diào)整。首先，對田地占有的最高額作了限制性規(guī)定。國民政府于1930年6月公布的《土地法》規(guī)定，地方政府對于私有土地，得根據(jù)地方需要、土地種類及土地性質(zhì)等情況“分別限制個人或團(tuán)體所有土地面積之最高額”，對于超過者，“限令于一定期間內(nèi)，將額外土地分劃出賣。不依前項規(guī)定分劃出賣者，該管地方政府得依土地征收法征收之。”1932年10月，《“剿匪”區(qū)內(nèi)各省農(nóng)村土地處理條例》進(jìn)一步規(guī)定，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刂丝谙∶?、土壤肥瘠等情形，“限制每一業(yè)主所有田地面積之最高額自100畝起至200畝為止”。對于超過最高額以上之田地，“除以普通稅則征收外。……應(yīng)依累進(jìn)法征收其所得稅，……超過最高額五百畝以上之稅率，每多加50畝即以三累進(jìn)遞征收其田租額至80%為止?！边@些規(guī)定有利于限制土地集中與穩(wěn)定農(nóng)村秩序。其次，下令減輕田賦附稅。1928年10月，公布《財政部限制田賦令》，規(guī)定田賦附捐總額必須少于正稅，且田賦附捐與正稅之和不得超過現(xiàn)時地價的1%；同時，為防止地主假報田畝，逃避或轉(zhuǎn)嫁田賦，國民政府頒布《辦理土地陳報綱要》，實行土地陳報制度。再次，規(guī)定限額地租、保障佃權(quán)。為限制地主對農(nóng)民的剝削，改善日益惡化的業(yè)佃關(guān)系，《土地法》規(guī)定：“地租。不得超過耕地正產(chǎn)物收獲總額375%。，約定地租超過375%。者，應(yīng)減為375%。；不及375%。者，依其約定。出租人不得預(yù)收地租，并不得收取押租?！睘榉€(wěn)定佃權(quán)，還規(guī)定：出租人除收回田地自耕外，不得隨意撤佃；出租人將收回之耕地“再出租時，原承租人有優(yōu)先承租之權(quán)”，當(dāng)“出租人出賣耕地時.承租人依同樣條件，有優(yōu)先承買之權(quán)?！辈豢煞裾J(rèn)，這些規(guī)定有利于保障佃農(nóng)權(quán)益和穩(wěn)定農(nóng)村業(yè)佃關(guān)系，但并沒有給予農(nóng)民一塊屬于自己的份地，未從根本上改變封建土地所有制。

從以上對比可知，為解決農(nóng)村土地問題，中華蘇維埃共和國是從根本上推翻舊的封建土地所有制，建立新的土地所有制，賦予了農(nóng)民空前的土地權(quán)益。而南京國民政府是圍繞維護(hù)地主土地所有制，僅在限制土地兼并、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面作了一些細(xì)枝末節(jié)的修改，是十足的改良。

