皖北地區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展困境與對策研究*
——以宿州市為例

李　龍

(宿州學(xué)院 皖北城鄉(xiāng)一體化研究中心，安徽 宿州 234000)

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皖北地區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展困境與對策研究*
——以宿州市為例

李龍

(宿州學(xué)院 皖北城鄉(xiāng)一體化研究中心，安徽 宿州 234000)

通過對皖北地區(qū)示范家庭農(nóng)場進行深度調(diào)研和訪談，發(fā)現(xiàn)目前皖北地區(qū)家庭農(nóng)場存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)場融資渠道不順暢、農(nóng)業(yè)保險制度不健全、農(nóng)場經(jīng)營服務(wù)體系落后等問題，認為應(yīng)該加大農(nóng)田水利建設(shè)、推進基本農(nóng)田改造，推行農(nóng)場信用評級、拓寬農(nóng)場融資渠道，完善農(nóng)業(yè)保險制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，建設(shè)“三農(nóng)”生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)點、健全農(nóng)場經(jīng)營服務(wù)體系。

家庭農(nóng)場；農(nóng)場信用評級；農(nóng)業(yè)保險制度；經(jīng)營服務(wù)體系

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進，農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制也發(fā)生了變化，出現(xiàn)了新型的經(jīng)營主體和經(jīng)營模式[1]。2013 年到2016年連續(xù)四年中央“一號文件”都在提倡要鼓勵發(fā)展“家庭農(nóng)場”，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并不斷在深化指導(dǎo)意見。2013年9月，安徽省出臺《關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場的意見》，制定了省示范家庭農(nóng)場認定辦法(試行)和省工商局家庭農(nóng)場登記注冊的指導(dǎo)意見。2015年，安徽省在《政府工作報告》中也明確提出：“積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場開展專業(yè)化、集約化生產(chǎn)、支持農(nóng)民合作社發(fā)展土地合作、股份合作和信用合作，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、要素、利益聯(lián)結(jié)?！边@一切都為皖北地區(qū)家庭農(nóng)場的發(fā)展提供了契機。

一、皖北地區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展概況

家庭農(nóng)場作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快農(nóng)業(yè)組織化程度提高，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有重要意義。據(jù)安徽合作交流網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2013年安徽省全省家庭農(nóng)場有8 185個，其中經(jīng)工商注冊登記的家庭農(nóng)場7 305個。家庭農(nóng)場經(jīng)營范圍包括糧油、蔬菜、苗木、花卉、茶葉、煙草、畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖等，涉及面較廣。其中，種植業(yè)占62.87%，畜牧業(yè)占21.56%，漁業(yè)占6.18%，種養(yǎng)結(jié)合占5.16%，其他占4.23%[2]。皖北地區(qū)包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南等六市，總面積約39 149平方公里，占全省面積的28.04%，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)和重要糧食基地，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有重要作用和地位。受到政府相關(guān)政策的支持和引導(dǎo)，皖北地區(qū)家庭農(nóng)場數(shù)量日漸增多，規(guī)模也在不斷擴大，皖北地區(qū)家庭農(nóng)場數(shù)量和主要分布如表1所示。

表1　皖北地區(qū)家庭農(nóng)場主要分布概況

注：表中所列為成規(guī)模、可查詢的家庭農(nóng)場數(shù)，分布區(qū)僅為家庭農(nóng)場分布較密集區(qū)域。數(shù)據(jù)截止到2015年底。

以宿州市為例，面對“農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化”的現(xiàn)實情況，宿州市在不改變土地性質(zhì)、用途，不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的基礎(chǔ)上，重點培育家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社三大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著重解決“誰來種地、誰能種好地”的問題。宿州市還出臺配套文件，從土地流轉(zhuǎn)、財政資金整合、金融服務(wù)、項目支持、人才培養(yǎng)等方面進行扶持。試點聯(lián)合體中的家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地，可獲得每畝200元財政補助，特色產(chǎn)業(yè)家庭農(nóng)場則分別獲得3萬元至5萬元財政獎補。截至2014年，宿州市已培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體75個，家庭農(nóng)場1 500多家，農(nóng)業(yè)企業(yè)3 174個，農(nóng)民專業(yè)合作社5 290多個，新型職業(yè)農(nóng)民3 600多人，輻射帶動農(nóng)民90多萬戶，戶均增收14%以上。農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新激發(fā)了農(nóng)業(yè)內(nèi)生動力，有力地促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、皖北地區(qū)家庭農(nóng)場實地調(diào)研

