黨校文化建設(shè)的實(shí)踐與探索

朱亮高++李作言++閆飛飛

[摘 要]

黨校文化是在從黨校文化建設(shè)的總體布局出發(fā)的基礎(chǔ)上形成的與黨校物質(zhì)環(huán)境、規(guī)章制度、行為方式與精神面貌相對(duì)應(yīng)的文化體系，表現(xiàn)為一定的物質(zhì)載體和環(huán)境特征，能夠代表黨校的獨(dú)特品格。上海市委黨校第三分校不斷探索黨校文化建設(shè)的有效途徑，留下了諸多的思考與啟示。

[關(guān)鍵詞]

黨校文化；建設(shè)路徑；思考與啟示

[中圖分類號(hào)] D261.41 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2016）08-0025-03

一、黨校文化的基本內(nèi)涵

黨校文化是在從黨校文化建設(shè)的總體布局出發(fā)的基礎(chǔ)上形成的與黨校物質(zhì)環(huán)境、規(guī)章制度、行為方式與精神面貌相對(duì)應(yīng)的文化體系，表現(xiàn)為一定的物質(zhì)載體和環(huán)境特征，能夠代表黨校的獨(dú)特品格。這種獨(dú)特的品格是在黨校發(fā)展過程形成的精神成果和物質(zhì)成果的集中體現(xiàn)，是一個(gè)復(fù)合的整體，反映了一個(gè)黨校長(zhǎng)期積淀而成的環(huán)境、制度、行為、精神等。

黨校文化可分為三大部分： 一是黨校的物質(zhì)文化部分，包括校園、基地、課堂、景觀環(huán)境等物質(zhì)文化部分， 也包括社會(huì)上可資利用的各種物質(zhì)條件， 是黨校文化的外在和表層部分； 二是黨校的制度和組織體系， 構(gòu)成黨校的制度文化部分， 是黨校文化的中間層次； 三是黨校的精神和黨校的理念， 也是黨校文化構(gòu)成的深層和核心部分。

（一）黨校文化的主要特征。黨校文化深刻地反映著黨校的歷史、現(xiàn)在和未來，烙印著黨校人的精神脈絡(luò)和黨校事業(yè)發(fā)展的軌跡，立足黨校發(fā)展的特殊性和文化個(gè)性來看，黨校文化具有自身鮮明的特征。一是具有特色鮮明的政治性。馬克思主義把人類共同命運(yùn)緊緊連在一起，黨校則是研究共同命運(yùn)、推進(jìn)共產(chǎn)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。二是具有與時(shí)俱進(jìn)的思想性。文化的更新和創(chuàng)造，是文化發(fā)展的真正源泉。黨校的歷史使命不僅僅在于對(duì)馬克思主義基本理論的傳承，更重要的是對(duì)馬克思主義的發(fā)展與創(chuàng)新。三是具有兼容并蓄的開放性。黨校文化是置身于中華民族優(yōu)秀文化大背景之中具有自身特色的文化形態(tài)，它既受民族文化的影響，又受自身發(fā)展規(guī)律的制約，是在多元文化的碰撞和激蕩中，對(duì)自身追求和選擇的核心價(jià)值的堅(jiān)持和守望。四是具有學(xué)以致用的實(shí)踐性。理論聯(lián)系實(shí)際，是我們黨的思想路線的重要內(nèi)容，是馬克思主義學(xué)風(fēng)的本質(zhì)要求，也是干部教育培訓(xùn)實(shí)踐品質(zhì)的根本體現(xiàn)。

（二）黨校文化建設(shè)過程中的困境和問題。一是核心能力凝練方面：政治引領(lǐng)能力需要進(jìn)一步提高。包括對(duì)黨校文化的內(nèi)涵提煉不夠，表現(xiàn)元素單一，建設(shè)上更多的是注重物質(zhì)層面的投入，尚缺乏系統(tǒng)性研究。二是基礎(chǔ)能力方面：黨校工作的看家本領(lǐng)亟需進(jìn)一步培養(yǎng)和提高。主要在基層黨校的文化建設(shè)同質(zhì)化趨勢(shì)明顯，尤其是表現(xiàn)為精神文化的趨同。一些黨校也缺乏對(duì)自身辦學(xué)特色、歷史傳統(tǒng)和文化內(nèi)涵的深入挖掘。不少干部缺少這方面素養(yǎng)，缺少多向度比較；缺乏整體性思考能力，索性模仿別人為創(chuàng)新，丟棄了自身特色，實(shí)際上也起不到解決問題、推進(jìn)發(fā)展、提升黨校形象的作用。三是必備能力方面：學(xué)員的主體作用有待進(jìn)一步挖掘和培育。在面對(duì)學(xué)員主體地位的問題時(shí)大多是圍繞課堂教學(xué)做文章，卻很少在文化建設(shè)中彰顯學(xué)員主體地位。同時(shí)，黨校文化建設(shè)缺乏法規(guī)性、制度性的約束，致使黨校文化的建設(shè)過程中缺乏對(duì)照與依據(jù)，不利于激發(fā)黨校教職員工的熱情，不利于改進(jìn)黨校的各項(xiàng)工作、改善黨校的文化氛圍；四是融合能力方面：新媒體的發(fā)展亟需給予高度重視和開拓。這個(gè)沒有圍墻、遼闊無際的由人工智能、互聯(lián)網(wǎng)帶來的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化、信息數(shù)字化、交互實(shí)時(shí)化的現(xiàn)實(shí)，目前給設(shè)有圍墻、承繼傳統(tǒng)的黨校工作包括黨校文化建設(shè)帶來的諸多挑戰(zhàn)有目共睹，它所具備的連接、開放、個(gè)性、智能等特性給干部教育培訓(xùn)工作、為人們認(rèn)識(shí)和改造世界提供新場(chǎng)景、新視域。

