準(zhǔn)確編制工程概算，有效控制工程造價(jià)

文｜廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院 余業(yè)輝

前言

在初步設(shè)計(jì)文件中，進(jìn)行設(shè)計(jì)概算，能優(yōu)化、計(jì)算和核實(shí)工程預(yù)期造價(jià)。經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行的設(shè)計(jì)總概算，成為工程項(xiàng)目的總造價(jià)依據(jù)，投資方根據(jù)設(shè)計(jì)總概算進(jìn)行固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、與項(xiàng)目承包方簽訂合同；施工項(xiàng)目基建撥款、施工圖預(yù)算費(fèi)用等。因此，搞好工程概算工作，是有效控制工程造價(jià)、提高投資關(guān)鍵途徑。

初步設(shè)計(jì)概算組成內(nèi)容包含建安工程費(fèi)、設(shè)備器材購買費(fèi)、建設(shè)其它費(fèi)、不可預(yù)知費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等。當(dāng)中主要費(fèi)用是建安費(fèi)和購買設(shè)備器具費(fèi)用。要準(zhǔn)確編制設(shè)計(jì)概算，必須準(zhǔn)確編好建安費(fèi)和購買設(shè)備器具費(fèi)用概算。為此，要制定科學(xué)的編制決策和正確的編制方法，才能達(dá)到控制工程造價(jià)目的。

一、工程概算是全過程造價(jià)控制關(guān)鍵

實(shí)踐表明，影響建設(shè)工程造價(jià)的四個(gè)階段當(dāng)中，投資決策階段占75%～95%；設(shè)計(jì)階段占35%～75%，施工階段占5%～35%，竣工階段占0～5%，在投資決策正確的條件下，設(shè)計(jì)階段造價(jià)影響度最大，造好設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制成為全過程控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。投資工程項(xiàng)目的目的就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。概算編制質(zhì)量將直接影響到投資收益，必須保證其準(zhǔn)確性，提高編制質(zhì)量。

工程概算中的動(dòng)態(tài)投資和靜態(tài)投資，為工程后期的造價(jià)管理提供了有效的控制范圍，有利于工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，降低控制風(fēng)險(xiǎn)，完善投資估算。因此，準(zhǔn)確編制工程概算，對(duì)工程造價(jià)管理具有指導(dǎo)意義。

二、準(zhǔn)確編制工程概算

1、開工報(bào)告為指引

根據(jù)開工報(bào)告要求進(jìn)行概算編制，它列明了概算編制有關(guān)注意問題和事項(xiàng)。編制人員要嚴(yán)格執(zhí)行，概算編制質(zhì)量才能有保證。

概算編制前，有關(guān)負(fù)責(zé)人先要編寫開工報(bào)告，編寫內(nèi)容主要包括：

（1）工程概況：包括工程名稱、工程建設(shè)位置、建設(shè)及投資規(guī)模、概算范圍和內(nèi)容等。

（2）投資資金分析：包括投資金額出處、以何種方式籌集、采用哪種貸款方式、貸款周期及利率等，如投資中含有外資成分，還要詳細(xì)注明相關(guān)費(fèi)率、匯率等。

（3）編制執(zhí)行文件

概算編制所遵循的文件要詳細(xì)列舉清楚：包括政府部門制定的文件規(guī)定、套用定額、調(diào)價(jià)辦法、取定材料價(jià)格（含三材及特貴重材料）、設(shè)備計(jì)價(jià)方法等。

（4）有關(guān)問題說明：編制中有些需要說明交代的問題。例如，編制概算中需要用到擴(kuò)大單價(jià)方法時(shí)，零星工程費(fèi)的計(jì)算方法及費(fèi)率的取定等等。

2、通過詢價(jià)制度確定主要設(shè)備的價(jià)格

設(shè)備價(jià)格對(duì)工程總體造價(jià)影響較大，一般施工設(shè)備和器具費(fèi)用占單項(xiàng)工程費(fèi)的30%或以上，有些財(cái)政投資項(xiàng)目如生產(chǎn)垃圾和污水處理廠中設(shè)備費(fèi)占到工程總造價(jià)的45%甚至更多。