為了對皖北地區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展狀況有全面的了解，課題組與宿州市農(nóng)業(yè)委員會、宿州市政策研究室等政府部門取得了聯(lián)系，并得到了相關(guān)負責(zé)人的大力支持，政策研究室的部分領(lǐng)導(dǎo)也參與了調(diào)研。

通過宿州市農(nóng)委了解到，為貫徹落實《中共宿州市委、宿州市人民政府關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》(宿發(fā)[2015]1號)、《宿州市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于組織申報市示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社的通知》(宿農(nóng)[2015]91號)等文件精神，2015年9月，宿州市農(nóng)業(yè)委員會公布了首批市級示范家庭農(nóng)場名單。截至2015年9月12日，宿州市共有市級示范家庭農(nóng)場30個[3]，其中埇橋區(qū)、碭山縣、蕭縣、泗縣、靈璧縣各有6個。埇橋區(qū)6個家庭農(nóng)場分別為：朱文號種植家庭農(nóng)場、彭大明家庭農(nóng)場、志勇種植家庭農(nóng)場、修春家庭農(nóng)場、何勇種植家庭農(nóng)場、符離鎮(zhèn)康宏家庭農(nóng)場；碭山縣6個家庭農(nóng)場分別為：海潛家庭農(nóng)場、瑞發(fā)家庭農(nóng)場、苗成河家庭農(nóng)場、仙果苑家庭農(nóng)場、衛(wèi)東家庭農(nóng)場、華楊家庭農(nóng)場；蕭縣6個家庭農(nóng)場分別為：張杰家庭農(nóng)場、興峰家庭農(nóng)場、春苗家庭農(nóng)場、張風(fēng)雷家庭農(nóng)場、李艷美家庭農(nóng)場、金秋豐家庭農(nóng)場；泗縣6個家庭農(nóng)場分別為：永輝家庭農(nóng)場、惠民養(yǎng)殖家庭農(nóng)場、金大地養(yǎng)殖家庭農(nóng)場、冠軍種植家庭農(nóng)場、楊禮梅養(yǎng)殖家庭農(nóng)場、慧佳家庭農(nóng)場；靈璧縣6個家庭農(nóng)場分別為：楊疃鎮(zhèn)邁鄉(xiāng)家庭農(nóng)場、緒文家庭農(nóng)場、光靈種植家庭農(nóng)場、綠康緣蛋雞養(yǎng)殖家庭農(nóng)場、浩天畜牧養(yǎng)殖家庭農(nóng)場、張言美養(yǎng)牛家庭農(nóng)場。2015年12月，安徽省農(nóng)業(yè)委員會公布了全省500家省示范家庭農(nóng)場名單，其中宿州市共30家[4]，占到全省6%，即上述30家家庭農(nóng)場。

