國家公園？青海見

蘇 楊

國家公園？青海見

蘇 楊

蘇楊，環(huán)境科學(xué)博士?，F(xiàn)任國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員，《管理世界》雜志社副總編輯，兼任國家發(fā)改委國家公園體制建設(shè)核心專家組成員。主要專注于人口、資源、環(huán)境政策的研究。

一、國家公園都是江河源

對自然保護(hù)領(lǐng)域來說，這些年影響最大的政策莫過于2013年十八屆三中全會《決定》傳達(dá)的八字真經(jīng)“建立國家公園體制”。對國家公園體制試點(diǎn)來說，則是2015年1月十三部委共同發(fā)布的《建立國家公園體制試點(diǎn)方案》，其中明確了9個省是試點(diǎn)：黑龍江、吉林、北京、湖北、湖南、浙江、福建、云南、青海。但這兩年多來，提起國家公園，大家看得最多的文章不再是大好河山、我心飛揚(yáng)，而是概念理論、體制機(jī)制，其間不乏唇槍舌劍以至劍拔弩張。而國家公園，本來應(yīng)該是讓人放松、發(fā)現(xiàn)、頓悟、感慨最終期待不見不散的意境。不能專心從國家公園中尋找我的中國心嗎？從國家公園發(fā)現(xiàn)美麗中國，從眼睛里的中國發(fā)現(xiàn)中國心，這才是升華：中國人不僅能從舌尖上，也能從心目中找到中國味道。

好在盡管試點(diǎn)中紛爭不斷，第一個中央認(rèn)可的中國國家公園體制試點(diǎn)區(qū)——青海三江源國家公園——的實(shí)施方案于2015年底在中央深改組會議上直接通過，隨后，神農(nóng)架、武夷山、開化國家公園試點(diǎn)區(qū)的方案也相繼獲得通過。目前這四個被中央批復(fù)實(shí)施方案的正牌國家公園，東、中、西部都有，大小也差了將近50倍（最大的三江源12.31萬平方公里，最小的開化252平方公里），但有一個共性——都是江河源。作為中華水塔的三江源、作為長江支流發(fā)源地的神農(nóng)架（四條二級支流）、作為閩江發(fā)源地之一的武夷山，而開化，則直接更名為錢江源國家公園，以為其今后包含整個錢塘江源頭生態(tài)功能區(qū)的擴(kuò)園留下余地。這些本來主要保護(hù)對象為森林、草原生態(tài)系統(tǒng)的國家公園，均顯示了“山得水而活，得草木而華，得煙云而秀媚”（用政策語言描述，就是山水林草湖是一個生命共同體）。其中的翹楚，許多人認(rèn)為是全國第一個——三江源國家公園。

2016年 4月，青海省委省政府發(fā)布《三江源國家公園體制試點(diǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案》等31項(xiàng)具體方案，召開動員大會，正式啟動三江源國家公園體制試點(diǎn)。隨后，三江源國家公園的工作就從“說”轉(zhuǎn)向了“練”，我這樣參與前期工作的人也從“知”轉(zhuǎn)向了“行”：我對四個方案獲得批復(fù)的國家公園試點(diǎn)區(qū)的正式評估的第一站就落到了青海。不過，與別人的感覺相左，對于15年前就“翻來覆去”看過的青海考察國家公園體制試點(diǎn)區(qū)，我真的懷疑青海行是否能讓我心飛揚(yáng)。

二、不待見青海

本來，就資源而言，青海在江湖上是可以“橫刀立馬”的：好山好水、舍我其誰？因?yàn)榍嗪Ｓ兄袊畲蟮暮?，最大的江也都“源來如此”，號稱中華水塔。山高才能水長，青海的山自然也應(yīng)該大美?！安恍摇钡氖?，青海有點(diǎn)被西藏“藏”起來的感覺，無論拼高原還是拼文化，知名度都不如西藏，就連炫個海拔，也不好找個5字頭的。前些年，因?yàn)槿吹缺Ｗo(hù)區(qū)和藏羚羊保護(hù)，青海在環(huán)保領(lǐng)域有點(diǎn)嶄露頭角的意思，但就連這個羊，也帶個藏字，尷尬啊。這次青海上報(bào)的國家公園體制試點(diǎn)區(qū)，最初僅限于瑪多（青海瑪多國家公園，參見圖1），有幾個人知道這是黃河源的一部分？因此，青海就連旅游熱度也遠(yuǎn)不如西藏，且有些景點(diǎn)，如茶卡鹽湖，剛熱起來就因?yàn)榄h(huán)境承載力不行被游客踩成了泥湖。有這種看法的恐怕不僅是我，網(wǎng)友評論：號稱大美青海，卻差對美期待。