為使概算編制準(zhǔn)確無誤，編制人員要根據(jù)設(shè)計(jì)文件所列設(shè)備清單，找出重點(diǎn)設(shè)備向不同廠家和供貨商進(jìn)行詢價(jià)并進(jìn)行比選，確定質(zhì)量保證，價(jià)格合理的廠商報(bào)價(jià)，并做好相關(guān)記錄。

此外，還應(yīng)對(duì)已有的產(chǎn)品報(bào)價(jià)目錄、匯篇中相關(guān)廠家所列價(jià)格內(nèi)容和時(shí)效性進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)。

隨著科技進(jìn)步及資本有機(jī)構(gòu)成的提高，工程造價(jià)中設(shè)備費(fèi)用所占比例不斷加大，在編制過程中，有關(guān)編制人員必須嚴(yán)格執(zhí)行詢價(jià)制度，把好設(shè)備估價(jià)關(guān)。

3、合理確定單位工程概算指標(biāo)

在實(shí)際工作當(dāng)中，有些編制人員編制概算時(shí)沒有嚴(yán)格執(zhí)行單位估算指標(biāo)，導(dǎo)致概算不準(zhǔn)確。因此編制人員采用類似工程預(yù)算法估價(jià)編制概算時(shí)，不能進(jìn)行簡單估算，尤其是設(shè)計(jì)深度不夠的單位工程，應(yīng)認(rèn)真分析同類型工程和需要估算項(xiàng)目間差異所在，例如工程所在自然地質(zhì)情況、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、價(jià)格水平等，通過綜合比對(duì)分析，換算和修正指標(biāo)。

4、實(shí)行限額設(shè)計(jì)，造價(jià)工程造價(jià)

對(duì)與工程設(shè)計(jì)影響度較大的靜態(tài)投資項(xiàng)目可以實(shí)行限額設(shè)計(jì)?？赏ㄟ^分解投資和控制工程量，達(dá)到限額設(shè)計(jì)的目的。落實(shí)限額設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資限額的動(dòng)態(tài)控制與管理。進(jìn)行限額設(shè)計(jì)時(shí)，要分析項(xiàng)目壽命周期成本，確定設(shè)計(jì)限額總值，防止出現(xiàn)限額設(shè)計(jì)效果不錯(cuò)但項(xiàng)目的全壽命費(fèi)用較高的現(xiàn)象。以經(jīng)濟(jì)合理為原則，分析各專業(yè)、各單位工程的組成部分的功能目標(biāo)成本，確定其設(shè)計(jì)限額值，然后再和類似工程統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比加以修正，最后確定設(shè)計(jì)限額值，保證設(shè)計(jì)限額準(zhǔn)確合理。

三、運(yùn)用價(jià)值工程理論，控制工程造價(jià)

實(shí)行價(jià)值工程的主要目的，是對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)值分析的基礎(chǔ)上，在保證產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)實(shí)用的前提下，投入基本的生命周期費(fèi)用。

價(jià)值工程理論運(yùn)用到實(shí)踐中，能以最小的消耗資源，獲得較大的經(jīng)濟(jì)成果，從而提高項(xiàng)目投資收益。價(jià)值工程也可從功能角度分析，把項(xiàng)目中無價(jià)值的功能選項(xiàng)排除，節(jié)省成本。應(yīng)把價(jià)值功能的分析運(yùn)用到整個(gè)工程當(dāng)中。

在具體運(yùn)用價(jià)值工程分析時(shí)，可以用以下公式進(jìn)行計(jì)算：

C——目標(biāo)對(duì)象的成本。

實(shí)際應(yīng)用時(shí)，可從以下幾方面考慮：

1、功能保證，投入減??；2、功能提高，投入不變；3、功能提高，投入減小；4、大幅改善功能，成本稍有增加；5、功能稍有降低，成本大幅減小。

在上述理論指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)院有關(guān)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)緊密配合，把價(jià)值工程理論運(yùn)用到方案設(shè)計(jì)中，在設(shè)計(jì)方案時(shí)要從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)二方面考慮，同時(shí)對(duì)不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選，并不斷進(jìn)行糾正、優(yōu)化，選取經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的方案作為最終方案，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量及使用功能的同時(shí)，又沒有突破投資限額。

