試析廣州政府在國(guó)際馬拉松比賽運(yùn)作中的作用定位*

洪俊雄

（廣東金融學(xué)院體育教學(xué)部， 廣東 廣州 510520）

試析廣州政府在國(guó)際馬拉松比賽運(yùn)作中的作用定位*

洪俊雄

（廣東金融學(xué)院體育教學(xué)部， 廣東 廣州 510520）

運(yùn)用文獻(xiàn)法與邏輯分析法，對(duì)廣州國(guó)際馬拉松比賽的運(yùn)作進(jìn)行分析探討，以理清廣州政府在此賽事中的作用定位。研究發(fā)現(xiàn)，廣州政府在國(guó)際馬拉松賽事的運(yùn)作中，成功地借鑒了體育公共產(chǎn)品供給效率最優(yōu)規(guī)律，并以服務(wù)型政府為導(dǎo)向制定管理政策，使廣州國(guó)際馬拉松賽獲得迅速發(fā)展，這為政府籌辦其他大型體育賽事提供了參考依據(jù)。

廣州；政府；馬拉松；運(yùn)作；作用

在現(xiàn)代體育發(fā)展日益成熟的趨勢(shì)下，各類大型體育賽事的舉辦備受青睞，大型體育賽事與國(guó)家行政、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、國(guó)際關(guān)系等方面的關(guān)聯(lián)也愈加緊密。如舉辦奧運(yùn)會(huì)，既需要國(guó)家力量的介入，也牽扯到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，既是一國(guó)實(shí)力的象征，又能提高國(guó)家形象地位，更能促進(jìn)舉辦地文化、交通、城建等各方面的綜合發(fā)展，可見舉行大型體育賽事的政治功能與社會(huì)功能愈加豐富和顯著[1]。與之相對(duì)應(yīng)，政府如何科學(xué)合理地引導(dǎo)大型體育賽事使其功能得以順利展現(xiàn)則成為賽事運(yùn)作中的重點(diǎn)與難點(diǎn)。因而探析政府在大型體育賽事中的職能與作用，對(duì)于辦好比賽，發(fā)揮賽事功用有重要啟示。

新中國(guó)成立后，我國(guó)政府對(duì)于體育的管理主要參照蘇聯(lián)模式，即利用行政手段對(duì)大型賽事進(jìn)行強(qiáng)制管理。自改革開放以來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)了政府在體育賽事中定位的轉(zhuǎn)變。特別在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）、成功申辦北京奧運(yùn)會(huì)以后，政府在體育賽事中的作用與地位面臨著更加重大的調(diào)整。如何引入市場(chǎng)機(jī)制，同時(shí)把握好政府宏觀調(diào)控的作用，成為新時(shí)期政府在體育賽事定位中的調(diào)整方向[2]。隨著北京奧運(yùn)會(huì)逐步顯現(xiàn)出巨大的商業(yè)價(jià)值與社會(huì)功能，公共管理理論被學(xué)界引用到對(duì)政府與大型賽事關(guān)系的研究分析中，由此及彼，成功推動(dòng)了政府對(duì)體育管理的改革[3-6]。在緊隨其后的廣州亞運(yùn)會(huì)中，政府在賽事中的作用與地位進(jìn)一步適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下社會(huì)對(duì)政府體育管理職能的需要。

雖然奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)這樣的大型綜合賽事對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政府職能的轉(zhuǎn)變有較大的促進(jìn)作用，但是其周期較長(zhǎng)，且舉辦國(guó)家和城市不固定，這在一定程度上對(duì)賽事功能的發(fā)揮造成局限性。相反，一些周期較短，且又具有影響力的大型賽事，例如近年在各個(gè)城市舉辦的國(guó)際馬拉松比賽，對(duì)舉辦地的影響力則更為長(zhǎng)效深遠(yuǎn)。

