文|本刊記者 王景
我國從2005年開始推廣綠色建筑,至今已有10個年頭。截止到2015年底,我國綠色建筑累計面積4.6億平方米,數(shù)量達到3979個,在面積和數(shù)量上與2014年相比增長了10%以上。2016年是中國綠色建筑迎來創(chuàng)新發(fā)展的關鍵之年,隨著相關政策利好頻頻出現(xiàn),讓綠色建筑迎來了更好的發(fā)展時機。
為了規(guī)范綠色建筑認定并形成運行有效的管理體制機制,2013年1月國務院印發(fā)了《綠色建筑行動方案》;2014年3月《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》發(fā)布,規(guī)定2020年50%新建建筑要達到綠色建筑標準;同年5月發(fā)布《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》,要求深入開展綠色建筑行動,到2015年城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑標準執(zhí)行率達到20%,新增綠色建筑3億m2;5月21日《綠色建材評價標識管理辦法》印發(fā),正式啟動我國綠色建材評價標識管理工作;6月5日 《綠色建筑檢測技術標準》(CSUS/GBC 05-2014)出臺,自2014年7月1日起實施;6月7日 《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020)》發(fā)布,要求建設領域實施綠色建筑行動計劃。
2015年1月1日,新版《綠色建筑評價標準》開始正式實施。為了更好的推動綠色建筑發(fā)展,我國各省市也建立了本轄區(qū)內的綠色建筑評價標準,并且實現(xiàn)了和國家標準的有序銜接。制定出臺了各省市的綠色建筑行動方案,明確了目標、任務和激勵政策,形成了工作互動、配合良好的工作態(tài)勢。
不論是《綠色建筑行動方案》還是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》,中國綠色建筑的中短期目標是以提升新建建筑的綠色比例為著力點,這符合當前中國快速城鎮(zhèn)化階段的特征以及綠色建筑市場初級階段的現(xiàn)狀。
當然,在將重點著力于新建綠色建筑的同時,也要關注既有建筑的綠色改造。實際上,在我國大量的存量建筑中,絕大多數(shù)既有建筑并未擁有綠色建筑認證,其中少部分可能已經(jīng)實際達到綠色建筑的要求,且這一規(guī)模還在每年增長。大量的既有建筑意味著建筑節(jié)能減排在我國仍面臨巨大的挑戰(zhàn)和潛力,然而目前國內針對這一領域的政策力度和評價細則都有所欠缺。隨著《既有建筑改造綠色評價標準》的獲批,可以預見,既有建筑的綠色改造將逐步走向正軌。
目前,綠色建筑設計評價標識僅針對建筑的設計階段,而不考慮其后續(xù)的施工和運營,因而也引發(fā)了綠色建筑停留在“紙上談兵”的問題。一直以來,綠色建筑的施工過程和施工質量的驗收都是開展綠色建筑過程中的薄弱環(huán)節(jié),部分綠色建筑項目存在增量成本高的技術手段落實不到位或減量落實的問題。針對這些問題,需要全面執(zhí)行綠色建筑標準,并通過施工圖綠色建筑專項審查進行把控,加強綠色建筑施工過程監(jiān)督管理,確保綠色建筑項目嚴格落實綠色設計要求。
近日,北京市《綠色建筑工程驗收規(guī)范》正式發(fā)布,編號為DB11/T 1315-2015,自2016年4月1日起實施。《規(guī)范》要求凡在2013年6月1日后通過綠色建筑施工圖審查的民用建筑項目,竣工驗收時需按照本規(guī)范完成綠色建筑工程驗收,并報住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。該標準要求綠色建筑工程在施工前,由建設單位組織參建各方就綠色建筑專項設計和評價結論等相關內容進行交底,施工單位在施工組織設計中納入綠色建筑要求。在單位工程質量驗收合格的基礎上,由建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行綠色建筑工程驗收,并形成綠色建筑工程總體驗收記錄。綠色建筑施工圖審查和綠色建筑設計階段評價中達標的控制項、一般項、優(yōu)選項和創(chuàng)新項應納入驗收范圍。當某綠色建筑工程中參與驗收的控制項和綠色建筑設計評價中達標的一般項、優(yōu)選項和創(chuàng)新項全部驗收合格時,該綠色建筑工程驗收合格。
對于我國的綠色建筑而言,綠色建筑發(fā)展時間短、公眾認知仍有待提高,企業(yè)在參與綠色建筑投資時更多地出于政府推動和項目營銷的考慮,而非由真正的綠色環(huán)保理念所驅動。很大程度上,這也是出現(xiàn)完成任務式的技術和硬件堆砌乃至之后因疏于運營管理而導致“綠色浪費”的因由所在。
隨著國內綠色建筑理念和認知的進一步成熟,有形無實的“綠色營銷”有望逐漸向全生命周期的綠色建筑設計、開發(fā)和運營轉變。這一過程中不僅需要政府部門的大力推動,也需要設計、咨詢、開發(fā)商、資產管理等產業(yè)鏈商業(yè)主體的積極參與,以促進國內綠色建筑的市場化發(fā)展。未來綠色建筑發(fā)展也需要集中力量研究和建立綠色建筑理論體系,并形成合力發(fā)展綠色建筑產業(yè)。