幾年前，在進(jìn)行某建筑工程設(shè)計(jì)時(shí)，有關(guān)設(shè)計(jì)人員對(duì)門樓工程基礎(chǔ)選型設(shè)計(jì)提供了三種方案。為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)又適用的目的，我們對(duì)方案進(jìn)行了相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選：

通過比選分析，得出以下結(jié)論：

價(jià)格優(yōu)勢上，方案三小直徑靜壓預(yù)制樁造價(jià)比方案一獨(dú)立基礎(chǔ)另加錨桿樁加固的造價(jià)稍高，但其具在較大綜合優(yōu)勢，考慮到本工程屬于臨建，接頭雖然較多但不影響使用，在三種方案中作為首選方案。

由此說明，設(shè)計(jì)方案時(shí)要從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)二方面綜合考慮，并不斷優(yōu)化，使設(shè)計(jì)方案能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的特點(diǎn)。

為此，工程經(jīng)濟(jì)人員要經(jīng)常與技術(shù)人員聯(lián)系，把與方案有關(guān)的造價(jià)信息和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、合理化建議反饋給設(shè)計(jì)人員，使設(shè)計(jì)方案質(zhì)量不斷提高。

四、與項(xiàng)目法人保持溝通機(jī)制

為保證工程概算能真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)，必須建立與項(xiàng)目法人的溝通機(jī)制。

項(xiàng)目法人全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目策劃、投資、經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)保值增值等，控制風(fēng)險(xiǎn)、確保投資收益是項(xiàng)目法人制實(shí)行的終極目標(biāo)。確定工程合理造價(jià)，并在施實(shí)過程中有效控制是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要途徑。

在概算編制過程中，編制人員要與項(xiàng)目法人定期溝通，把相關(guān)工作做好：

1、在概算投資不變的基礎(chǔ)上，調(diào)整修訂估算中的錯(cuò)算、漏項(xiàng)等有關(guān)費(fèi)用。

2、根據(jù)項(xiàng)目法人資金流動(dòng)情況，制定合理的建設(shè)期限和資金使用計(jì)劃，減少項(xiàng)目建設(shè)期貸款利息，降低建設(shè)成本。

3、民用建筑工程建設(shè)的其他費(fèi)用，涉及到的相關(guān)內(nèi)容比較多，概算人員不可能全都清楚，必須及時(shí)與項(xiàng)目法人溝通，聽取其建議，使該項(xiàng)費(fèi)用得到調(diào)整和補(bǔ)充完善，達(dá)到設(shè)計(jì)概算和實(shí)際情況相一致，為項(xiàng)目建設(shè)資金及時(shí)到位和后續(xù)工作打下良好基礎(chǔ)。

4、利用信息化技術(shù)，推廣概算電算化。設(shè)計(jì)院進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，常遇到設(shè)計(jì)周期短，工作量大的難題。按常規(guī)做法，不能滿足業(yè)主和行業(yè)發(fā)展的需求?？赏ㄟ^應(yīng)用概預(yù)算軟件，在電腦上完成整個(gè)概算的編制過程，提高概算編制效率。

表1 某城際中心項(xiàng)目工程總概算表

五、審核概算，合理制定工程造價(jià)

進(jìn)行概算審核，提高概算的準(zhǔn)確性，有利于合理制定及控制工程造價(jià)，加強(qiáng)對(duì)資金的管控力度，保證項(xiàng)目投資收益。

審核概算的方法包括對(duì)比分析法、查詢核實(shí)法、聯(lián)合會(huì)審法等。對(duì)審核過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)差錯(cuò)、未達(dá)要求的事項(xiàng)，要認(rèn)真落實(shí)糾錯(cuò)整改，對(duì)審核合格后的概算方案，報(bào)審批部門復(fù)核。經(jīng)審批的設(shè)計(jì)概算是控制建設(shè)項(xiàng)目投資的底限。（表1為某城際中心工程概算經(jīng)審核后的最終成果）。

六、結(jié)束語

建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的管理工程，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)不斷應(yīng)用和完善。筆者認(rèn)為，要做好設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制，有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員，應(yīng)緊密合作，通過科學(xué)的編制策略和正確的編制方法，運(yùn)用價(jià)值工程理論，準(zhǔn)確編制高質(zhì)量的工程概算，有效控制工程造價(jià)，合理運(yùn)用投入資金，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資收益。