三、不待見國家公園

當(dāng)然，青海的情況并非個案。全國確定了九個國家公園體制試點(diǎn)區(qū)，這么多國家公園體制試點(diǎn)區(qū)，我的考察經(jīng)歷其實(shí)與旅游經(jīng)歷差不多：在有游客的游道上，去看當(dāng)?shù)厝俗炖餆o比美麗其實(shí)在全國至少有十處可比者的景點(diǎn)，還不得不因?yàn)榻哟降囊笄诙Y貌地贊嘆。其實(shí)，在我這樣早行萬里路的人看來，不說審美疲勞，也是見慣不怪了。而且，幾乎所有的國家公園，說自己的珍稀動物，都只能對著圖片，或者有個本地人出來說我某年某月見過。這讓我對中國的國家公園體制試點(diǎn)區(qū)多少有點(diǎn)家常感，去考察純屬工作任務(wù)，去青?？疾靽夜珗@，我本以為就相當(dāng)于吃一頓也許不合口味的工作餐。

因此，我比去評估的大隊(duì)人馬晚去了兩天，反正我不相信這趟考察會錯過什么。與我有同樣想法的還包括國家發(fā)改委主刀政策設(shè)計(jì)的團(tuán)隊(duì)、北京林業(yè)大學(xué)一位對國家公園（可惜沒限定是青海的國家公園）傾情已久的教授，他們因?yàn)榱碛泄ぷ骱孟窈軟]有掂量地就爽約了青海的瑪多國家公園考察。

四、大美圓滿青海湖

不管怎么說，飛機(jī)在延誤最多的季節(jié)按時把我送到了西寧，與先去的大隊(duì)人馬順利會合，然后，向我可能不待見的三江源國家公園出發(fā)?？紤]多數(shù)人沒見過“青海長云暗雪山”，我們特地繞了個彎去看沒有被列為試點(diǎn)區(qū)的青海湖。大家知道，看湖的佳境是“天光云影共徘徊”，講究湖天一色云多姿，我們在多雨的夏季居然趕上了“藍(lán)藍(lán)的天上白云飄”。不僅如此，不知是風(fēng)調(diào)雨順還是生態(tài)恢復(fù)，青海湖面積今年也達(dá)到了有監(jiān)測記錄以來的最大值：4432平方公里。這與我15年前見過的場景相比，青海的海味和青色都凸顯出來，加上湟魚成群，我覺得老天爺賜福于我，把青海不是國家公園的地方都裝點(diǎn)出了國家級魅力：又大又美，青海的廣告辭好像一下有據(jù)了。福至心靈，我忽然頓悟，青海湖其實(shí)代表著全面和圓滿：環(huán)青海湖一圈360公里，象征著360度，正好一圈一個圓，這是多么巧合的圓滿。

五、“和利時”的國家公園大片

不過第二天，天氣轉(zhuǎn)陰，我們到達(dá)瑪多時見的另一個大湖，冬格措那湖，立馬就沒了天光云影。但這個湖的介紹聽著就比青海湖有意思：淡水、不凍，邊上有山谷，這不是典型的生物多樣性的地利嗎？后來，等我們在山谷里開始攀登，100米后就發(fā)現(xiàn)這樣的天時可遇不可求，要還是昨天那樣的艷陽天，這4200米為起點(diǎn)的攀登，可是酷刑啊。