始于 1896年雅典奧運(yùn)會(huì)后的現(xiàn)代城市馬拉松比賽，于 20世紀(jì) 50年代在中國(guó)開始得到逐步推廣，在中國(guó)最初的比賽性質(zhì)為全國(guó)性比賽， 80年代后才出現(xiàn)了以城市為中心的國(guó)際馬拉松賽，其中最具代表性的是北京、廈門和上海舉行的國(guó)際馬拉松賽[7,8]。這些區(qū)域國(guó)際馬拉松比賽頗具影響力，在提高城市聲譽(yù)、增加經(jīng)濟(jì)收益等方面均有突出效果。目前學(xué)界對(duì)國(guó)際馬拉松比賽的研究視角主要集中于市場(chǎng)運(yùn)作與組織形式等方面[9,10]。然而國(guó)際馬拉松賽能否順利舉辦，離不開政府的干預(yù)和協(xié)調(diào)?？墒菍W(xué)界對(duì)政府在國(guó)際馬拉松賽事中定位的研究稍顯薄弱。

另外，北京于1981年開始舉辦國(guó)際馬拉松比賽，上海和廈門則分別于1995年和2003年舉辦。相比之下，廣州作為華南地區(qū)首屈一指的中心城市，參與舉辦國(guó)際馬拉松比賽的時(shí)間卻相對(duì)較晚。但是，作為改革開放的前沿城市，廣州政府在構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系上則相對(duì)成

熟，服務(wù)型政府的機(jī)制更為健全。因而雖然廣州國(guó)際馬拉松賽起步晚，但是很快形成自身的發(fā)展模式并迅速步入正軌。本文通過運(yùn)用文獻(xiàn)法與邏輯分析法，引入公共管理理論，對(duì)廣州國(guó)際馬拉松賽的運(yùn)作進(jìn)行分析，以揭示政府在籌辦賽事中的作用定位。透過對(duì)廣州國(guó)際馬拉松賽中政府定位的分析，既能給其他城市開展或改進(jìn)馬拉松比賽的管理提供借鑒意義，也能進(jìn)一步對(duì)當(dāng)前廣州政府的轉(zhuǎn)型方向進(jìn)行預(yù)測(cè)。

1 廣州國(guó)際馬拉松賽事的運(yùn)作

體育賽事經(jīng)過漫長(zhǎng)的發(fā)展，其運(yùn)作管理在現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)發(fā)展成為一門獨(dú)立的學(xué)科。體育賽事本身的要素主要包括賽事屬性、預(yù)算控制、風(fēng)險(xiǎn)與法律、人力資源、后勤、信息溝通、營(yíng)銷、競(jìng)賽和評(píng)價(jià)。相應(yīng)的，體育賽事的運(yùn)作分為賽事啟動(dòng)、計(jì)劃組織、實(shí)施、賽事結(jié)束等幾部分，其中各部分的管理內(nèi)容則包括預(yù)算與控制、風(fēng)險(xiǎn)及法律管理、人力資源管理、后勤管理、溝通與信息管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、競(jìng)賽管理等方面[11]?，F(xiàn)在就以此賽事運(yùn)作模型為參考，對(duì)廣州國(guó)際馬拉松賽事的運(yùn)作進(jìn)行解析。

1.1 廣州國(guó)際馬拉松賽的啟動(dòng)

賽事啟動(dòng)包括確定比賽的主題、可行性研究以及申辦。廣州國(guó)際馬拉松賽主題的確立與廣州亞運(yùn)會(huì)的舉辦密不可分。2010年廣州亞運(yùn)會(huì)的舉辦，為廣州市帶來了朝氣蓬勃的運(yùn)動(dòng)精神，而“后亞運(yùn)時(shí)代”廣州市如何塑造城市的運(yùn)動(dòng)形象，如何提升城市的運(yùn)動(dòng)風(fēng)格則迫在眉睫。最終，廣州市選擇了國(guó)際馬拉松比賽，希望以此“融合傳統(tǒng)文化、國(guó)際時(shí)尚、人文風(fēng)情、全民健身于一體”。

