亞美尼亞政局將進(jìn)入動蕩期嗎

楊進(jìn)

7月31日，亞美尼亞國家安全局稱，20名占據(jù)首都埃里溫埃里布尼區(qū)警察局的武裝分子向警方投降。武裝分子7月17日占領(lǐng)該警察局，劫持七人為人質(zhì)，要求政府釋放一名被關(guān)押的激進(jìn)反對派頭目。這是該國反對派近年來對執(zhí)政當(dāng)局發(fā)起的又一起挑釁性事件。早在2008年該國反對派就發(fā)動過游行示威活動。

事件的來龍去脈

7月17日晨，一群武裝分子突然襲擊位于埃里溫郊區(qū)的埃里布尼區(qū)警察局，劫持了七名正在值班的警察，其中包括該局副局長。為了解救人質(zhì)，亞美尼亞護(hù)法機(jī)關(guān)“不得不采取了必要措施”，兩名人質(zhì)在警方的特殊行動中獲救，“一名警察因此犧牲，另有兩人受傷”。武裝分子提出了非常具體的政治訴求，一是現(xiàn)任總統(tǒng)薩爾基相立即辭職，二是當(dāng)局立即釋放被關(guān)押的激進(jìn)反對派領(lǐng)導(dǎo)人日賴爾·塞費(fèi)良。

事件發(fā)生后，亞美尼亞當(dāng)局立即采取了相應(yīng)行動，逮捕了數(shù)百人以便進(jìn)行“配合調(diào)查”。薩爾基相總統(tǒng)還派出人員和武裝分子進(jìn)行談判。談判期間武裝分子與警方發(fā)生了沖突，造成數(shù)名警察和其他人員傷亡。值得關(guān)注的是，武裝分子的行動并非孤立政治力量所為，要求釋放反對派領(lǐng)導(dǎo)人的立場直接表明了他們屬于反對派。而且，在事件發(fā)生期間，大量民眾走上街頭參加了游行示威和其他抗議政府的活動，直接表達(dá)了對武裝分子行動的支持立場，這就使得該事件的性質(zhì)變成了反對派的政治抗?fàn)幨录?/p>

7月20日晚間，在武裝分子占領(lǐng)的警察局附近，大量民眾舉行了抗議示威活動并與警察發(fā)生了對峙和激烈沖突，示威民眾設(shè)置路障，向警察投擲石塊，警察則動用了催淚瓦斯和眩暈手榴彈等武器進(jìn)行還擊。沖突造成了至少45名人員受傷，其中包括25名警察。事件呈現(xiàn)擴(kuò)大和升級態(tài)勢。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，經(jīng)過談判，到7月23日，武裝分子已經(jīng)釋放全部人質(zhì)，事件似乎暫時(shí)告一段落，但是武裝分子的要求并未得到滿足，他們繼續(xù)占領(lǐng)警察局并與政府進(jìn)行對抗。7月26日，對峙雙方再次發(fā)生交火，兩名武裝分子和一名警察在交火中受傷。亞美尼亞反對派組織“新亞美尼亞”聲明稱，本次交火是由警方向武裝分子控制的警察局發(fā)動進(jìn)攻所致。亞美尼亞國家安全局則反駁說，交火事件是由于武裝分子的行為超出合理界限，威脅到周圍居民生命財(cái)產(chǎn)的安全所致。據(jù)報(bào)道，當(dāng)天支持武裝分子的反對派集會活動仍在繼續(xù)，集會組織者宣稱，參加集會的人數(shù)達(dá)到了上萬人。7月29日，亞美尼亞反對派示威者與警方再次發(fā)生大規(guī)模沖突，造成數(shù)十人受傷和上百人被逮捕。