再以婚姻制度為例，《中華蘇維埃共和國婚姻法》規(guī)定：“確定男女婚姻以自由為原則。廢除一切包辦強迫和賣買的婚姻制度。禁止童養(yǎng)媳?！薄皩嵭幸环蛞黄?，禁止一夫多妻與一妻多夫?！北Ｗo(hù)離婚后婦女與小孩的財產(chǎn)及其他方面的權(quán)益?？梢姡K區(qū)對舊婚姻制度進(jìn)行了徹底革命。再看國民政府的婚姻制度。國民政府時期雖然出現(xiàn)“集團(tuán)結(jié)婚”等新氣象，但同時又保留舊婚姻制度的某些不良做法。包括：第一，父母主婚。國民政府一方面否定了包辦、買賣婚姻和早婚早育的舊俗，確立了一定的婚姻自由精神和婚齡的限制標(biāo)準(zhǔn)，但同時規(guī)定國民成年年齡為20歲，結(jié)婚年齡為男18歲、女16歲，意即當(dāng)國民達(dá)到結(jié)婚年齡時還是未成年人.按當(dāng)時法律未成年人結(jié)婚或離婚必須經(jīng)由父母同意。這意味著當(dāng)時婚姻依然是父母主婚。國民政府民法典還規(guī)定不符合法定婚齡的婚姻都定為可撤銷婚姻，由父母行使撤銷申請權(quán)。第二，承認(rèn)中表通婚合法。國民政府婚姻法對親屬禁婚范圍進(jìn)行了調(diào)整，除直系血親不能結(jié)婚外，旁系血親八親等以內(nèi)及旁系姻親五親等以內(nèi)，皆不能結(jié)婚。但同時不可思議地規(guī)定表兄弟姊妹不在此限，而表兄弟姊妹屬于旁系八親等之內(nèi)血親，明顯與前者規(guī)定相抵觸?？梢?，國民政府民法典對于近親結(jié)婚的改革不徹底。第三，為納妾留有合法空間。國民政府婚姻法規(guī)定婚姻生效方式為儀式婚，而不承認(rèn)事實婚。這為納妾留有空子，權(quán)勢者納妾時往往不舉行婚禮，所以不會因納妾構(gòu)成重婚罪而承擔(dān)刑事責(zé)任。再是對妾及其所生子女的身份和權(quán)益作了保護(hù)性規(guī)定。國民政府民法第1123條規(guī)定：“雖非親屬而以永久共同生活為目的同居一家者，視為家屬。”即確認(rèn)永久生活在一起的妾是家庭中的一員。其所生子女，由生父撫育，并可繼承財產(chǎn)。其繼承法第1149條規(guī)定“被繼承人生前，繼續(xù)扶養(yǎng)之人，應(yīng)由親屬會議，依其所受扶養(yǎng)之程度，及其他關(guān)系。酌給遺產(chǎn)?！庇缮鲜隹梢姡瑖裾男谭?、婚姻法和繼承法所規(guī)定的有關(guān)婚姻家庭的內(nèi)容實際上都為妾制預(yù)留了合法空間。

相對于蘇區(qū)婚姻制度的根本變革，國統(tǒng)區(qū)對舊婚姻制度的改革非常不徹底，仍保留著舊婚姻制度的諸多不合理元素?？梢?，國民黨的包括婚姻制度改革在內(nèi)的社會建設(shè)僅僅是改良而已。

二、從價值取向上看，蘇區(qū)社會建設(shè)是為了解放勞苦大眾，而國統(tǒng)區(qū)社會建設(shè)著眼于維護(hù)地主資產(chǎn)階級的統(tǒng)治、管控民眾以對抗共產(chǎn)黨

國共兩黨性質(zhì)不同，決定了他們代表不同階級的利益。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的政黨，代表廣大工農(nóng)無產(chǎn)者的根本利益。在奴役和壓迫工農(nóng)勞苦大眾的舊社會里，共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會革命與建設(shè)必然以推翻舊制度、解放工農(nóng)大眾為價值取向。與之相反，國民黨是資產(chǎn)階級的政黨，與封建勢力有著割不斷的關(guān)系，代表著大地主大資產(chǎn)階級的利益。其社會建設(shè)必然以維護(hù)地主資產(chǎn)階級的統(tǒng)治、管控民眾以對抗共產(chǎn)黨為價值取向。