有了天時地利，我們才有了一個山谷的預(yù)言和艷遇。在遭遇了親近的藏野驢（不到50米）和藏原羚后，我們與更親近的當(dāng)?shù)厝嗽谏焦瓤谖绮?。在塞了一肚子羊肉和被塞半肚子烈酒后，我們高起點(diǎn)地出發(fā)了——山谷的起點(diǎn)4200米。帶路的青海環(huán)保廳生態(tài)處的副處長，給我們預(yù)言會發(fā)現(xiàn)巖羊——好像是他家養(yǎng)的一樣。大家以為他是酒后海口（青海人說的大話是否都算?？?？），因此，兩個同路人，一男一女，女的打賭，如果發(fā)現(xiàn)三只巖羊，剛才她在飯桌上揀的他遺落的手機(jī)就還給他，他問，如果看到6只呢？大家都說反還一個——幾乎沒人相信能發(fā)現(xiàn)6只，巖羊畢竟是一種膽小且高高在上的動物。隨后的三個小時，女孩只能盤下一個手機(jī)店才能兌現(xiàn)承諾了：我們見到了上百只巖羊。但大家別說一只，對成群的巖羊都只是作為路人甲來看待了，因?yàn)槲覀冇辛似G遇：主角在我們就快告別山谷時低調(diào)登場了—狼。

在500米外的山頭差點(diǎn)被誤認(rèn)為沙狐的狼出現(xiàn)后，在更遠(yuǎn)的山頭上成群出現(xiàn)的巖羊前，又多了一只狼，巖羊們完全不是喜羊羊，狼也顯然不是灰太狼——是灰的，智商遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過灰太狼，也能隨便滿足紅太狼的需求。他的搭檔，用時不長，就有所獲：這是我們根據(jù)羊群在驚嚇奔跑隨后恢復(fù)平靜且兀鷲快速起飛盤旋判斷出來的。

不過，別以為狼羊以外就是路人甲了，吃肉的還有香鼬一家和各種雕類都來給我們表演了，尤其是大家沒想過、我們沒聞過的香鼬，沒吃過人類的虧，看見我們進(jìn)了他們家，就來回穿梭地在舞臺前表演，離觀眾最近不到兩米，這個距離，好像真的能聞香識動物了。不僅這么多動物爭相過來表演，姹紫嫣紅的植物也俯拾皆是，紫的紫花龍膽，紅的紅景天，這要不說艷遇都說不過。何況，這個山谷造型各異的嶙峋怪石，本身就是個充滿想象色彩的舞臺布景。

用數(shù)學(xué)語言來總結(jié)，這個下午的演員和群眾演員，留下了這樣的表達(dá)式：狼（＞2只）、藏野驢兩群（7+12）、藏原羚三群（1+7+6）、巖羊六群（＞4+3+20+20+50+30）、金雕（＞2只）、草原雕（＞2只）、隼（＞2只）、鷲（＞3只）、（＞3只）、旱獺（＞6只）、野兔（＞2只）、灰斑鳩（＞20只）、香鼬一家（5只）、赤麻鴨、鸕鶿（＞20只）、戴勝、鼠兔（不計(jì)其數(shù)）?？倲?shù)呢？接近300。逛一下午動物園，能看到這么多只動物不？

用網(wǎng)絡(luò)語言來總結(jié)就簡單多了：瑪多神馬多？鳥多獸多花樣多，神瑪多！

而這幕眾生和諧、天人合一的大片，這么多不請自來的“演員”，別說告訴北京路人，即便告訴北京的專家，也以為我們編故事呢。

這個大片的重要背景是：這兒目前沒有一個游客，沒有一條游道，當(dāng)然也沒有一點(diǎn)商業(yè)活動。這才是天時不如地利、地利不如人和。也許是半肚子的烈酒啟發(fā)，我頓悟：這是青海人為國家和野生動物創(chuàng)造的和諧社會，使無數(shù)霧霾中的國人還能想起，這兒有野生動物國家隊(duì)！這才是美麗中國！

看了這個大片，用我這兩年多的“知行合一”做個交差總結(jié)：三江源國家公園是中國唯一的以大型食肉動物為頂級的食物鏈展示系統(tǒng)，是唯一可見人與動物和諧相處的窗口。與歐美發(fā)達(dá)國家相比，三江源國家公園真正體現(xiàn)了中國作為全球12個巨大生物多樣性國家的巨大，使生機(jī)勃勃的中國美麗從視覺到體會都艷壓瑞士那樣的生物多樣性荒漠。