經(jīng)濟(jì)社會形勢堪憂 反對派趨于活躍

亞美尼亞此次嚴(yán)重政治事件有著深厚的經(jīng)濟(jì)與社會背景。亞美尼亞是外高加索地區(qū)國情較為特殊的國家之一。蘇聯(lián)解體后該國獲得獨(dú)立并進(jìn)行國家轉(zhuǎn)型，經(jīng)過20多年努力，政治、經(jīng)濟(jì)與社會領(lǐng)域的改革成敗得失俱存，在特殊時(shí)期一些尖銳的社會矛盾則可能放大并威脅到國家穩(wěn)定。

從政治上看，該國獨(dú)立后政治多元化為國家發(fā)展帶來新機(jī)遇的同時(shí)，也為社會安定帶來了新挑戰(zhàn)。盡管經(jīng)過多年民主政治磨合，多個黨派聯(lián)合執(zhí)政的權(quán)力格局初步形成，但是該國存在數(shù)十個大大小小政黨，執(zhí)政聯(lián)盟與反對派之間的政治妥協(xié)性不足，執(zhí)政者照顧少數(shù)派利益的民主政治文化遠(yuǎn)未形成，反對派很容易在政治斗爭中走向重新組合并向執(zhí)政當(dāng)局發(fā)起挑戰(zhàn)。早在2008年大選中，曾任總統(tǒng)的列翁·彼得羅相作為反對派領(lǐng)導(dǎo)者，以其號召力組織了持續(xù)多天的大規(guī)模游行示威，試圖否定薩爾基相當(dāng)選總統(tǒng)的合法性，引起了亞美尼亞政局的動蕩。

從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，亞美尼亞在外高加索國家中屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的國家，由于歷史原因，該國國民經(jīng)濟(jì)長期依賴農(nóng)業(yè)、金屬和珠寶加工業(yè)等少數(shù)產(chǎn)業(yè)，民眾生活來源很大一部分來自海外匯款，其中包括在俄羅斯的“勞動移民”的匯款收入，失業(yè)率較為突出。特別是2008年全球金融危機(jī)以來，該國經(jīng)濟(jì)形勢更是雪上加霜。僅2015年，該國就關(guān)閉企業(yè)多達(dá)上萬家，很多年輕人不得不前往經(jīng)濟(jì)形勢也不景氣的俄羅斯尋找工作。世界銀行最新預(yù)測表明，2016年該國GDP增長僅為1.9%，失業(yè)率由2015年的17.7%增至18.2%。據(jù)亞美尼亞學(xué)者的調(diào)研結(jié)果表明，2015年至少有13%的貧困家庭，其收入甚至不能滿足購買食物的需求。2014年，在4400個受訪者中經(jīng)濟(jì)困難的占55%，2015年占65%。嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，為反對派向執(zhí)政當(dāng)局發(fā)起挑戰(zhàn)并獲得底層民眾支持奠定了社會基礎(chǔ)。

應(yīng)該說，近年來亞美尼亞的民主政治改革在按部就班地向前推動，憲法改革順利進(jìn)行，總統(tǒng)個人集權(quán)的格局得到改變，議會權(quán)力逐步擴(kuò)大，多黨聯(lián)合執(zhí)政的權(quán)力構(gòu)架促進(jìn)了該國民主政治發(fā)展。但是嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)與社會形勢，加之不盡成熟的民主政治文化，導(dǎo)致反對派力量呈現(xiàn)出日趨活躍的態(tài)勢，對亞美尼亞的政治穩(wěn)定形成了直接威脅與挑戰(zhàn)，這是本次反對派發(fā)起人質(zhì)事件并引起民眾大規(guī)?？棺h示威的基本因素。

亞美尼亞政局的地緣政治背景

亞美尼亞歷次重大政治事件的演進(jìn)都很難擺脫大國和地區(qū)強(qiáng)國地緣政治博弈的復(fù)雜背景，也彰顯了亞美尼亞與這些國家的復(fù)雜關(guān)系。雖然一些國家對亞美尼亞此次政治事件表態(tài)低調(diào)，背后也有著復(fù)雜的各自國家利益考量和地緣政治因素。

