北京市奶牛養(yǎng)殖融資問(wèn)題研究

何向育，何忠偉，劉　芳，陳吉銘

(北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京　102206)

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北京市奶牛養(yǎng)殖融資問(wèn)題研究

何向育，何忠偉，劉芳，陳吉銘

(北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京102206)

以北京市40家示范牛場(chǎng)為樣本，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，系統(tǒng)分析了北京市奶牛養(yǎng)殖業(yè)融資現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。研究發(fā)現(xiàn)，北京市奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展存在著不同層次的融資需求，但是由于法律法規(guī)的不健全、養(yǎng)殖企業(yè)抵押擔(dān)保不足、金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù)不積極、養(yǎng)殖企業(yè)信息不對(duì)稱、融資渠道不暢等一系列問(wèn)題導(dǎo)致奶牛養(yǎng)殖資金供需失衡。為了促進(jìn)北京市奶牛養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展，本文針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策建議。

北京市；奶牛養(yǎng)殖；融資分析；對(duì)策建議

隨著京津冀一體化的戰(zhàn)略布局的推進(jìn)，按照《關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》，北京市奶業(yè)發(fā)展與首都功能定位緊密契合，北京市奶牛存欄量將穩(wěn)定在14萬(wàn)頭左右，乳制品工業(yè)銷售產(chǎn)值約100億元。奶業(yè)作為北京市畜牧業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要的意義。北京市奶業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，作為源頭的奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展必須得到保證。由于北京市奶牛養(yǎng)殖企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、收益波動(dòng)大，企業(yè)想擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、購(gòu)買先進(jìn)設(shè)備改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖，需要大量的資金，但是融資非常困難，這一現(xiàn)實(shí)制約了北京市奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

學(xué)術(shù)界關(guān)于畜牧業(yè)融資難問(wèn)題的研究不是很多。于麗紅[1]對(duì)美國(guó)農(nóng)場(chǎng)信貸體系進(jìn)行研究，提出開(kāi)展農(nóng)地金融業(yè)務(wù)有助于解決農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期資金來(lái)源不足的問(wèn)題[1]。金衛(wèi)民等[2]基于對(duì)云南石林縣金融支持臺(tái)創(chuàng)園的調(diào)查，了解養(yǎng)殖企業(yè)融資現(xiàn)狀，并根據(jù)融資難癥結(jié)所在，提出“加大‘三權(quán)三證’推進(jìn)工作”等一些解決辦法和建議。郭麗娟[3]運(yùn)用比較分析、實(shí)證與規(guī)范相結(jié)合分析、宏觀與微觀結(jié)合分析和實(shí)地調(diào)研分析的方法，以山西省為例，提出養(yǎng)殖企業(yè)融資機(jī)制。毛洪江等[4]通過(guò)抽樣調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)貴州奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境進(jìn)行分析，提出創(chuàng)新融資方式、加大奶業(yè)產(chǎn)業(yè)金融扶持力度的建議。曹元芳課題組[5]對(duì)內(nèi)蒙 “三牧”經(jīng)濟(jì)特殊性進(jìn)行研究，提出建立多元化、多渠道、多層次的三牧投融資長(zhǎng)效機(jī)制。王凱[6]認(rèn)為，龍頭企業(yè)在畜牧業(yè)融資中起很大作用，畜牧業(yè)融資不利的原因是缺少利益機(jī)制、農(nóng)戶與企業(yè)地位不平等、利益偏向龍頭企業(yè)、奶農(nóng)對(duì)生鮮乳沒(méi)有定價(jià)權(quán)。