課題組選取典型案例，采用深度訪談法對宿州市家庭農(nóng)場進行實地調(diào)研，全面、深入地了解宿州市家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀。2015年11月7日，宿州學(xué)院課題組與宿州市政策研究室領(lǐng)導(dǎo)一行五人先后調(diào)研了宿州市埇橋區(qū)意利達農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合社(旗下有19家種植、植保、農(nóng)機專業(yè)合作社，18家家庭農(nóng)場、兩家農(nóng)業(yè)生態(tài)園)及其旗下部分家庭農(nóng)場；2015年11月8日，調(diào)研組一行五人又調(diào)研了宿州市灰古鎮(zhèn)秦圩村何勇家庭農(nóng)場(安徽省示范家庭農(nóng)場)。針對課題研究的內(nèi)容，課題組精心設(shè)計了調(diào)查問題，包括七部分內(nèi)容，共47個問題，包括封閉式的選擇題和開放式的問答題，采用代填式完成數(shù)據(jù)收集。由于采用深度訪談法搜集數(shù)據(jù)，主要針對被調(diào)研家庭農(nóng)場的農(nóng)場主和經(jīng)營管理者進行訪談，共抽樣訪談3家典型的家庭農(nóng)場，5位經(jīng)營管理者，訪談記錄表以問答式整理回收數(shù)據(jù)，共回收訪談記錄表5份，統(tǒng)計訪談問題記錄235條，信息真實度較高，涉及層面較深，對課題研究提供了真實有效的一手數(shù)據(jù)。調(diào)查內(nèi)容涉及了家庭農(nóng)場的經(jīng)營主體概況、經(jīng)營規(guī)模范圍及土地來源、經(jīng)營資金來源、人力、資本與技術(shù)等要素投入、收益情況與利潤分配、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、政策支持等方面。其中，家庭農(nóng)場的經(jīng)營主體概況主要了解被調(diào)研農(nóng)場是否注冊、注冊資本、經(jīng)營形式、經(jīng)營主體狀況、經(jīng)營時間等；經(jīng)營規(guī)模范圍及土地來源主要包括農(nóng)場經(jīng)營范圍、土地經(jīng)營面積、土地流轉(zhuǎn)的來源和方式、土地流轉(zhuǎn)價格、合同簽訂情況、土地流轉(zhuǎn)中遇到的問題等；經(jīng)營資金來源主要涉及農(nóng)場的投資規(guī)模、資金來源和籌資方式等；人力、資本與技術(shù)等要素投入主要包括農(nóng)場用工人數(shù)和工人工資水平、平均每年的投入成本(包括人力成本和生產(chǎn)資料成本等)、現(xiàn)有農(nóng)用機械數(shù)量、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)投入現(xiàn)狀和問題等；收益情況與利潤分配主要涉及農(nóng)場年收入和各類型收入比重(生產(chǎn)經(jīng)營性收入和休閑經(jīng)營收入)、總收入中用于再投資的金額和比重、再投資的分配等；農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道主要涉及與農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社的合作現(xiàn)狀、農(nóng)產(chǎn)品的主要銷售渠道、農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)情況、銷售方面遇到的困難和所需的幫助等；政策支持主要包括政府補貼政策和金額、農(nóng)業(yè)保險制度、農(nóng)場所需公共服務(wù)等方面的問題。

三、皖北地區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展困境

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是制約地方家庭農(nóng)場發(fā)展的重要因素，調(diào)查得知，我市耕地土壤相對貧瘠，不適于種植經(jīng)濟作物，目前以糧食種植為主；同時，大多數(shù)地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施較差，一旦發(fā)生雨澇災(zāi)害，沒有相應(yīng)的排水設(shè)施，往往會讓農(nóng)場受到嚴重損失，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅降低；而一旦發(fā)生干旱，落后的人工澆灌不但無法全面有效地為農(nóng)作物補充水分，同時還加大了費用支出。以何勇家庭農(nóng)場為例，2015年夏季的抗旱多支出5萬元進行人工澆灌，如果完成全部土地澆灌，需要多支出10萬元的費用；同時，由于今年糧食價格的普遍下跌，農(nóng)場普遍處于虧損狀態(tài)，大大打擊了農(nóng)場主經(jīng)營的積極性。此外，農(nóng)場還存在土地不平整的問題，不利于大型機械化操作，人工作業(yè)大大增加了成本。

(二)農(nóng)場融資渠道不順暢

目前，農(nóng)場的資金來源主要有農(nóng)場主自有資金、向親戚朋友借款、向民間的高利貸借款等途徑。由于家庭農(nóng)場缺乏有效抵押物，加之貸款手續(xù)繁瑣、周期長，造成小型農(nóng)場貸款困難。據(jù)統(tǒng)計，2013年安徽省全省家庭農(nóng)場有8 185個，而獲得貸款支持的家庭農(nóng)場不到400個[2]，不到全省農(nóng)場總數(shù)的5%。農(nóng)場自有資金有限、貸款困難，外借的民間高利貸利息高等，不利于家庭農(nóng)場長期穩(wěn)定的發(fā)展。政策方面，雖然涉農(nóng)補貼的形式紛繁復(fù)雜，也較為多元化，但沒有明確的“家庭農(nóng)場專項補貼”，也就導(dǎo)致沒有專項資金供家庭農(nóng)場的發(fā)展之用。

