智慧城管：創(chuàng)新城市管理

根據(jù)智慧城市工作的要求，無(wú)錫市城管局在市、區(qū)兩級(jí)全面加快了智慧城市第一階段數(shù)字城管的建設(shè)工作，并將數(shù)字城管項(xiàng)目列為2015年度城市管理重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，要求年底前完成項(xiàng)目建設(shè)并進(jìn)行年度目標(biāo)考核。在市委市政府的統(tǒng)一安排下，目前無(wú)錫市數(shù)字城管各項(xiàng)工作正在按計(jì)劃執(zhí)行，并于2015年4月1日正式開(kāi)始試運(yùn)行。

項(xiàng)目系統(tǒng)建設(shè)

數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)主要包括地理信息普查、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、視頻監(jiān)控建設(shè)。

地理信息普查方面，以主城區(qū)345.3平方公里為基本范圍，開(kāi)展5大類(lèi)121小類(lèi)城市管理部件普查工作，普查所用底圖是由國(guó)土局“天地圖”共享提供的最新1 500基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)。按照部頒標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)采集部件133萬(wàn)個(gè)、測(cè)定興趣點(diǎn)和標(biāo)志物79901個(gè)，劃分單元網(wǎng)格961個(gè)。

系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)方面，依照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和江蘇省廳的建設(shè)要求開(kāi)展建設(shè)，包括系統(tǒng)軟硬件建設(shè)、應(yīng)用平臺(tái)開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)總集成和三年駐場(chǎng)運(yùn)維服務(wù)。按照部頒標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)了監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集子系統(tǒng)、呼叫受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)九個(gè)標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)。

視頻監(jiān)控建設(shè)方面，在51座橋梁和49個(gè)學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域新建視頻監(jiān)控點(diǎn)共100個(gè)，并開(kāi)發(fā)了視頻抓拍子系統(tǒng)。用于橋面雨雪冰凍情況、水岸環(huán)境變化和市容環(huán)境秩序的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

信息資源共享及安全保障

地理信息資源共享，開(kāi)放地理信息數(shù)據(jù)共享接口，區(qū)級(jí)地理信息平臺(tái)通過(guò)該接口共享市級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中的事部件數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)等。

視頻監(jiān)控資源共享，在51座橋梁和49個(gè)學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域新建的100個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，可為其他部門(mén)提供視頻資源共享。

市級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，提供數(shù)字城管二級(jí)平臺(tái)接口，各區(qū)和專業(yè)部門(mén)二級(jí)平臺(tái)可根據(jù)該接口與市級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的上傳下達(dá)。

為保障數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的安全，網(wǎng)絡(luò)通道共享接入市政府電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)終端延伸到區(qū)、街道、社區(qū)以及各職能部門(mén)和社會(huì)公司等責(zé)任單位，手持終端通過(guò)APN連接電子政務(wù)外網(wǎng)；核心系統(tǒng)硬件平臺(tái)全部共享利用市信電局曙光云平臺(tái)資源，并搭建了信息安全平臺(tái)來(lái)保障信息傳輸?shù)陌踩?/p>

信息系統(tǒng)平臺(tái)試運(yùn)行

按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住建廳關(guān)于智慧城管建設(shè)、試運(yùn)行和驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)要求，無(wú)錫市智慧城管從2015年4月份開(kāi)始全面投入試運(yùn)行，試運(yùn)行工作計(jì)劃要持續(xù)6個(gè)月，為了確保試運(yùn)行工作順利進(jìn)行，5月14日市政府專門(mén)下發(fā)了《無(wú)錫市數(shù)字化城管專業(yè)部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法與無(wú)錫市數(shù)字化城管案件立案處置與結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)》的通知，按照市政府文件的要求，無(wú)錫市數(shù)字城管參與評(píng)價(jià)的專業(yè)部門(mén)包括市相關(guān)部門(mén)、各區(qū)政府、有關(guān)社會(huì)公司，共29個(gè)成員單位。目前各區(qū)、聯(lián)動(dòng)單位已完成業(yè)務(wù)終端的安裝和培訓(xùn)，并可進(jìn)行城市管理案件的接收和處置反饋。

現(xiàn)在全市配置約100名左右的市級(jí)監(jiān)督員，工作以樣本化考核加區(qū)域巡查相結(jié)合的方式進(jìn)行。監(jiān)督員在日常巡查過(guò)程中在無(wú)錫共劃分為951個(gè)單元網(wǎng)格，并結(jié)合無(wú)錫市實(shí)際情況，采取樣本路段巡查法，監(jiān)督員在責(zé)任單元網(wǎng)格和責(zé)任路段進(jìn)行日常巡查和信息采集，主要采集對(duì)象包括城市事件和部件，保證每周責(zé)任網(wǎng)格和責(zé)任路段全覆蓋。

2015年4月1日，無(wú)錫市數(shù)字城管系統(tǒng)正式開(kāi)始運(yùn)行。數(shù)字城管系統(tǒng)試運(yùn)行至今全市共立案71840件，其中部件1719件、事件70121件；立案正確率76.5%；派遣正確率100%；執(zhí)行部門(mén)處置率95.7%；執(zhí)行部門(mén)按期處置率92.8%；核查率97.7%；按時(shí)核查率97.7%；延期和緩辦率0.9%；通過(guò)提高數(shù)字信息化管理水平，大大提高了城市管理工作效能。

各區(qū)已步入長(zhǎng)效管理常態(tài)化階段。通過(guò)實(shí)行市容信息采集數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與城市管理績(jī)效考評(píng)掛鉤，各區(qū)對(duì)強(qiáng)化日常市容監(jiān)管日趨重視，強(qiáng)化人員配備和上路巡查監(jiān)管，并將市對(duì)區(qū)考核成績(jī)作為區(qū)對(duì)街道檢查考評(píng)的重要依據(jù)，促進(jìn)了基層管理部門(mén)長(zhǎng)效監(jiān)管體系的建設(shè)和管理責(zé)任的落實(shí)。

市容問(wèn)題處置整改率穩(wěn)步提升。通過(guò)城市管理部事件信息采集問(wèn)題下派后處置情況的監(jiān)督，并將問(wèn)題整改鞏固率作為考評(píng)的重點(diǎn)事項(xiàng)，促使29個(gè)相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位定期分析研究問(wèn)題分布及成因，不斷探索多種管理方式方法，使問(wèn)題在第一時(shí)間得到整改，重點(diǎn)地區(qū)市容問(wèn)題平均整改率達(dá)60%。

市容環(huán)境面貌明顯改善。通過(guò)每月定期檢查考評(píng)，全市各區(qū)市容環(huán)境面貌顯著提升。由于各區(qū)實(shí)行嚴(yán)防死守，錯(cuò)時(shí)管理，中心商務(wù)區(qū)、重點(diǎn)道路問(wèn)題數(shù)呈下降趨勢(shì)；信息采集難度越來(lái)越大，比較明顯的嚴(yán)重問(wèn)題數(shù)量不斷減少；雙休日、節(jié)假日市容管理真空現(xiàn)象明顯改善。

智慧城管是城市管理網(wǎng)格化、信息化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化的重要手段，是提高城市管理現(xiàn)代化水平的有效舉措，隨著項(xiàng)目的推進(jìn)和建設(shè)，必將發(fā)揮出更大的作用。