國(guó)內(nèi)外有關(guān)解決畜牧養(yǎng)殖業(yè)融資問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)也值得學(xué)習(xí)借鑒和推廣。郭麗娟[3]研究指出，美國(guó)擔(dān)保抵押制度的創(chuàng)新為堪薩斯州動(dòng)物活體抵押的運(yùn)用起到了關(guān)鍵作用。在美國(guó)，金融機(jī)構(gòu)把活體動(dòng)物視作優(yōu)良資產(chǎn)，農(nóng)場(chǎng)主可以用活體動(dòng)物作抵押從銀行籌到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金。歐盟對(duì)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行信貸補(bǔ)貼政策，通過(guò)政策性農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)向養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)放低息貸款，政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)利息損失進(jìn)行補(bǔ)貼。日本強(qiáng)制性養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)制度，日本政府直接參與保險(xiǎn)計(jì)劃，養(yǎng)殖企業(yè)享受政府補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)，日本政府對(duì)投保人實(shí)行保險(xiǎn)費(fèi)率補(bǔ)貼[3]。高文麗[7]提到我國(guó)部分地區(qū)銀行實(shí)行活體動(dòng)物抵押業(yè)務(wù)來(lái)破解融資難題，四川邛崍生豬反擔(dān)?；铙w抵押模式；河南內(nèi)鄉(xiāng)種豬銀行保險(xiǎn)活體抵押模式；湖北京市山烏龜浮動(dòng)抵押活體抵押模式[7]。

奶牛養(yǎng)殖業(yè)作為北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，它能為市民提供新鮮優(yōu)質(zhì)的奶源，有利于加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，縮小城鄉(xiāng)收入差距，也有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗和諧首都，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要的戰(zhàn)略意義。

本文以北京市40家示范牛場(chǎng)為樣本，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，系統(tǒng)分析了北京市奶牛養(yǎng)殖業(yè)融資現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合北京市奶牛養(yǎng)殖融資現(xiàn)狀的實(shí)際，對(duì)北京市奶牛養(yǎng)殖融資難問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

1　樣本及數(shù)據(jù)說(shuō)明

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市奶牛創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的40家示范牛場(chǎng)為調(diào)查樣本，覆蓋奶牛存欄21 390頭，占北京市總存欄量14.86%。調(diào)查樣本分布在北京市昌平、大興、房山等9大區(qū)縣，分布廣泛，代表性較強(qiáng)(表1)。

表1　樣本分布及特征描述

2　北京市奶牛養(yǎng)殖融資問(wèn)題分析

2.1融資需求分析

北京市奶牛養(yǎng)殖企業(yè)有著不同層次的資金需求。根據(jù)調(diào)研分析，87.5%的牛場(chǎng)有融資需求，其他部分牛場(chǎng)由于融資成本太高，擔(dān)心資不抵債而沒(méi)有融資需求；部分牛場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一直處于虧損狀態(tài)，2014年北京市生鮮乳收購(gòu)價(jià)格最高價(jià)4.95元/kg，2015年的最高價(jià)下跌到3.99元/kg，12月份收購(gòu)價(jià)格為3.7元/kg，并有繼續(xù)下降的趨勢(shì)，這部分牛場(chǎng)考慮將轉(zhuǎn)產(chǎn)其他行業(yè)，暫無(wú)融資需求。有融資需求的牛場(chǎng)，融資缺口在10萬(wàn)元以內(nèi)的占比為49%、10萬(wàn)～100萬(wàn)元融資缺口的牛場(chǎng)占17%、100萬(wàn)～500萬(wàn)元融資缺口的牛場(chǎng)占14%、有20%的牛場(chǎng)融資缺口超過(guò)500萬(wàn)元。

養(yǎng)殖企業(yè)融資渠道不暢，融資渠道信息獲取有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于示范牛場(chǎng)的融資渠道，其中70%源于親朋好友和自有資金；僅20%來(lái)自銀行貸款，主要是農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行；5%得到政府的扶持，其中有良種補(bǔ)貼和設(shè)備補(bǔ)貼；2.5%來(lái)源于保險(xiǎn)公司，主要是養(yǎng)殖企業(yè)以在安華保險(xiǎn)公司購(gòu)買的奶牛保險(xiǎn)的保單為擔(dān)保，將其質(zhì)押在郵政儲(chǔ)蓄銀行進(jìn)行的貸款；2.5%來(lái)源于農(nóng)村信用社(圖1)。