六、互為風(fēng)景的他她它

總結(jié)完了，覺得我心飛揚(yáng)、意猶未盡。因?yàn)椋f到演出，自然就要談?wù)動^眾。我們這個團(tuán)隊(duì)，當(dāng)然有他她，居然還有它，怎么回事？

看見我們的香鼬了吧，這一幕，就是一首小詩的翻版：他她站在鏡頭后看它，被看的它在反過來看他她。它裝飾了他她的眸子，他她裝飾了它的信任。

是的，就是這樣面對面地互為風(fēng)景，這是一道曾經(jīng)或者傳說中遍布?xì)⒙尽⒇澯脱尘爸辛舭椎娘L(fēng)景，用信任告訴世間：他她它的存在證明人與動物過去都有著無比美好的棲身地。這塊地方，全面概括的話，應(yīng)該是：

青海人的自留地；

中華文明的自流地；

野生動物的自由地。

好吧，是我把冬格措那湖的這個山谷看作了青海人藏起來秘而不宣的自留地，把作為大河文明起點(diǎn)的三江源看作是中華文明自上而下的自流地，把三江源國家公園看作了每個國人都看得見的野生動物的自由地。

七、有理有據(jù)評大片

在瑪多看上野生動物國家隊(duì)出演的國家公園大片，我們究竟是走運(yùn)還是必然中的偶然，可以看看宏觀情況：這樣的多樣性，可從與瑞士的對比中發(fā)現(xiàn)荒漠和樂土的差別。

絕大多數(shù)中國人心目中的花園國家瑞士，有好些方面與青海有可比性，但生物多樣性完全沒有可比性。瑞士也是水塔，素稱“歐洲水塔”，是萊茵河、阿爾河和羅納河等歐洲重要河流的發(fā)源地，境內(nèi)湖泊共有1484處。瑞士的森林面積占國土面積的31%，擁有大面積的成熟林，成為歐洲各國中森林單位蓄積最高的國家。但2009年其官方發(fā)布的生物多樣性報(bào)告中明文：自然環(huán)境比較單一，類型少。高等植物種類2200多種（中國有30000多種，高海拔的青海也有近2600種）……在瑞士，很多物種和生境類型都面臨滅絕的威脅，有些群落，每5個物種就有4個列入瀕危物種《紅色名錄》。在過去的150年中，共有224種動植物物種從瑞士消失。其實(shí)，這個報(bào)告還回避了其一個重大缺陷：動物尤其是作為生態(tài)系統(tǒng)指示物種的大型肉食動物尤其缺乏，僅有少數(shù)從阿爾卑斯山南麓遷移過來的狼，全國只有20只左右且數(shù)量很不穩(wěn)定，以致世界自然基金會（總部就在瑞士）專門成立的瑞士狼項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的首席科學(xué)家在野外兩年都沒有見過其研究對象。換言之，瑞士不過就是一個精致的人工花園，完全不是萬類霜天競自由的樂土。

我們注意到，青海與瑞士這樣的差別，不僅功自美麗中國的家底，也很可能功自這十幾年的恢復(fù)。傳統(tǒng)的說法是：青海省瑪多縣境內(nèi)平均海拔4200米以上，屬典型的高原大陸型氣候，寒冷、缺氧、干燥、多風(fēng)、晝夜溫差大，四季不分明。長期以來，由于自然和人為因素的影響，青海省瑪多縣原本極為脆弱的高原植被受到嚴(yán)重破壞，大部分地區(qū)水源涵養(yǎng)功能大大下降，造成徑流逐年減少，湖泊水位下降，導(dǎo)致草場退化、沙化，物種生存條件惡化，生物多樣性受到威脅。不過，中國這樣的家底，過去十多年趕上了兩方面力度空前的恢復(fù)：①城鎮(zhèn)化；②生態(tài)建設(shè)。城鎮(zhèn)化使農(nóng)村的人口和農(nóng)戶的生活方式發(fā)生了很大變化，生態(tài)建設(shè)則使保護(hù)也能有效益。青海這方面的變化更明顯。2005年以來，國家投入近百億元啟動三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，為保護(hù)這里的生物多樣性，青海省采取退牧還草、野生動物保護(hù)工程、珍稀土著魚類增殖放流等綜合措施。中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所對三江源生態(tài)工程進(jìn)行的中期評估認(rèn)為：“三江源地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢得到初步遏制，局部地區(qū)生態(tài)狀況有所好轉(zhuǎn)”，并呈現(xiàn)了“增水、增草”現(xiàn)象。其中，牧草產(chǎn)草量每畝增加29.66公斤，植被總蓋度增長5%，優(yōu)勢種蓋度增長11.5%。據(jù)衛(wèi)星遙感資料顯示，青海省瑪多縣境內(nèi)的鄂陵湖、扎陵湖面積由最低點(diǎn)2003年的578平方公里、493平方公里增加到2010年的677平方公里、560平方公里。