（1）從社會管理來看。首先，蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的管理和整頓，是為了打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，改善蘇區(qū)民生。讓蘇區(qū)民眾從物質(zhì)生活的困難中解放出來。不管是對生產(chǎn)秩序還是對貿(mào)易秩序的整頓都是以此為目的。生產(chǎn)秩序方面，由于戰(zhàn)爭頻繁，絕大部分青壯年參軍參戰(zhàn)，以及蘇區(qū)很多地方受敵人摧殘，耕牛被殺，以致蘇區(qū)勞動力及耕牛嚴(yán)重不足，在一定時期內(nèi)蘇區(qū)物產(chǎn)減少，極大地困擾著蘇區(qū)人民的生活。為解決這一問題，蘇區(qū)號召群眾加入勞動互助社，并將自己的耕牛、農(nóng)具貢獻(xiàn)出來或出錢添買耕牛、農(nóng)具，加上從地主那里沒收來的耕牛、農(nóng)具，成立犁牛合作社。通過勞動互助社和犁牛合作社統(tǒng)一調(diào)劑勞動力和耕牛，大幅提升了蘇區(qū)勞動力及耕牛的使用效率和土地的耕種率，增加了蘇區(qū)物質(zhì)產(chǎn)出，一定程度上緩解了“物質(zhì)”對蘇區(qū)人民的困擾。貿(mào)易秩序方面，為打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，蘇區(qū)一是成立消費合作社，在蘇維埃政府許可的范圍內(nèi)，將農(nóng)產(chǎn)品運到白區(qū)或?qū)ν馍唐方粨Q所去，并設(shè)法從白區(qū)采購必需品到蘇區(qū)來。合作社的售貨價格除運費外不超過買進(jìn)價5%，并對本社社員以稍低價格實行優(yōu)惠。消費合作社在限制私商剝削、保證軍需民用等方面發(fā)揮了重要作用。二是在保護(hù)蘇區(qū)商業(yè)自由的同時，依法打擊破壞蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)的行為。并下大力氣糾正隨意沒收資本、捉拿商人罰款的錯誤傾向。這一切有效地維護(hù)了蘇區(qū)貿(mào)易秩序，加強了赤白貿(mào)易流通，豐富了蘇區(qū)物質(zhì)生活，促進(jìn)蘇區(qū)民眾從敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖及物質(zhì)的極度匱乏中解放出來。其次，蘇區(qū)肅反及赤色戒嚴(yán)運動，肅清了一批反革命分子，緝拿了一批行跡可疑之人，凈化了革命環(huán)境，保障工農(nóng)擁有在革命中獲得的土地，真切地享有選舉與被選舉之權(quán)以及受教育的權(quán)利，為工農(nóng)解放創(chuàng)造了條件、營造了環(huán)境。同時，廣大工農(nóng)是肅反及赤色戒嚴(yán)運動的主體，他們在運動中充分發(fā)揮主觀能動性，查看來往行人和客商的行李與通行證，檢查可疑的信電、居民及一切來往新聞紙印刷品。搜查旅館客店，搜尋反革命所藏匿的武器。嚴(yán)防赤區(qū)邊境敵人窺探地形等。在此過程中，他們的主體地位得到空前尊重，才能與個性得到充分展示和釋放，他們的人性獲得更大的解放。

相對于蘇區(qū)社會管理之解放工農(nóng)大眾的價值取向，南京國民政府的高壓式社會管理，恰好是為了管控民眾以對抗共產(chǎn)黨、維護(hù)其統(tǒng)治。上世紀(jì)二三十年代，國民政府頒布了《暫行反革命治罪法》、《出版法》、《危害民國緊急治罪法》、《修正保甲條例》、《圖書雜志審查辦法》、《郵電檢查施行規(guī)則》和《維持治安緊急辦法》等一系列社會管理法令。這些法令對國民的言行作了種種約束性的規(guī)定.以使國民的言行符合國民黨統(tǒng)治的需要。如《危害民國緊急治罪法》規(guī)定：以危害民國為目的而“擾亂治安者”、“私通外國圖謀擾亂治安者”、“勾結(jié)叛徒圖謀擾亂治安者”和“煽惑軍人不守紀(jì)律放棄職務(wù)或與叛徒勾結(jié)者”皆處以死刑；以危害民國為目的而“煽惑他人擾亂治安或與叛徒勾結(jié)者”、“以文字圖畫或演說為叛國之宣傳者”處死刑或無期徒刑；“以危害民國為目的而組織團(tuán)體或集會或宣傳與三民主義不相容之主義者，處五年以上十五年以下有期徒刑”等?！秷D書雜志審查辦法》也規(guī)定：“凡在中華民國國境內(nèi)之書局、社團(tuán)、或著作人所出版之圖書雜志，應(yīng)于付印前……將稿本呈送中央宣傳部圖書雜志審查委員會申請審查?！鄙暾垖彶橹畧D書、雜志稿本，其內(nèi)容如有不妥之處，得發(fā)還原申請人，令飭依照審查意見刪改.如全部文字有犯宣傳品審查標(biāo)準(zhǔn)及違背出版法相關(guān)規(guī)定者，得將原件扣呈中央宣傳委員會核辦。同時，在實踐中國民黨還查封了“中國社會科學(xué)家聯(lián)盟”、“左翼作家聯(lián)盟”、“無產(chǎn)階級文藝俱樂部”、“中國革命互濟(jì)會”和“革命學(xué)生會”等進(jìn)步組織@，查禁了一批社會科學(xué)書籍和進(jìn)步文藝刊物，極大地侵犯和限制了民眾言論、出版、集會、結(jié)社等自由。