圖1　示范牛場(chǎng)融資渠道

在調(diào)查的示范牛場(chǎng)中，只有20%的企業(yè)能從銀行成功借款。究其原因，部分是因?yàn)殂y行對(duì)抵押品要求過(guò)高，牛場(chǎng)難以獲得第三方擔(dān)保，信用級(jí)別太低以及缺乏必要的擔(dān)保抵押品，達(dá)不到銀行放貸要求；部分是因?yàn)榻杩罾侍呤沟媒?jīng)營(yíng)成本提高，企業(yè)望而卻步；還有一部分是因?yàn)樾庞脤彶檫^(guò)嚴(yán)，手續(xù)太繁雜，審批時(shí)間太長(zhǎng)，牛場(chǎng)資金使用比較集中，來(lái)不及盈利。在融資渠道信息的獲得方面，有23.08%來(lái)自銀行、7.69%來(lái)自農(nóng)村信用社、由親朋好友告知及電視廣播等社會(huì)媒體傳播得知的占比69.23%(圖2)。

養(yǎng)殖企業(yè)資金用途比較集中。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，有融資需求的牛場(chǎng)，91.9%的牛場(chǎng)資金缺口主要用于購(gòu)買飼料；16.2%的牛場(chǎng)需要資金維持正常經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)；13.5%的牛場(chǎng)融資用于機(jī)械設(shè)備的更新；10.8%的牛場(chǎng)需要資金擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；10.8%的牛場(chǎng)需要融資去歸還拖欠的債款(圖3)。

圖2　融資渠道信息獲取情況

圖3　有融資需求的養(yǎng)殖企業(yè)融資用途情況

2.2涉農(nóng)金融服務(wù)分析

銀行針對(duì)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的服務(wù)不足，業(yè)務(wù)萎縮。據(jù)北京市金融年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，北京市地區(qū)共有金融機(jī)構(gòu)約3 952家，其中，小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)約639家、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)約15家，二者共計(jì)占比約16.56%，涉農(nóng)貸款同比增長(zhǎng)27.5%。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)24種，為18.5萬(wàn)農(nóng)戶提供了145.1億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。但是，北京市金融機(jī)構(gòu)針對(duì)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)提供的金融產(chǎn)品，對(duì)于解決北京市奶牛養(yǎng)殖融資問(wèn)題只是杯水車薪，大約只有20種(表2)。

對(duì)于委托貸款，銀行充當(dāng)中介只收取手續(xù)費(fèi)，不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，資金由政府部門、企事業(yè)單位及個(gè)人等委托人提供。貸款期限和授信額度，根據(jù)借款人的資金用途、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等商定，放貸利率根據(jù)人民銀行有關(guān)利率政策執(zhí)行。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該業(yè)務(wù)銀行只是在其官方網(wǎng)站掛出產(chǎn)品，實(shí)際卻是一紙空文。對(duì)于信用貸款，貸款期限不固定，最長(zhǎng)不超過(guò)3年；授信額度最高為100萬(wàn)元，具體數(shù)額銀行需要借款人提供日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，經(jīng)由銀行調(diào)查審核通過(guò)后確定；貸款利率也根據(jù)借款人的實(shí)際情況確定，對(duì)于信用狀況良好，在貸款行有存款的企業(yè)，銀行根據(jù)存貸比酌情給予利率優(yōu)惠。在實(shí)際辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，銀行對(duì)借款人的信用要求非常嚴(yán)格，借款人只有達(dá)到一定信用級(jí)別，銀行才受理該項(xiàng)業(yè)務(wù)，然而現(xiàn)實(shí)卻是奶牛養(yǎng)殖企業(yè)無(wú)法進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，這項(xiàng)業(yè)務(wù)也就名存實(shí)亡了。