在主題確立的基礎(chǔ)上，廣州市體育局對(duì)舉辦馬拉松比賽進(jìn)行了可行性調(diào)研，在搜集了世界各地知名馬拉松賽事的相關(guān)數(shù)據(jù)后著重論證了廣州馬拉松比賽的價(jià)值所在。其價(jià)值不僅體現(xiàn)在提升城市知名度、美譽(yù)度和城市活力上，還體現(xiàn)在增進(jìn)全民健身意識(shí)、凝聚市民精神以及塑造城市文化和城市性格上，另外，定期舉辦馬拉松比賽還有一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是能長(zhǎng)遠(yuǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[12]。通過對(duì)廣州舉辦國(guó)際馬拉松賽可行性的論證，廣州市政府最終決定向國(guó)際田徑聯(lián)合會(huì)申辦這一大型賽事，由政府牽頭組織完成了賽事的啟動(dòng)工作。

1.2 廣州國(guó)際馬拉松賽的計(jì)劃與組織

以 2014年廣州國(guó)際馬拉松比賽為例，主辦方是廣州政府及廣州市田徑協(xié)會(huì)，承辦單位有廣州市體育局，越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)等區(qū)人民政府以及廣州市體育競(jìng)賽中心，廣州市田徑協(xié)會(huì)。其中各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人力資源管理、財(cái)政計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)與后勤方面的計(jì)劃制定。體育競(jìng)賽中心與廣州市田協(xié)主要負(fù)責(zé)制定競(jìng)賽的具體規(guī)程。營(yíng)銷方面，則是由政府調(diào)控，外包給協(xié)辦單位負(fù)責(zé)。具體工作內(nèi)容包括贊助、廣告、門票、推廣、品牌等。可見，廣州國(guó)際馬拉松賽事的組織采用的是職能組織結(jié)構(gòu)，即將具體工作任務(wù)部門化，不同的部門被指派專門的任務(wù)領(lǐng)域，既避免了職責(zé)的重疊，又明確了分工。在廣州馬拉松賽計(jì)劃中，各區(qū)政府承擔(dān)所在區(qū)域馬拉松賽的相關(guān)事宜，體育部門則只管理賽程等內(nèi)容。為了避免職能組織結(jié)構(gòu)可能存在部門間因溝通不暢而導(dǎo)致沖突的局限性，廣州馬拉松賽組委會(huì)負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)工作，以保證各部門各司其職、分工明晰而又相互配合、協(xié)調(diào)互助。

1.3 廣州國(guó)際馬拉松賽的實(shí)施

體育賽事的實(shí)施是運(yùn)作中最關(guān)鍵的部分。在實(shí)際操作中，賽事的實(shí)施有時(shí)會(huì)與計(jì)劃與組織重疊。廣州國(guó)際馬拉松賽的實(shí)施有較為明顯的分期。前期主要由政府負(fù)責(zé)，包括場(chǎng)地建設(shè)、尋找贊助、預(yù)算的確定、開閉幕式、招募志愿者、運(yùn)動(dòng)員報(bào)名等。后期則主要由各協(xié)辦單位負(fù)責(zé)，如資金的籌集、門票的發(fā)售、賽事推廣等。賽事期間各部門的協(xié)調(diào)是保證順利實(shí)施的必要條件。

1.4 廣州國(guó)際馬拉松賽的賽后評(píng)價(jià)與管理

賽事結(jié)束后的評(píng)價(jià)能夠發(fā)現(xiàn)問題、提供反饋并提高后續(xù)服務(wù)，尤其是新聞媒體對(duì)賽事的評(píng)價(jià)，可對(duì)賽事起推廣作用。以 2012年首屆廣州國(guó)際馬拉松比賽賽后為例。媒體提出了優(yōu)化路線，“跑出廣州特色”的口號(hào)，促使 2013年的比賽線路得到進(jìn)一步完善，參賽者還包括被賽事吸引而來的 200多名香港跑友[13]。賽后的管理工作則包括成績(jī)的編制與印發(fā)、對(duì)參與者的感謝、器材等設(shè)備的歸還、財(cái)務(wù)的決算、工作總結(jié)、獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。2014年廣州國(guó)際馬拉松賽為參賽者設(shè)置了名次獎(jiǎng)勵(lì)（表1）。