(三)農(nóng)業(yè)保險制度不健全

自然災(zāi)害保險措施不健全，保險公司只認最初經(jīng)營權(quán)，因此土地出讓者如果不入保險，農(nóng)場主和大戶就無法入保。調(diào)查得知，保險公司規(guī)定，如果群眾入保險，那么種糧大戶就無法入；如果種糧大戶要入，那么就需要出讓土地的群眾在合同中集體簽字，但是問題在于很多群眾不愿意在合同中簽字，而現(xiàn)在又不能改簽合同，所以就農(nóng)業(yè)保險問題，農(nóng)場主與出讓土地的群眾往往無法達成一致意見。政策性保險覆蓋面不全，對家庭農(nóng)場經(jīng)營風(fēng)險的保護力度不足，造成家庭農(nóng)場在發(fā)展過程中缺乏必要的資金支持，遇到旱澇等自然災(zāi)害時，農(nóng)場經(jīng)營者只能自認倒霉。

(四)農(nóng)場經(jīng)營服務(wù)體系落后

由于宿州市的經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，目前大部分農(nóng)場經(jīng)營管理者都是未受過高等教育的普通農(nóng)民，同時農(nóng)場從業(yè)勞動力匱乏。據(jù)調(diào)查，秦圩村90%的勞動力不愿意待在村中發(fā)展，選擇外出打工，留下來的都是老幼婦孺，勞動力的流失也成為制約家庭農(nóng)場發(fā)展的一大因素。然而，目前缺乏完善的培訓(xùn)體系，也沒有針對性的對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)經(jīng)費支持，長遠來看，專業(yè)技術(shù)知識和經(jīng)營管理能力將成為制約家庭農(nóng)場長足發(fā)展的一個重要因素。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)用地問題，如糧食倉庫、烘干機房等服務(wù)性場所的建設(shè)嚴重不足；農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)銷售渠道建設(shè)等高技術(shù)含量的工作也不是單個家庭農(nóng)場有能力解決的，因此也導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的附加值較低。

四、對策與建議

(一)推進農(nóng)田水利改造，建設(shè)高標準農(nóng)田

農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的重要因素，然而調(diào)研發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，需要采用多種措施建設(shè)高標準農(nóng)田。第一，加強農(nóng)田水利建設(shè)。有規(guī)劃地建設(shè)灌溉排澇水渠和蓄水池，修復(fù)現(xiàn)有破損灌溉水渠和排澇水渠，降低干旱和洪澇等自然災(zāi)害造成的損失。第二，建設(shè)高標準農(nóng)田。土地流轉(zhuǎn)政策實行后，宿州市很多地區(qū)土地集中起來，需要有計劃地進行土地平整，針對不同的土壤墑情和土地類型劃分不同的農(nóng)作物種植區(qū)域，有規(guī)劃地建設(shè)高標準農(nóng)田。第三，提高機械化水平。土地逐步集中化和農(nóng)村勞動力的快速流失，預(yù)示著傳統(tǒng)的耕作方式已經(jīng)逐步不適應(yīng)未來的發(fā)展，因此必須要提高機械化耕種水平。然而，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟讓農(nóng)業(yè)機械化水平滯后了很多年，因此政府要在政策上鼓勵有實力的企業(yè)參與農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)，為農(nóng)場經(jīng)營管理者提供技術(shù)培訓(xùn)和智力支持。

(二)推行農(nóng)場信用評級，拓寬農(nóng)場融資渠道

調(diào)研期間發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)場都遇到了流動資金不足的制約，而現(xiàn)有的融資渠道和貸款渠道不順暢，無法解決農(nóng)場發(fā)展的融資困境。第一，推行農(nóng)場信用評級。對于風(fēng)險資本和銀行等資金供應(yīng)方來講，他們過度擔(dān)心農(nóng)場經(jīng)營的壞賬問題，對農(nóng)場的信用水平?jīng)]有權(quán)威的評估報告等作為支撐，因此農(nóng)場信用評級成為解決農(nóng)場融資的關(guān)鍵問題?？梢杂傻胤秸疇款^，組織高校、研究所等研究機構(gòu)和銀行等金融機構(gòu)、企業(yè)共同參與信用等級評定標準的制定，設(shè)計出行業(yè)通用的評估指標體系，作為農(nóng)場信用評級的依據(jù)。第二，深化農(nóng)村金融體系改革。加大政策扶持力度，推進農(nóng)村信用社改革進程，農(nóng)村信用社應(yīng)該始終堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營方向。鼓勵社會資本進入農(nóng)業(yè)投融資領(lǐng)域，規(guī)范民間資本的經(jīng)營管理方式，為農(nóng)場提供多元的融資渠道。第三，創(chuàng)新融資方式。鼓勵有條件的農(nóng)場實行股份制改革，推薦優(yōu)質(zhì)農(nóng)場新三板掛牌交易，嘗試眾籌的方式發(fā)展農(nóng)場經(jīng)營[5]。