表2　北京市奶牛養(yǎng)殖企業(yè)可使用金融產(chǎn)品匯總

資料來(lái)源：調(diào)研匯總

銀行所需抵押貸款擔(dān)保品范圍狹窄。對(duì)于需要提供第三方或本人保證、擔(dān)?；蛸|(zhì)押的貸款，貸款期限分為3個(gè)月、6個(gè)月、3個(gè)月以上1年以下、1年以上3年以下，最長(zhǎng)不超3年，貸款金額最低至2 000元，最高不超過(guò)1 000萬(wàn)元，對(duì)于有抵押物的貸款，銀行根據(jù)抵押物的價(jià)值確定貸款金額。銀行需要借款人所提供的抵押擔(dān)保品一般為廠房、機(jī)械設(shè)備等不動(dòng)產(chǎn)，質(zhì)押擔(dān)保品一般為借款人持有未到期的定期存款權(quán)利憑證、大額可轉(zhuǎn)讓存單(記名)、憑證式國(guó)債、人壽保險(xiǎn)單等權(quán)利憑證。但是，一些牛場(chǎng)貸款的目的就是用來(lái)購(gòu)買機(jī)械設(shè)備，活體奶牛、農(nóng)地使用權(quán)憑證等物品不在銀行認(rèn)可的抵押物范圍內(nèi)，企業(yè)無(wú)法提供抵押擔(dān)保，再加上銀行的惜貸心理，其對(duì)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)價(jià)估值要求也非常苛刻，牛場(chǎng)達(dá)不到銀行放貸門檻，被拒之門外。

奶牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)品種單一，政策性保險(xiǎn)不足。根據(jù)調(diào)查，北京市奶牛養(yǎng)殖行業(yè)的保險(xiǎn)種類目前只有奶牛保險(xiǎn)，37.14%的牛場(chǎng)購(gòu)買了奶牛保險(xiǎn)，還有62.86%的牛場(chǎng)沒(méi)有購(gòu)買，主要原因是購(gòu)買保險(xiǎn)會(huì)增加牛場(chǎng)的生產(chǎn)成本，企業(yè)不想額外增加成本負(fù)擔(dān)。2015年山東省泰安市在全國(guó)范圍內(nèi)，首次推行實(shí)施牛奶價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，政府對(duì)參保戶繳納的保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，參保戶承擔(dān)20%，政府承擔(dān)80%。但在北京市，這項(xiàng)政策性保險(xiǎn)還沒(méi)有得到實(shí)施，在實(shí)地調(diào)研過(guò)程中許多牛場(chǎng)表示愿意購(gòu)買此類保險(xiǎn)。

與國(guó)外相比，我國(guó)的政策性保險(xiǎn)發(fā)展也是比較滯后的，蒙古國(guó)從2006年起推出，以牲畜平均死亡率為依據(jù)的，政府、保險(xiǎn)公司、參保人按一定比例賠付的政策性指數(shù)牲畜保險(xiǎn)。這一政策性保險(xiǎn)的產(chǎn)生對(duì)蒙古畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。因此，政策性保險(xiǎn)的制定勢(shì)在必行。

2.3融資政策及法律法規(guī)分析

養(yǎng)殖業(yè)融資政策不足，政策落實(shí)不到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007—2015年，我國(guó)共出臺(tái)了大約21項(xiàng)奶業(yè)政策，其中專門針對(duì)奶牛養(yǎng)殖業(yè)融資的政策只有僅僅4項(xiàng)，其他政策條款中只是略微提到要加大金融支持奶業(yè)力度，政策的概括性強(qiáng)，缺少針對(duì)性。明確加大奶牛養(yǎng)殖業(yè)資金扶持力度的政策分別是：《奶牛良種補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》、《2013年畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》、《2014年畜牧發(fā)展扶持資金實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

從融資政策可知，政府扶持奶牛養(yǎng)殖業(yè)的補(bǔ)貼項(xiàng)目有良種補(bǔ)貼、設(shè)備補(bǔ)貼、牛舍建筑補(bǔ)貼、動(dòng)物防疫補(bǔ)貼及后備母牛補(bǔ)貼等。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，只有5.71%的養(yǎng)殖企業(yè)享受到政府的政策優(yōu)惠，其享受到的政府補(bǔ)貼只有良種補(bǔ)貼和設(shè)備補(bǔ)貼，并且補(bǔ)貼的發(fā)放不夠及時(shí)。