表1 廣州國(guó)際馬拉松比賽獎(jiǎng)金設(shè)置情況（單位：美元）

表2 廣州國(guó)際馬拉松半程馬拉松比賽相應(yīng)名次與獎(jiǎng)金設(shè)置情況（單元：美元）

廣州國(guó)際馬拉松賽雖然其起步較晚，但已經(jīng)建立了“公平競(jìng)賽、獎(jiǎng)金激勵(lì)、抽簽報(bào)名、慈善公益、科技研發(fā)、冠軍領(lǐng)跑”這六大平臺(tái)[15]。廣州馬拉松賽的進(jìn)展迅速與廣州市政府在賽事中的準(zhǔn)確定位密不可分。

2 廣州市政府在籌辦國(guó)際馬拉松賽中的定位

2.1 廣州國(guó)際馬拉松賽事的產(chǎn)品性質(zhì)與有效供給

大型體育賽事發(fā)展到今天，基于其產(chǎn)生后對(duì)于消費(fèi)者的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)，可以把其歸屬于公共產(chǎn)品的范疇。另外，大型賽事又可以通過收取場(chǎng)地門票費(fèi)及銷售轉(zhuǎn)播權(quán)而排他，因此可以認(rèn)為大型賽事是一類準(zhǔn)公共產(chǎn)品[3]。依此分類方法，可以判斷廣州國(guó)際馬拉松比賽屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

一般而言，公共產(chǎn)品的供給主要由公共部門來提供。對(duì)于體育賽事而言，體育場(chǎng)館的建設(shè)，與之相關(guān)的交通系統(tǒng)鋪建等內(nèi)容，皆是由政府組織辦理。而營(yíng)銷部分，多是由私人部門即市場(chǎng)負(fù)責(zé)，政府只進(jìn)行督導(dǎo)。由于政府能夠調(diào)集社會(huì)資源共同完成任務(wù)，因此政府在公共產(chǎn)品供給的能力方面要高于私人供給。就廣州國(guó)際馬拉松賽而言，賽事的組織、賽道的建設(shè)、賽事中的治安維護(hù)等，私人部門難以承擔(dān)，都需要政府強(qiáng)有力的支持才能完成。

然而，政府在供給公共產(chǎn)品時(shí)，難免不會(huì)出現(xiàn)低效率的情況，導(dǎo)致低效率的情況包括：（1）官僚為尋求自身利益，盲目擴(kuò)大供給，造成公共產(chǎn)品供給過多，例如將場(chǎng)館建設(shè)視為政績(jī)工程，重復(fù)修建；（2）政府結(jié)構(gòu)臃腫消耗預(yù)算；（3）政府供給公共產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，成本過高，質(zhì)量差；（4）公共產(chǎn)品供給成本過高導(dǎo)致財(cái)政壓力；（5）腐敗問題加劇公共產(chǎn)品供給的浪費(fèi)現(xiàn)象[3]。

這些情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致了政府供給體育公共產(chǎn)品時(shí)，時(shí)常出現(xiàn)負(fù)外部性。其原因主要在于政府本身具有經(jīng)濟(jì)人的特性，這種特性容易導(dǎo)致政府在供給時(shí)違背目標(biāo)和行為追求公共利益最大化的原則。

為了避免政府供給體育公共產(chǎn)品時(shí)出現(xiàn)負(fù)外部現(xiàn)象，需要將公共產(chǎn)品的供給進(jìn)行多元化，而多元化最有效的辦法就是 “引入市場(chǎng)機(jī)制”，使非政府組織也成為體育服務(wù)的供給主體。此外還要“建立順暢的利群群體表達(dá)機(jī)制”，加大公眾的參與度。以及“以法治規(guī)則界定政府職能邊界”，并引入“績(jī)效評(píng)估提高政府供給質(zhì)量”[16]。鼓勵(lì)非政府組織參與體育產(chǎn)品的供給并不意味著政府完全放棄其管理權(quán)，而是政府適度地把籌辦大型賽事的職能讓渡給非政府組織，以此聯(lián)合社會(huì)各方力量協(xié)同辦事。

