政府機關通信線路安全維護工作的思考

文｜住房和城鄉(xiāng)建設部信息中心 張和利 建研科技股份有限公司 曲徑

政府機關通信線路是國家通信網的重要組成部分，是政府機關開展日常工作極為重要的基礎設施，是保證政務正常實施的重要通道，是政策、信息上傳下達的重要通路。我國政府對保障通信線路安全的重要意義有重要認識，對確保通信線路安全在各級相關的文件里都有明確的規(guī)定。目前，政府機關通信線路安全面臨工程施工、道路基礎設施改造等活動的影響，安全工作面臨較為嚴峻的形勢。加強政府機關通信線路安全工作，對保障政府機關正常工作，保障國家安全有著極為重要的現(xiàn)實意義。

一、 政府機關通信線路安全問題面臨的嚴峻形勢

政府機關通信線路在日常工作中起著十分重要的保障作用，可以說政府機關在日常工作中，電話、傳真因為線路故障造成工作停滯的狀況是十分嚴重的技術故障，一刻也不可以耽誤，可以說政府機關的通信線路對技術故障是“零容忍”。但線路的安全問題往往容易被忽視，可以說是“千里之堤潰于蟻穴”，線路安全一旦出現(xiàn)問題，造成的損失將是重大的，甚至是不可挽回的。當前，政府機關通信線路面臨的安全問題主要有以下幾個方面：

1、 安全意識有待加強。各級政府機關主要領導對通信設施在國家安全和經濟發(fā)展重點的重要地位和作用認識較為深刻，作為一項重要工作把通信線路安全工作納入工作目標進行管理和部署，從根本上保證了線路安全工作的順利開展。但部分機構或部門及個別同志對線路安全工作認識不夠，認為“不過就是打個電話”、“出了問題就找通訊部門”等等，缺乏線路安全管理意識，認為線路安全問題“事不關己高高掛起”，將線路安全完全推給相關部門，平時不注意線路安全，忽視通信線路日常維護。

2、 工程施工危害線路安全。目前，我國城市建設正處于快速發(fā)展期，城市建設日新月異，對通信線路安全造成一定的影響。相對社會環(huán)境而言，政府機關大院工程施工的情況要相對少一些，但工程施工對線路安全的影響不容忽視。政府機關大院因為歷史的原因，往往辦公區(qū)和居住區(qū)合而為一，通信線路也需要從辦公區(qū)延伸到居住區(qū)，以滿足下班后的通信工作需要，在一定程度上造成通信線路維護環(huán)境的復雜性，辦公區(qū)或居住區(qū)里面的設施有的因為年久失修需要翻修；有的因為新建建筑，需要施工；有的因為建筑物裝修，也需要進行施工。尤其是居住區(qū)的情況更為復雜，經過房改后的居住區(qū)，人員相對較為復雜，流動人員增加，這些工程實施的過程和人員復雜情況，往往容易忽視通信線路安全，造成線路的損壞，甚至斷裂，造成通信中斷事故發(fā)生。

3、 園林綠化中的樹木對線路安全的影響。政府機關大院對園林綠化工作較為重視，同時因為大多政府機關大院建成時間較長，大院中的樹木多長勢高大、茂盛。不斷生長的樹木對通信線路特別是架空明線的影響不容忽視，得不到及時修剪的樹椏往往會對線路造成扭曲、劃傷等破壞。而在園林綠化日常維護過程中，在靠近通信線路的環(huán)境下，也常常會因為修剪園林工作的粗心大意，造成線路的損傷。

4、 私接亂搭對線路安全的損害。在政府機關大院存在一些部門、個人無視通信線路安全，私接亂搭設備、線路，對通信安全造成潛在的隱患。私接亂搭的線路因為作業(yè)不規(guī)范，有的甚至沒有固定，風一吹搖搖擺擺，不僅嚴重影響建筑物外墻美觀而且存在一定的安全隱患。

5、 線路設施缺乏維護和及時更新，造成線路老化，危害通信安全。有的單位只管建設不重視日常維護，對已經使用一定年頭的通信線路也沒有更新計劃和更新預算。“能用就用”勉強支撐，不出問題就“硬扛”，造成通信線路實際上長期“帶病工作”，給通信安全造成隱患，往往是積小成大，帶來大面積通信中斷的惡果。