更有甚者，國民政府還通過保甲組織，以嚴(yán)密監(jiān)控和約束人民的言行。國民政府頒布保甲條例，規(guī)定將原來的自衛(wèi)組織均改編成保甲組織。“保甲之編組，以戶為單位，戶設(shè)戶長；十戶為甲，甲設(shè)甲長：十甲為保，保設(shè)保長?！奔组L負(fù)責(zé)：“清查甲內(nèi)之戶口，編制門牌，取具聯(lián)保連坐切結(jié)事項”、“檢查甲內(nèi)奸宄及稽查出境、入境人民”、“輔助軍警及保長搜捕匪犯”、“教誡甲內(nèi)住民毋為非法事項”等。保長另加察看、管束曾參加赤匪而現(xiàn)已悔過自新者、“處罰違犯保甲規(guī)約事項”等職責(zé)。并要求各戶戶長“聯(lián)合甲內(nèi)他戶戶長至少五人，共具聯(lián)保連坐切結(jié)，聲明結(jié)內(nèi)各戶互相勸勉監(jiān)視，絕無通匪或縱匪情事，如有違犯者，他戶應(yīng)即密報懲辦，倘瞻徇隱匿，各戶愿負(fù)連坐之責(zé)。”這樣，形成了從戶到甲、從甲到保、聯(lián)保連坐的嚴(yán)密監(jiān)控體系，確保住民不通“匪”縱“匪”，以對抗共產(chǎn)黨。

（2）從社會改造來看。中國共產(chǎn)黨針對封建惡習(xí)陋俗，對工農(nóng)群眾進(jìn)行科學(xué)知識的教育與宣傳，發(fā)動兒童團(tuán)、少先隊等燒菩薩、禁敬神、砸祖牌，打擊和取締一切封建迷信組織與活動：動員男女老少與不衛(wèi)生現(xiàn)象作斗爭，并“普遍組織健全的突擊隊，加緊督促與鼓勵農(nóng)村生產(chǎn)，消滅盜賊、吃大煙、賭博、嫖娼等惡劣現(xiàn)象”，促進(jìn)工農(nóng)群眾從宗教迷信及各種惡習(xí)陋俗的拘束中解放出來。同時，對婦女加強思想道德教育，引導(dǎo)她們摒除男尊女卑、三從四德等封建道德觀念，幫助她們從封建精神枷鎖的束縛中解放出來。

再以新生活運動為例，來看國民黨的社會改造。國民政府從改造國民的“衣食住行”人手，以“禮義廉恥”為準(zhǔn)則，以“軍事化”為最后旨?xì)w.妄圖用“禮義廉恥”整飭國民的生活。使國民“明恥、尚武、刻苦耐勞”，做到整齊劃一，以最終實現(xiàn)“安內(nèi)攘外”的基本國策。其實質(zhì)就是用封建倫理綱常、四維八德整治人們的思想，禁錮國民的言行，以達(dá)到“軍事化的共同一致”，完成國民黨的政治任務(wù)。對于這一點，蔣介石曾直言不諱地說：“新生活者，即除去不合理之生活，代之以合理之生活。如何能使國民之生活合理？日必提倡以‘禮義廉恥為日常生活之規(guī)律?！岢Y義廉恥使反乎亂邪昏懦之行為，求國民之生活軍事化?！瓿善浒矁?nèi)攘外之目的，亦非準(zhǔn)備全國國民之軍事化，不足以圖存。而軍事化之前提，即在養(yǎng)成國民生活之整齊，清潔，簡單，樸素，迅速，確實之習(xí)性”?？梢姡Y介石倡導(dǎo)新生活運動，追求國民生活之整齊、清潔、簡單、樸素、迅速、確實，實現(xiàn)國民生活軍事化，都是為完成其“安內(nèi)攘外”之目的服務(wù)的。其“安內(nèi)”就是消滅共產(chǎn)黨與工農(nóng)紅軍。