二、黨校文化建設(shè)的路徑探討：

以中共上海市委黨校第三分校為例

2013年，中共上海市委作出優(yōu)化整合大口黨校資源的決定后，第三分校搶抓機(jī)遇，克難前行，不斷探索黨校文化建設(shè)的有效途徑，使之成為分校轉(zhuǎn)型發(fā)展和“十三五”期間發(fā)展的重要依托。

（一）以思想文化建設(shè)為核心，發(fā)揮“宣傳隊(duì)”作用，切實(shí)解決“為什么辦黨校”的問題。一是持續(xù)開展好專題學(xué)習(xí)和主題教育活動(dòng)。在推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)常態(tài)化基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)主題教育活動(dòng)常態(tài)化。結(jié)合黨的群眾路線教育活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，在教職工中開展“知我黨校、愛我黨校、興我黨?！?學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，開展以“增強(qiáng)定力、增強(qiáng)活力、增強(qiáng)合力”為主題的“三力工程”主題活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚思想共識(shí)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)精神動(dòng)力，形成積極進(jìn)取、共謀發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。二是充分利用好現(xiàn)有載體、新媒體，拓寬黨校文化建設(shè)途徑。積極建設(shè)和充分利用好學(xué)校網(wǎng)站、電子顯示屏、工作簡(jiǎn)報(bào)《鑄魂》等文化傳播媒介，倡導(dǎo)形式多樣、生動(dòng)活潑的網(wǎng)上文化宣傳活動(dòng)；加強(qiáng)各種文化載體的資源整合工作，切實(shí)提高黨校文化媒介的影響力。三是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)，不斷深化理論聯(lián)系實(shí)際。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，通過邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)，推動(dòng)干部教、干部學(xué)等途徑，不斷將第一線、第一手的管理經(jīng)驗(yàn)、工作實(shí)踐、典型案例貫穿到教學(xué)之中。運(yùn)用黨校平臺(tái)，推進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)，更好地推動(dòng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)建設(shè)。篩選出部分策論報(bào)市委黨校匯編供市委市政府決策參考，展示主體班學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際分析問題、解決問題的能力。

（二）以教學(xué)文化建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮“熔爐”作用，切實(shí)解決“辦什么樣黨?！钡膯栴}。一是重思想、理念辦校，加強(qiáng)規(guī)律研究。開展“對(duì)接研究、對(duì)照研究、對(duì)象研究”，推動(dòng)辦學(xué)質(zhì)量和管理水平邁大步、上臺(tái)階。全面落實(shí)市委“兩個(gè)服務(wù)”的要求，推動(dòng)分校發(fā)展規(guī)劃落地，彰顯分校特大城市治理行業(yè)辦學(xué)特色，注重將理論武裝、黨性教育、規(guī)律研究貫穿教學(xué)工作始終，堅(jiān)持全系統(tǒng)調(diào)訓(xùn)、全要素教育、全功能體現(xiàn)、全體系再造的精準(zhǔn)管理，不斷推進(jìn)班次、課程、方式、師資、培訓(xùn)管理、教學(xué)管理6大體系的創(chuàng)新優(yōu)化。逐步梳理了教學(xué)組織管理“10步33法”與職責(zé)分解表。二是重求實(shí)、求進(jìn)辦學(xué)，加強(qiáng)特色建設(shè)。突出學(xué)員在黨校文化建設(shè)中的主體地位，以構(gòu)建具有干部教育特色的班級(jí)文化為著力點(diǎn)，培育優(yōu)良學(xué)風(fēng)。