廣州國(guó)際馬拉松賽在舉辦時(shí)非常注意消弭負(fù)外部性的影響。例如2012年首屆廣州國(guó)際馬拉松比賽舉行時(shí)，就利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)賽事征集意見、獲取公眾支持，擴(kuò)大了公眾的參與度[17]。此外，大力引入市場(chǎng)機(jī)制也成為廣州政府的重要手段。廣州國(guó)際馬拉松賽入選“2014年度中國(guó)十大馬拉松”的評(píng)語(yǔ)就印證了這一點(diǎn)。

表3 2014年廣州國(guó)際馬拉松比賽評(píng)語(yǔ)[18]

由表3可見，廣州國(guó)際馬拉松的贊助商參與與推廣力度較大，其公共產(chǎn)品的供給多元化。另，2015年 4月16日廣州國(guó)際馬拉松賽在廣州產(chǎn)權(quán)交易所掛牌拍賣，“通過公開市場(chǎng)方式征集 2015-2017年廣州馬拉松賽市場(chǎng)開發(fā)和賽事運(yùn)行服務(wù)合作方”，促使“政府、企業(yè)和社會(huì)的合作更規(guī)范化”。廣州政府此舉促成了國(guó)內(nèi)馬拉松賽的首次拍賣[19]，提高了大型賽事產(chǎn)品供給的效率。

2.2 廣州政府在國(guó)際馬拉松賽中的作用分析

賽事的產(chǎn)品供給性質(zhì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，因此政府要順應(yīng)這一潮流，完成對(duì)自身職能的轉(zhuǎn)型，使自身既符合市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，又能對(duì)管理事務(wù)實(shí)行宏觀調(diào)控。20世紀(jì)90年代以來，世界范圍內(nèi)對(duì)政府作用都進(jìn)行了重新定位，將其從“管理型”政府轉(zhuǎn)向“治理型”政府，“強(qiáng)調(diào)政府的公共服務(wù)職能，強(qiáng)調(diào)政府提供公共產(chǎn)品、滿足公共需要的職能，倡導(dǎo)建立服務(wù)型政府”。在現(xiàn)有國(guó)情下，我國(guó)服務(wù)型政府需要從兩個(gè)方面入手轉(zhuǎn)變職能：一是“為市場(chǎng)主體創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和服務(wù)”；二是“為人的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好、和諧、可持續(xù)的環(huán)境”，以及“提供服務(wù)”[3]。

廣州國(guó)際馬拉松賽雖然只舉辦了三屆，但政府在其中的行為基本以服務(wù)型政府的原則為導(dǎo)向。賽事運(yùn)作中，廣州政府在賽事啟動(dòng)、計(jì)劃與組織、實(shí)施中都起到牽頭作用。同時(shí)政府也意識(shí)到“沒有政府支持，企業(yè)做不了，只是靠政府主導(dǎo)也有局限性”，“需要一個(gè)最優(yōu)化的運(yùn)作模式”[19]。因此政府積極引入市場(chǎng)，通過部分賽事公共產(chǎn)品的競(jìng)拍、招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)平等的競(jìng)爭(zhēng)與服務(wù)。另一方面，廣州政府努力將賽事發(fā)展與人民的健康、城市本身的發(fā)展結(jié)合起來，提出了“名城、和諧、健康”為主題，以及“以城市為舞臺(tái)”的理念。廣州政府在賽道設(shè)計(jì)中，體現(xiàn)了廣州“‘一江兩岸’的優(yōu)美景色和城市風(fēng)貌”，突顯了廣州的城市形象[20]。再者，傳統(tǒng)的政府管理是自上而下的指令性管理，而在廣州馬拉松賽事中，政府的作用不是發(fā)號(hào)施令或運(yùn)用權(quán)威，而是一種自上而下、左右兼顧的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)；不是單方向的傳達(dá)任務(wù)，而是既有自上而下的任務(wù)分工，也有自下而上的信息反饋，這種雙向流通的信息渠道，是高效賽事效率的必要保證。