二、政府機關通信線路安全問題應對措施建議

針對以上分析情況，筆者根據日常實際工作經驗，對政府機關通信線路安全維護工作提出幾點建議，供同行交流和日常工作參考。

1、 加大護線宣傳工作。通信線路安全保護工作是一項社會性工作，針對社會上還存在認識不清、重視不夠、了解不多的情況，需加強通信線路安全工作宣傳力度，通過新聞媒體、社區(qū)宣傳欄、世界通信日等多種形式，提高群眾對保護通信線路安全的認識，增強維護通信線路的自覺性。

2、 加強法制建設，用法律武器維護通信線路安全。與發(fā)達國家相比，我國目前在通信方面的立法工作還存在滯后的情況，在法制建設方面還有一定差距。如英國在2003年7月制定了新《通信法》，加強了電信技術變革時期的法律監(jiān)管措施。我國在通信線路安全工作方面大多停留在地方法規(guī)及行政法規(guī)層面，加強通信線路安全乃至通信監(jiān)管，有必要不斷加強法制建設，促使《通信法》早日出臺，從國家和法律的層面，確定通信法律監(jiān)管地位。相關部門應加強依法保護管理工作，具體到機關大院，要在新建工程、舊房改造、市政設施改造及維修、房屋裝修維修等活動中，將通信線路安全納入規(guī)劃設計范疇，在施工工程中嚴格遵照執(zhí)行，以保障施工工程中通信線路安全不受影響。

3、 通信線路管理部門要加強日常管理工作。通信線路管理部門要加強自身制度建設，將線路安全工作納入日常工作范圍，形成制度、落實責任人。平時要加強線路巡查工作，對私搭亂接的現(xiàn)象及時制止并予以糾正；對園林綠化對線路有一定影響的，要及時協(xié)同園林部門，對有影響的樹枝進行必要的修剪；對因刮風等天氣情況造成線路損壞、破損的，應及時進行檢修，防止事故發(fā)生。

4、 加強線路安全維護的資金保障工作。主管部門應在每年的工作財務預算列支通信線路安全保障專項資金，從財政上保障安全保護工作的順利開展。通信部門應在每年的工作預算里，將來年的線路安全維護費用和支出項目列入工作計劃報上級領導批準，爭取得到上級的支持和財政的保障。在日常工作計劃中，應詳細列出線路維護更新時間周期，提交上級批準，為線路更新提供制度支持，杜絕線路維護無序的情況。

5、 加強信息化建設。當前信息技術發(fā)展突飛猛進，物聯(lián)網在城市建設中和通信領域得到廣泛應用。有條件的單位或部門，應關注和跟蹤信息技術發(fā)展狀態(tài)，結合本單位及部門的實際情況，加強信息化建設，引進信息化技術，可以有效地減少人工巡查線路的勞動強度和失誤率，提高工作效率，提升工作質量，用科技的手段增強線路安全，更好地維護通信安全。

6、 加強與社會其他相關部門的聯(lián)動合作。通信單位須集中直送通信電纜生產廠家置換處理，不向廢舊金屬回收站點出售廢舊通信器材。通信部門應加強與公安部門的聯(lián)系，協(xié)同相關部門堵塞廢舊金屬回收成為盜賣通信器材的渠道，發(fā)現(xiàn)有盜竊通信器材的行為應及時向公安部門通報。發(fā)生有故意破壞通信線路的行為，要及時報案加以制止和處理。

7、 加強通信線路安全保護工作的創(chuàng)新研究。除上面提到的利用信息技術加強通信線路安全監(jiān)管工作外，通信部門還要在工作思路、工作方法上加強研究，結合各單位的實際工作情況和所處周邊環(huán)境的具體情況，群策群力、集思廣益，鼓勵工作方法創(chuàng)新，努力開創(chuàng)維護通信線路安全的新局面。

三、 結束語

總之，通信安全事關國家安全和經濟建設，與每個人息息相關，我們應加強宣傳教育，加強法制觀念和技術保障措施，將線路安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，為維護政府機關通信安全，服務社會做出應有的貢獻。