融資信貸擔(dān)保法律法規(guī)不健全。美國(guó)早在20世紀(jì)初期已經(jīng)建立了比較健全的農(nóng)業(yè)信貸法律政策體系。美國(guó)于1916年和1923年分別通過(guò)了《農(nóng)業(yè)貸款法案》和《農(nóng)業(yè)信貸法案》，又在1933年和1934年陸續(xù)出臺(tái)了《緊急農(nóng)業(yè)抵押貸款法案》和《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)抵押公司法》。印度和日本也有完善的農(nóng)業(yè)信貸制度，均成立了專業(yè)的金融信貸機(jī)構(gòu)。與國(guó)外相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)信貸體系還沒(méi)有完全建立，融資法律環(huán)境不夠成熟和完善，相應(yīng)的政策法律法規(guī)制定出臺(tái)也比較滯后，《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》的法律效力也很有限，保護(hù)對(duì)象比較廣泛，缺少必要的細(xì)化條款。2007年，我國(guó)銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大信貸支持力度促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》，僅僅只有四川、河南及湖北部分地區(qū)得到響應(yīng)，由于活體抵押的各種問(wèn)題，沒(méi)有明確的法律法規(guī)作為保障，融資擔(dān)保法律環(huán)境也不成熟，這項(xiàng)業(yè)務(wù)最終沒(méi)有得到推廣。沒(méi)有配套的法律的保障，銀行資本的逐利性和養(yǎng)殖業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性會(huì)使得，政策性銀行發(fā)揮作用有限，商業(yè)銀行逐步退出農(nóng)村市場(chǎng)，國(guó)家出臺(tái)的融資政策得不到落實(shí)。對(duì)于融資活動(dòng)中的各項(xiàng)手續(xù)、權(quán)利義務(wù)等需要規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的條款，需由法律來(lái)明文規(guī)定，才能最大限度避免民事糾紛，才能給整個(gè)融資過(guò)程賦予規(guī)范性和嚴(yán)肅性，才能提高借款人的謹(jǐn)慎性，給貸款人以安全感。

3　促進(jìn)北京市奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的融資對(duì)策建議

3.1加大政府政策落實(shí)力度

為了更好發(fā)揮政府的政策引領(lǐng)和支持保護(hù)作用，政府可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)卷調(diào)查及實(shí)地考察等形式，對(duì)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)的政策訴求和政策享受情況有所了解，根據(jù)訴求出臺(tái)相應(yīng)政策，比如針對(duì)北京市奶牛養(yǎng)殖污染問(wèn)題，可對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)污水處理給予補(bǔ)貼，降低養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本；同時(shí)也能更好了解到相關(guān)政策執(zhí)行單位對(duì)政策的落實(shí)情況，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和敦促。

3.2健全相應(yīng)政策法律法規(guī)

面臨融資信貸擔(dān)保體系不健全、融資法律環(huán)境不成熟等問(wèn)題，國(guó)家在完善《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》的基礎(chǔ)上，還可以出臺(tái)《養(yǎng)殖業(yè)融資法》、《養(yǎng)殖業(yè)活體動(dòng)物抵押法》、《養(yǎng)殖業(yè)信貸法》等讓養(yǎng)殖業(yè)融資擔(dān)保信貸體系建立起來(lái)；還應(yīng)根據(jù)各地情況因地制宜，及時(shí)出臺(tái)地方性法規(guī)，讓養(yǎng)殖業(yè)融資活動(dòng)有法可依、風(fēng)險(xiǎn)可控、市場(chǎng)規(guī)范，營(yíng)造健康的融資環(huán)境，讓融資活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

3.3激活金融服務(wù)養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)

激活金融服務(wù)養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)，首先要提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)積極性，國(guó)家不僅要從思想上號(hào)召金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的社會(huì)責(zé)任感，也要對(duì)于金融機(jī)構(gòu)所擔(dān)心的壞賬、呆賬問(wèn)題，可根據(jù)實(shí)際情況給予一定比例的補(bǔ)貼，還要對(duì)奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)通過(guò)社會(huì)媒體進(jìn)行公開(kāi)表?yè)P(yáng)。建立北京市奶牛養(yǎng)殖業(yè)誠(chéng)信檔案，利用發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)每家進(jìn)行信用登記，銀行可根據(jù)誠(chéng)信檔案對(duì)信用度高的企業(yè)發(fā)放貸款。同時(shí)，養(yǎng)殖企業(yè)自身也要提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