亞美尼亞獨(dú)立以來，一直堅(jiān)持加強(qiáng)與俄羅斯國家關(guān)系的基本外交政策。這主要基于幾點(diǎn)考慮：一是歷史上俄羅斯對于亞美尼亞重新獲得民族獨(dú)立的貢獻(xiàn)，使得亞民眾對俄羅斯懷有好感;二是亞美尼亞與地區(qū)大國土耳其因“亞美尼亞大屠殺”和領(lǐng)土爭端存在嚴(yán)重立場分歧，需要俄羅斯的支持;三是在與阿塞拜疆的“納卡沖突”中，俄羅斯長期支持亞美尼亞，是亞國家安全的重要合作者;四是亞美尼亞經(jīng)濟(jì)在很大程度上需要俄羅斯幫助。

從俄羅斯的亞美尼亞政策看，亞是俄在外高加索地區(qū)最重要的地緣政治伙伴，是俄布局外高加索并穩(wěn)定俄南部地區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。一個穩(wěn)定的、親俄的亞美尼亞，可以使俄獲得掌控外高加索地緣政治格局的空間，包括里海油氣資源走向。本次事件中俄媒體基本站在亞政府立場，對反對派破壞政局穩(wěn)定的行動表達(dá)了指責(zé)之意。這與2008年亞反對派游行示威時(shí)俄官方立場如出一轍。

亞美尼亞與鄰國阿塞拜疆因?yàn)椤凹{卡沖突”長期關(guān)系不睦。今年4月初，兩國武裝力量還在邊境地區(qū)發(fā)生激烈武裝沖突，幾乎導(dǎo)致局面失控。但對于亞美尼亞本次事件，阿塞拜疆表現(xiàn)克制。究其原因，主要是阿塞拜疆對發(fā)生在后蘇聯(lián)空間任何國家的“反對派鬧事”和“顏色革命”都保持警惕立場，不愿意在國內(nèi)過分宣揚(yáng)反對派行動的正義性，認(rèn)為從內(nèi)部破壞國家穩(wěn)定的行為都不能接受。

另外，土耳其和西方國家對亞美尼亞此次事件也基本采取了低調(diào)處理立場。盡管土耳其與亞美尼亞因?yàn)椤皝喢滥醽喆笸罋ⅰ奔邦I(lǐng)土爭端齟齬不斷，但是土耳其深知，亞美尼亞出現(xiàn)政治動蕩局面，并不能改變亞對土的基本態(tài)度，也不能緩和亞土關(guān)系，更不符合土自身利益。何況，近期土耳其也因?yàn)椤败娙苏儭笔录?dǎo)致國內(nèi)政局不穩(wěn)，無暇顧及亞美尼亞國內(nèi)政治事件。因此，土對亞局勢幾乎未加干預(yù)，媒體也少有評論。至于西方國家媒體，盡管對亞美尼亞政權(quán)頗有微詞——主要是指責(zé)亞當(dāng)局“人權(quán)”狀況、“鎮(zhèn)壓反對派”等，但是基于亞美尼亞與歐美長期合作立場，以及顧慮到亞美尼亞裔在西方主要國家的較大影響力，對本次事件基本采取了低調(diào)處理。

應(yīng)當(dāng)指出的是，在當(dāng)前復(fù)雜的國際和地區(qū)背景下，亞美尼亞此次政治事件有其必然性。它是亞美尼亞國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)實(shí)綜合作用的結(jié)果，也是地區(qū)大國之間地緣政治博弈的反映。但是，事物之間的關(guān)聯(lián)性和復(fù)雜性又使得事態(tài)往往是以多維力量博弈形成的新平衡來決定其發(fā)展方向的，從這個意義上說，亞美尼亞政局的總體穩(wěn)定依然可期。

（作者為中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員、法學(xué)博士）