(三)完善農(nóng)業(yè)保險制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品

政府應(yīng)健全農(nóng)業(yè)政策性保險，加大資金投入，為家庭農(nóng)場發(fā)展構(gòu)建風(fēng)險保障機制。第一，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險品種。支持商業(yè)保險機構(gòu)根據(jù)家庭農(nóng)場經(jīng)營的需求，開發(fā)具有針對性的保險產(chǎn)品，積極開展農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押創(chuàng)新試點。第二，實行保費政策差別化。針對種植大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)合作社，實行常規(guī)保險與提標保險單獨承保，以滿足不同農(nóng)戶參保需求。第三，暢通保險服務(wù)路徑?？梢约哟蟆叭r(nóng)”服務(wù)站建設(shè)，借助服務(wù)站嘗試實現(xiàn)保險服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋，聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層協(xié)保員協(xié)助農(nóng)場保險服務(wù)，及時解決農(nóng)場投保需求。第四，提升理賠服務(wù)效率。創(chuàng)新查勘定損機制，減少部分中間環(huán)節(jié)，努力提高理賠時效。不斷加大科技投入，利用小型查勘無人機，實現(xiàn)查勘定損智能化。

(四)建設(shè)“三農(nóng)”生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)點，健全農(nóng)場經(jīng)營服務(wù)體系

家庭農(nóng)場的經(jīng)營運作，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、財務(wù)核算、市場分析、經(jīng)營管理等一系列程序，這就對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力提出了更多、更高的要求。因此，必須建立完善的培訓(xùn)體系，定期對農(nóng)場經(jīng)營者和工作者進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)知識和經(jīng)營管理能力；大力支持家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織利用自身資源優(yōu)勢，為農(nóng)場經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的社會服務(wù)；加大服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，不斷提升農(nóng)技推廣、動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等方面的服務(wù)能力。

[1] 李龍, 吳玲，張麗.家庭農(nóng)場研究現(xiàn)狀述評[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版)，2015,31(24)：122-124.

[2] 劉銳.淺析我省家庭農(nóng)場發(fā)展[EB/OL].[2015-06-30].http://www.anhuiinvest.gov.cn/display.asp?id=8244.

[3] 宿州市農(nóng)業(yè)委員會.宿州市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于2015年首批市示范家庭農(nóng)場名單的公示[EB/OL].[2015-09-08]. http://www.ahszny.gov.cn/detail.asp?id=77306664-A22E-44E4-B51D-2788986556D3&typ.

[4] 安徽省農(nóng)業(yè)委員會.安徽省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于2015年省農(nóng)民合作社示范社和省示范家庭農(nóng)場名單的公示[EB/OL].[2015-12-01].http://www.ahny.gov.cn/xxgk/detail.asp?id=8272.

[5] 黃文華.發(fā)展家庭農(nóng)場的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2014(11)：63-64.

Development Dilemma of and Countermeasures for Family Farms in Northern Anhui:Taking Suzhou City as an Example

LI Long

(Research Center for Urban-Rural Integration of Northern Anhui, Suzhou University, Suzhou 234000, China)

The in-depth investigations and interviews made on some model family farms in Northern Anhui reveal that family farms in the area are facing such problems as the lag of agricultural infrastructure construction, unsmoothness of financing channels, imperfection of agricultural insurance system, backwardness of management and service system, etc. Therefore it is necessary to reinforce the construction of water conservancy works, promote the implementation of farm credit rating, broaden farm financing channels, perfect agricultural insurance system, innovate agricultural insurance products, build “Three Rural” production and service network, and improve farm management and service system.

family farm; farm credit rating; agricultural insurance system; management and service system

2016-05-03

宿州區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心全國開放課題(2015SZXTQNKF03：《土地流轉(zhuǎn)背景下宿州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究》)；安徽省高校省級人文社會科學(xué)研究重點項目(SK2014A397：《城鄉(xiāng)一體化背景下皖北地區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展研究》)

李龍(1988-)，男，山東棗莊人，宿州學(xué)院皖北城鄉(xiāng)一體化研究中心助教 ，碩士。

F323

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1009-2463 (2016)04-0006-04