三、從方式上看，蘇區(qū)社會建設(shè)注重思想教育基礎(chǔ)上的群眾自覺參與，而國統(tǒng)區(qū)社會建設(shè)主要依靠自上而下的強制推行

由于中國共產(chǎn)黨代表工農(nóng)階級的根本利益，以推翻舊制度、解放工農(nóng)大眾為價值取向，所以自在狀態(tài)的工農(nóng)大眾經(jīng)共產(chǎn)黨教育一旦覺悟起來。意識到自己的歷史使命后。必然會自覺地參與到共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會革命與建設(shè)中去。而國民黨代表大地主大資產(chǎn)階級的利益，以維護(hù)地主資產(chǎn)階級的統(tǒng)治、對抗共產(chǎn)黨為價值取向，所以他們在社會建設(shè)中不可能考慮廣大民眾的利益，因而也就不會得到民眾的衷心擁護(hù)。在這種狀況下，他們開展社會建設(shè)就往往采取行政手段而強制推行，其效果自然也難以保證。這是國共兩黨社會建設(shè)在方式方法上的根本區(qū)別。

中國工農(nóng)大眾蘊藏著偉大的力量，但由于受兩千多年自然經(jīng)濟(jì)和封建意識的影響，也存在閉塞、散亂和自私等不良習(xí)性。他們在共產(chǎn)黨的啟發(fā)教育下發(fā)現(xiàn)：在階級社會中，人與人最本質(zhì)的關(guān)系，不是以血緣為紐帶的宗族關(guān)系，而是階級關(guān)系；他們是地主資產(chǎn)階級的掘墓人，自己完全有力量解放自己。覺悟之后，他們會主動團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨周圍.自覺投入到共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會革命與建設(shè)之中。如土地斗爭方面，“廣大的貧農(nóng)中農(nóng)以及農(nóng)村工人群眾，自己動手向著地主富農(nóng)作斗爭”，奪取地主的土地，將它掌握在自己手中，實現(xiàn)蘇區(qū)土地制度的根本變革。再如破除舊禮教方面，廣大青年受封建禮教的束縛非常厲害，有特別的痛苦，所以“他們最明顯的要求實行免費教育，工人學(xué)徒要求改良學(xué)徒制及改良一切待遇，加工錢減時間，普遍的要求解除舊禮教和家庭的束縛婚姻自由等等。”他們的訴求得到共產(chǎn)黨與蘇維埃的支持。在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，青年群眾以自身的力量“打碎了數(shù)千年束縛人類尤其是束縛女子的封建鎖鏈”。又如擁軍優(yōu)屬方面，當(dāng)工農(nóng)群眾認(rèn)識到擁軍優(yōu)屬與自身解放的關(guān)系后，他們都自覺地參與到擁軍優(yōu)屬活動之中。正如文獻(xiàn)記載，幫助紅軍的“錢都是青年團(tuán)、少先隊員、童子團(tuán)員一個一個的小積小存存下來的，糧食也是他們一把一碗一升的積下來的，一般的都是表現(xiàn)得熱烈的。在這些工作中，都是一村一鄉(xiāng)一區(qū)一縣的舉行競賽?！鄙鐣M織建設(shè)更是如此。廣大群眾是蘇區(qū)革命團(tuán)體存在和發(fā)展的直接基礎(chǔ)。廣大群眾不僅自己積極參與，還想辦法讓別人參與。以兒童團(tuán)為例，絕大部分兒童在黨的教育下競相入團(tuán)，同時譏笑少數(shù)落后分子，使落后分子為自己的表現(xiàn)而感到羞愧，促使蘇區(qū)形成以革命為榮、不革命為恥的良好風(fēng)氣。因而各地兒童團(tuán)發(fā)展很快，兒童入團(tuán)率極高。到1932年8月26日。勝利縣共有兒童22027人，加入兒童團(tuán)20850人，入團(tuán)率達(dá)94.66%；興國縣共有兒童29163人，加入兒童團(tuán)28714人，入團(tuán)率達(dá)98.46%；贛縣有兒童15479人，加入兒童團(tuán)15479人，入團(tuán)率達(dá)100%等。而組織起來的兒童在反封建、擁軍優(yōu)屬、戒嚴(yán)肅反等方面都發(fā)揮了極大的作用。可見，包括兒童在內(nèi)的廣大群眾自覺參與是蘇區(qū)社會建設(shè)的主要方式，為蘇區(qū)社會建設(shè)提供了不竭動力。