對我們這次的考察而言，宏觀指標(biāo)的變化得到了微觀感性的體現(xiàn)，就連看野生動物也是教科書式的邂逅：據(jù)說香鼬不避人，可以接近至2米以內(nèi)，我們的大隊(duì)人馬也就是2米之內(nèi)看見它們一家五口走馬燈似的穿梭表演。也因此，我們概括青海國家公園特色的同時，不僅要說這兒天賦的山高水長，還要說這兒人為的生態(tài)恢復(fù)，說這兒是全國僅有的生物多樣性的展示窗口，還要專門說：這兒有珍稀動物，看得見的珍稀動物，每個游客都看得見的珍稀動物。對960萬平方公里來說，這樣的窗口才是因?yàn)楹币姸竺溃沁h(yuǎn)超青海湖4400平方公里的真正的大美。

八、微瑕——以國家公園的標(biāo)準(zhǔn)

看過大片后，要說青海大美，這沒說的；但要說青海完美，卻不得不說各種微瑕。既然已經(jīng)是第一個中央正牌的國家公園試點(diǎn)區(qū)并即將冠為國家公園，就不能不提國家公園體制試點(diǎn)建設(shè)的終極目的：保護(hù)為主和全民公益性優(yōu)先。

全民公益，不僅體現(xiàn)在門票上，更體現(xiàn)在科普和社會參與上。

盡管我們?nèi)サ牡胤經(jīng)]有門票，大道朝天，通行無阻（比那收費(fèi)未遂的天路得天理多了），有點(diǎn)“大道之行也，天下為公”的意思，但同樣沒有的，還有與科普相關(guān)的設(shè)施和制度。這方面，瑪多還完全看不出來有“公園”之意。例如，野驢常出沒的地方，能否有標(biāo)識牌？能否按十三部委《試點(diǎn)建立國家公園體制》的要求“趁機(jī)”建立國際一流、廣納國際資源的社會參與平臺？野生動物的科普教育，需要NGO的志愿者介入，就項(xiàng)目、資金等形成補(bǔ)充力量，并承擔(dān)部分現(xiàn)場工作。單憑三江源自身的人力資源條件，實(shí)施方案中的這些要求有可能實(shí)現(xiàn)嗎？（“按照山水林草湖一體化管理的要求，進(jìn)一步科學(xué)合理擴(kuò)大生態(tài)管護(hù)公益崗位規(guī)模。將現(xiàn)有草原、濕地、林地管護(hù)崗位統(tǒng)一歸并為生態(tài)管護(hù)員公益崗位，負(fù)責(zé)對園區(qū)內(nèi)的濕地、河源水源地、林地、草地、野生動物進(jìn)行日常巡護(hù)，開展法律法規(guī)和政策宣傳……建立健全當(dāng)?shù)啬撩駞⑴c國家公園的共建機(jī)制，鼓勵支持牧民從事公園生態(tài)體驗(yàn)、環(huán)境教育服務(wù)”）

這方面，其實(shí)青海并不陌生，距瑪多不遠(yuǎn)隆寶灘保護(hù)區(qū)偌大的辦公樓，空無一人，原來是世界自然基金會在輔助管理和進(jìn)行科研科普，瑪多自然也可全盤復(fù)制。這樣，就不僅資源好，還能完成從資源——產(chǎn)品——商品的升級，讓更多的人能看見、還能懂得，青海的大美在哪兒、是什么、為什么？三江源國家公園，到底什么多？