3.4暢通融資渠道

3.4.1放寬養(yǎng)殖企業(yè)擔(dān)保抵押范圍擔(dān)保和抵押品的不足是養(yǎng)殖企業(yè)融資的一道屏障。動(dòng)物活體抵押的擔(dān)保方式?jīng)]有被延用是一種遺憾，北京市的金融機(jī)構(gòu)可以借鑒其他地區(qū)活體動(dòng)物抵押的方式，將活體奶牛作為抵押品進(jìn)行貸款，先在部分區(qū)縣進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用，等到業(yè)務(wù)發(fā)展成熟后，再全面推廣使用。養(yǎng)殖企業(yè)可用牛場(chǎng)的占地使用權(quán)為抵押，向銀行借款，銀行發(fā)型土地債券進(jìn)行融資，解決養(yǎng)殖企業(yè)資金困難。

3.4.2加大金融創(chuàng)新面對(duì)奶牛養(yǎng)殖業(yè)資金使用集中且融資額度不是很大的情況，銀行可以設(shè)計(jì)一款小額專項(xiàng)貸款，解決養(yǎng)殖企業(yè)購(gòu)買飼料的資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題。成立基金擔(dān)保公司，養(yǎng)殖企業(yè)根據(jù)自身資金能力情況，繳納會(huì)費(fèi)成為會(huì)員，基金擔(dān)保公司集中管理會(huì)費(fèi)，并通過(guò)專業(yè)的人員讓資金保值增值，在養(yǎng)殖企業(yè)需要借款時(shí)，基金擔(dān)保公司可根據(jù)養(yǎng)殖企業(yè)繳納的會(huì)費(fèi)額度為養(yǎng)殖企業(yè)提供相應(yīng)擔(dān)保。在政府資金的扶持下，保險(xiǎn)公司也應(yīng)增加險(xiǎn)種，例如飼料價(jià)格保險(xiǎn)、季節(jié)性生鮮乳收購(gòu)價(jià)格保險(xiǎn)等?！?/p>

[1]于麗紅.美國(guó)農(nóng)場(chǎng)信貸體系及其啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2015，3：101-109，112.

[2]金衛(wèi)民，等.種植養(yǎng)殖企業(yè)融資瓶頸初探——基于石林縣金融支持臺(tái)創(chuàng)園調(diào)查[J].時(shí)代金融，2014，36：270，272.

[3]郭麗娟.養(yǎng)殖企業(yè)融資機(jī)制研究——以山西省為例[D].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[4]毛洪江，蔡紹洪.貴州奶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境及金融支持的融資創(chuàng)新思考[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010，11：227-229.

[5]曹元芳，等.“三牧”經(jīng)濟(jì)的特殊性及投融資體系建設(shè)研究[J].華北金融，2010，4：36-39.

[6]王凱.龍頭企業(yè)在畜牧業(yè)融資中的作用[J].山東畜牧獸醫(yī)，2005，3：47-48.

[7]高文麗.農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖戶動(dòng)物活體抵押融資的探索與思考[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2012，2：39-43.

(責(zé)任編輯李燕妮)

Research on Dairy Farming Financing Problems in Beijing City

HE Xiang-yu, HE Zhong-wei, LIU Fang, CHENG Ji-ming

(Economics & Management School of Beijing University of Agriculture,Beijing 102206，China)

Through the questionnaire survey and field investigation, this paper took 40 demonstration to zap as sample in Beijing city to systematically analyze financing present situation and existing problems of the dairy farming in Beijing city. The study found that the development of dairy farming in Beijing existed different levels of funding needs and a series of problems,such as the related laws and regulations, aquaculture enterprises lack of collateral, services of financial institutions is not positive, breeding enterprise information asymmetry, financing channel not free, led to the dairy capital supply and demand imbalance. In order to promote healthy sustainable development of dairy farming in Beijing, in view of the problems, the corresponding countermeasures and suggestions were put forward.

Beijing city; dairy farming; analysis of financing; countermeasure and suggestion

2013年度國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：71373025)；2014年度國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：71473019)；現(xiàn)代奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)團(tuán)隊(duì)；北京市屬高等學(xué)校高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：CIT&TCD20140314)。

何向育(1991—)，女，在讀碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。

劉芳(1973—)，女，博士，教授，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。