但國統(tǒng)區(qū)社會建設(shè)正好相反。由于國統(tǒng)區(qū)社會建設(shè)回避當(dāng)時中國的首要矛盾，因而得不到廣大民眾的支持，所以不得不采取行政手段強制推行。以新生活運動為例。“九·一八”事變后，日本帝國主義加緊對華侵略，中日矛盾上升為最主要的矛盾，抗日救國也成了中國人民普遍關(guān)心的首要問題。這時候，國民政府不積極組織抗戰(zhàn)，卻發(fā)起新生活運動，要求人民遵從以中國儒家思想為核心的封建禮教，做到“明禮義、知廉恥、負(fù)責(zé)任、守紀(jì)律”，停止反抗，整齊劃一，充當(dāng)“攘外必先安內(nèi)”政策的犧牲品。這顯然違背了人民的意愿，人民自然也不會真心地?fù)碜o(hù)新生活運動。

不僅如此，新生活運動還與普通民眾的生活實際相去甚遠(yuǎn)，根本無法實行。在當(dāng)時，中國人民普遍衣不蔽體，食不果腹，國民政府不去解決人民的溫飽問題，卻一味要求國民的行動須合乎“禮義廉恥”，并作出種種規(guī)定，希望國民走路、吃飯、穿衣、行事等中規(guī)中矩，這顯然不太現(xiàn)實。同時，許多改革也不合常理。譬如限定“婚禮時間以2小時左右為準(zhǔn)”：“喪家不設(shè)酒食”，“宴會時間以2小時為限?！谎堉捅販?zhǔn)時蒞臨，否則不候等，都與人情不符。還有些省規(guī)定嚴(yán)禁婦女燙發(fā)及禁止教員穿西裝上課等，更為可笑。

這些規(guī)定得不到廣大民眾的接納和認(rèn)可，但國民政府又認(rèn)為很重要，所以不得不強制推行。在言論上，為強制方式大造輿論。他們說：“新生活運動既是復(fù)興的基礎(chǔ)，當(dāng)然是成功愈大愈好，愈快愈好，這樣我們在勸導(dǎo)之外，如果有較勸導(dǎo)易收速效的辦法，自然應(yīng)該也去兼采并用。較勸導(dǎo)易收速效的，就是‘強制?！痹谥贫壬?，為強制方式予以保障。新生活運動促進(jìn)總會干事會曾決議：“函內(nèi)政部將新生活信條漸次列入警察公安規(guī)章范圍之內(nèi)。并訂定實施辦法呈由國民政府通令全國一律遵行”。即將督促新生活運動開展的工作列為警察公安的職責(zé)來加以推進(jìn)。在執(zhí)行中，各地把依靠政府作為視為理所當(dāng)然。如對于市容整頓，陜西省下決心“非采用帶有硬性的干涉政策不可”，不僅“函請憲警當(dāng)局嚴(yán)厲執(zhí)行”，同時“派員分赴各街衢巡察勸導(dǎo)”，甘肅省亦明令“由公安局督責(zé)改進(jìn)”等。對于如此強制的推行，廣大民眾當(dāng)然不會真心支持，其效果自然也不佳，甚至事與愿違。

總之，中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會建設(shè)，是一場工農(nóng)大眾為解放自己而積極參與的砸碎舊世界、建立新社會的根本革命；而國民黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會建設(shè)從維護(hù)地主資產(chǎn)階級的利益出發(fā)，僅對落后腐朽的舊制度進(jìn)行修補與改良，因而得不到廣大民眾的支持和擁護(hù)，不得不采取行政手段而強制推行。二者存在著本質(zhì)的區(qū)別，效果亦有很大差別。