另外，經(jīng)營機(jī)制也毛病多多。不僅青海湖到處都有商戶偷偷摸摸地賣湟魚，就連三江源也仍然有人在賣各種野生動物制品。搞不清這中間的利益黑幕。如果有了特許經(jīng)營，控制總量、控制質(zhì)量，在湟魚資源恢復(fù)得較好時，光明正大地合理利用，這比偷偷摸摸的肥了一小撮、害了一大家好多了吧。但，這種特許經(jīng)營，別說制度，連想法都還沒在青海出現(xiàn)過。

當(dāng)然，不是都是主人不完美，客人不流汗也是常態(tài)。冬格措那湖邊的山谷，4200米之上再爬200米山頭，迄今，環(huán)保系統(tǒng)蒞臨的10多個團(tuán)隊(duì)，只有我們這一個，全隊(duì)登頂并流連忘返。其他的，要么下車拍照即走，要么派個代表登頂后就趕緊撤退，其觀感當(dāng)然只能是乏善可陳了，他們也許只適合欣賞瑞士的美？不流汗不可能不遺憾，正如王安石之言“而世之奇?zhèn)ァ⒐骞?、非常之觀，常在于險遠(yuǎn)，而人之所罕至焉，故非有志者不能至也”。

九、略有遺憾

如果一切順利，就按形容北京“閱兵藍(lán)”的話說“人努力、天幫忙”，三江源國家公園體制試點(diǎn)區(qū)有可能成為中國最好的國家公園，畢竟天賦資源、人促恢復(fù)，國家公園體制試點(diǎn)又帶來機(jī)遇。另外，更重要的是，這次考察過后，貴人也會努力的：我當(dāng)然相信人會努力，因?yàn)樨?fù)責(zé)國家公園體制試點(diǎn)政策頂層設(shè)計(jì)的國家發(fā)改委的團(tuán)隊(duì)，這次是有點(diǎn)失落，畢竟發(fā)改委再牛，地方再熱情，也沒法叫出兩匹狼、上百只巖羊?yàn)樗麄儊硪粓觥坝∠蟆が敹唷毖莩霭?。讓?dāng)權(quán)者留點(diǎn)遺憾，讓不流汗者留點(diǎn)遺憾。這樣，大家才會齊心協(xié)力填補(bǔ)遺憾。

另外，目前的游客（準(zhǔn)確而言應(yīng)叫訪客）的訴求也讓我有點(diǎn)遺憾。從中國科學(xué)院地理所的調(diào)查看，訪客在區(qū)域內(nèi)的分布相對集中，主要分布于新寨嘉那嘛呢石城（21.79%）、文成公主廟（18.21%）、三江源紀(jì)念碑（16.72%）、結(jié)古寺（11.34%）、勒巴溝（9.55%）、隆寶灘（4.48%）、黃河源頭（2.09%）、當(dāng)卡寺（2.09%）、長江源頭（1.79%）、瀾滄江源頭（1.49%）等景區(qū)（點(diǎn)）（見下圖）。這還是地道的游客而非訪客：只去一目了然適合拍照的旅游景點(diǎn)，而在需要知識儲備和體力消耗并充滿不確定性的線和面（這樣才可能看到動物大片）上，了解國家公園的相關(guān)知識、等待動物的出現(xiàn)、觀察生態(tài)系統(tǒng)的變化乃至在三江源沒有任何光污染且離天最近的暗夜中仰望星空，人家真的沒想過啊，國家看來對培養(yǎng)合格的國家公園訪客也要從娃娃抓起。

十、不見不散

我心飛揚(yáng)后，突然想起一個詞：青睞。帶眼睛來青海就是青睞。

來過青海后，還有那久久不能忘懷的眷戀。

不說了，再說該開唱了，我現(xiàn)在覺得，希望大家借我們和利時的慧眼青睞青海，更希望我說的比唱的好聽，以盡快讓更多本不待見青海和中國國家公園的人明白：

國家公園，江河源；

國家公園，青海見！

不見不散。

圖　三江源國內(nèi)旅游者空間分布