廣東5年新增210億元支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展

肖文舸 岳才軒

近日，《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見》正式印發(fā)，明確省財(cái)政在繼續(xù)加大投入落實(shí)好2019年出臺(tái)的系列政策基礎(chǔ)上，5年再新增安排210億元，專門用于辦好老區(qū)蘇區(qū)專項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助提標(biāo)、中央預(yù)算內(nèi)投資配套以及人民群眾“喝好水、走好路、讀好書”等5項(xiàng)實(shí)事，支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。

廣東財(cái)政堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)加快振興發(fā)展。2019—2020年省財(cái)政對(duì)全省69個(gè)老區(qū)蘇區(qū)安排各類補(bǔ)助及新增債券轉(zhuǎn)貸6195億元，兩年新增安排1062億元（其中一般公共預(yù)算新增395億元），縣均增加15億元。到2020年底，全省69個(gè)老區(qū)蘇區(qū)的人均財(cái)力、人均一般公共預(yù)算支出水平分別比2018年提高32%、14%，老區(qū)蘇區(qū)財(cái)力和基本公共服務(wù)水平得到明顯提升。

專項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助4年4次提標(biāo)

我省再次提高革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)省級(jí)專項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)4年4次提標(biāo)。本次提標(biāo)后，老區(qū)蘇區(qū)專項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已從2017年的部分老區(qū)蘇區(qū)每縣安排1000萬(wàn)元、年度總規(guī)模2.2億元，提高至重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)每縣安排5000萬(wàn)元，其他老區(qū)縣每縣2000萬(wàn)元、年度總規(guī)模達(dá)20.8億元，助力老區(qū)蘇區(qū)縣持續(xù)改善民生。

據(jù)省財(cái)政廳消息，我省已第一時(shí)間將2021年專項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助20.8億元全部落實(shí)到位，資金直達(dá)老區(qū)蘇區(qū)縣，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村道路、飲水安全等設(shè)施建設(shè)維護(hù)，教育、文化、社會(huì)保障、衛(wèi)生等民生事務(wù)及革命老區(qū)遺址保護(hù)等事務(wù)。

“輸血”與“造血”結(jié)合

我省加大對(duì)老區(qū)蘇區(qū)“輸血”力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助老區(qū)蘇區(qū)“全覆蓋”，2019年起每年安排重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)專項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助4000萬(wàn)元/縣、其他老區(qū)蘇區(qū)專項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助1000萬(wàn)元/縣。2019—2020年新增安排老區(qū)蘇區(qū)主要財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付193億元、縣均增加2.8億元。同時(shí)，廣東全面落實(shí)免除重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)縣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資本金政策，2019—2020年新增免除老區(qū)蘇區(qū)縣出資共67億元;兩年新增安排老區(qū)蘇區(qū)新增債券額度516億元，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);2020年安排資金0.7億元，對(duì)重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)符合條件的普通公路置換債券予以貼息支持。

為增強(qiáng)老區(qū)蘇區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，廣東對(duì)標(biāo)中央對(duì)贛南蘇區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，新設(shè)老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，2019—2020年落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)23億元，支持重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)招商引資、企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。我省財(cái)政統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)類和創(chuàng)新類發(fā)展專項(xiàng)資金、傾斜支持老區(qū)蘇區(qū)項(xiàng)目，安排49億元支持老區(qū)蘇區(qū)所在地市企業(yè)開展智能化改造，安排19.4億元支持老區(qū)蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)共建;安排梅州市建設(shè)綜合保稅區(qū)和國(guó)際無水港項(xiàng)目3.5億元，安排汕尾市設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金5億元，2019—2020年安排涉農(nóng)資金413億元支持老區(qū)蘇區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

在民生保障方面，省級(jí)全額補(bǔ)助重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造、縣級(jí)中醫(yī)院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，2019—2020年安排老區(qū)蘇區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金26億元，補(bǔ)齊地方醫(yī)療衛(wèi)生資源短板。2019年起，廣東將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等事權(quán)根據(jù)“一核一帶一區(qū)”功能定位把全省市縣精細(xì)劃分為4檔，重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)全部納入第一檔地區(qū)，由省財(cái)政予以100%補(bǔ)助。2019—2020年省財(cái)政共新增安排超過62億元，免除重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)相關(guān)基本公共服務(wù)事項(xiàng)出資責(zé)任。