廣州政府在國(guó)際馬拉松賽事中的定位，基本上遵循了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，公共產(chǎn)品有效供給的規(guī)律，建立了廣州國(guó)際馬拉松賽多元化的產(chǎn)品供給機(jī)制，使其符合市場(chǎng)效益最大化的模式。另一方面，廣州政府以服務(wù)型政府為目標(biāo)來管理馬拉松賽事，設(shè)立平等競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái)，以人文需要為本發(fā)展賽事。在這兩方面的影響下，廣州國(guó)際馬拉松獲得了迅速發(fā)展，朝著世界一流賽事的方向前進(jìn)。

3 結(jié)論

城市馬拉松賽已經(jīng)成為中國(guó)地方政府舉辦大型體育賽事的潮流[21]。2012年才開始舉辦的廣州國(guó)際馬拉松賽一躍成為全國(guó)十大馬拉拉賽事。其成功的經(jīng)驗(yàn)與廣州政府在賽事運(yùn)作中的準(zhǔn)確定位關(guān)系密切。（1）廣州政府在馬拉松賽事的運(yùn)作中，確立了政府與市場(chǎng)之間關(guān)系的最優(yōu)運(yùn)行模式。從賽事啟動(dòng)一直到賽事結(jié)束的管理，廣州政府為滿足公共產(chǎn)品供給的高效率，建立多元的產(chǎn)品供給方式，讓比賽產(chǎn)品供給符合市場(chǎng)規(guī)律，使利益最大化。（2）廣州政府在馬拉松賽事運(yùn)作的管理上，以服務(wù)型政府為標(biāo)桿。在宏觀調(diào)控的原則下，努力建立公平的賽事競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，使賽事獲得最佳服務(wù)。此外，廣州政府盡力讓馬拉松賽事與城市文化與民眾素質(zhì)掛鉤，提高城市形象，改善城市環(huán)境。政府在廣州國(guó)際馬拉松賽舉辦中的成功經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家制定體育事業(yè)的發(fā)展路線提供了參考，也成為新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)以及政府職能轉(zhuǎn)型的重要提示。

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[16] 鄧春林,王開永,張新萍等.論體育公共產(chǎn)品政府供給行為的負(fù)外部性[J].體育學(xué)刊,2010,17(7):15-18.

[17] 胡群智.過半網(wǎng)友挺廣州舉辦馬拉松比賽[N].廣州日?qǐng)?bào),2012-9-6.

[18] 2014中國(guó)十大馬拉松評(píng)選揭曉[J].跑步世界,2015:64.

[19] 孫嘉暉.廣馬成中國(guó)馬拉松交易所“第一拍”[N].廣州日?qǐng)?bào),2015-5-6.

[20] 廣州馬拉松賽獲2014年中國(guó)馬拉松賽金牌賽事[EB/OL] http://www.gzsports.gov.cn/info/1480/4987.htm.

[21]中國(guó)田徑協(xié)會(huì)2015年全國(guó)馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)注冊(cè)賽事日歷（1月7日更新）[EB/OL]. http://www.athletics.org.cn/marathon/tzgg/2015-01-07/461231.html.

The Orientation Role of Guangzhou Government in the Operation of the International Marathon

HONG Jun-xiong
(Guangdong Finance Academy Sports Instruction, Guangzhou 510520, Guangdong, China)

using the method of literature and logical analysis, the paper discusses the operation of guangzhou international marathon, to clarify the role of government in the competition in guangzhou. The study found that the guangzhou government in the international operation of the marathon, succeeded in reference to the sports public products supply efficiency optimal rule, and service-oriented government oriented management policy, make the speedy development of the guangzhou international marathon, the preparation for the government provides a reference for other big sporting events.

Guangzhou; government; marathon; operation; role

廣東省哲學(xué)社科2013學(xué)科共建項(xiàng)目（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：GD13XTYO5）。

洪俊雄（1980-），廣東廣州人，碩士，副教授，研究方向：學(xué)校體育、體育社會(huì)人文。