（三）以管理文化建設(shè)為保障，發(fā)揮“催化劑”作用，切實(shí)解決“黨校怎么管”的問題。一是創(chuàng)新性。學(xué)校進(jìn)一步貫徹“黨校姓黨、黨性鑄魂”的辦學(xué)方針，尊重教育規(guī)律和辦學(xué)實(shí)際，用科學(xué)的管理提高校委班子的治理能力，用科學(xué)的理念引領(lǐng)學(xué)校的轉(zhuǎn)型創(chuàng)建、科學(xué)發(fā)展。二是統(tǒng)籌性。積極呼應(yīng)總校五大戰(zhàn)略，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，分校堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與中期規(guī)劃相統(tǒng)籌，年度計(jì)劃與月度計(jì)劃相統(tǒng)籌；堅(jiān)持整體工作與部門工作相統(tǒng)籌，塊面工作與個(gè)體工作相統(tǒng)籌。以破解遺留難點(diǎn)問題為抓手，開展部門集中調(diào)研，引導(dǎo)教職工思想成長(zhǎng)，提升部門綜合能力，推動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展。三是載體性。堅(jiān)持從嚴(yán)治校、民主治校、依規(guī)治校。按照法治性、特殊性、完備性、廣泛性的要求，建立健全有助于提高黨校管理法治化、科學(xué)化程度的規(guī)章制度體系。四是堅(jiān)韌性。校委班子緊抓時(shí)度效，既著力解決歷史遺留問題，又系統(tǒng)解決目標(biāo)發(fā)展問題。重點(diǎn)整治校園環(huán)境面貌，立足實(shí)際，抓好布局調(diào)整。五是教育性。秉持“全要素教育”理念，堅(jiān)持“四個(gè)精準(zhǔn)”管理。黨校各部門從不同層面積極推進(jìn)黨校文化建設(shè)，積極探索并加強(qiáng)崗位責(zé)任文化建設(shè)，按照行政、后勤、教學(xué)等工作的不同性質(zhì)，研究總結(jié)反映崗位特色的管理服務(wù)文化。將管理文化作為實(shí)踐課堂與理事單位、學(xué)員分享。

（四）以人文文化建設(shè)為基礎(chǔ)，發(fā)揮“看齊”作用，切實(shí)解決“什么樣黨?！钡膯栴}。定期召開文化建設(shè)研討會(huì)，集思廣益，發(fā)揮智庫(kù)與決策作用，對(duì)校園文化建設(shè)提出導(dǎo)向性意見，及時(shí)總結(jié)提煉，梳理文化建設(shè)過程中的問題與經(jīng)驗(yàn)。開展新老同志師徒帶教活動(dòng)，將退休教職工歡送會(huì)開成思想交流會(huì)，開展“五關(guān)心”及生日送祝?；顒?dòng)等。開展“春之韻”健身節(jié)活動(dòng)，組建合唱隊(duì)、瑜伽隊(duì)等小微文藝隊(duì)伍，積極參加總校文藝匯演。發(fā)揮圖書閱覽室在文化建設(shè)中的作用，豐富圖書閱覽室藏書資源，為文化建設(shè)提供硬件支撐。組織編寫《感動(dòng)指南》《行動(dòng)指南》《活動(dòng)指南》，形成文化建設(shè)成果宣傳手冊(cè)、宣傳視頻等，不斷提煉黨校發(fā)展過程中的文化元素。同時(shí)，主動(dòng)聯(lián)系街區(qū)，加強(qiáng)區(qū)域黨建，積極參與衛(wèi)生城區(qū)建設(shè)，慰問鄰近小區(qū)孤寡老人，到孤殘兒童福利院做公益。

（五）以環(huán)境文化建設(shè)為載體，發(fā)揮“陣地”作用，切實(shí)解決 “黨校的輻射力”的問題。一是注重開局。分校緊緊抓住大口黨校資源整合的有利契機(jī)，因勢(shì)而謀，順勢(shì)而為。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，大力破解分校發(fā)展桎梏，對(duì)整個(gè)校園環(huán)境進(jìn)行拉網(wǎng)式、全覆蓋整修。維修改造后的校園面貌煥然一新，功能劃分清晰，基本適應(yīng)現(xiàn)代辦學(xué)要求。二是總體格局。努力加強(qiáng)校園人文環(huán)境和自然環(huán)境建設(shè)，建造精神內(nèi)涵豐富的物質(zhì)文化環(huán)境。建設(shè)與黨校傳統(tǒng)相協(xié)調(diào)的校園自然景觀與人文景觀，大力開展文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造良好的環(huán)境育人氛圍。三是具體布局。以學(xué)校改建為契機(jī)，改善現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施、辦公設(shè)施、文化設(shè)施，以滿足學(xué)員規(guī)模擴(kuò)大和校園文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展的迫切需要；以黨?！拔幕贰苯ㄔO(shè)為契機(jī)，不斷完善黨史、校史展示建設(shè)，使之成為校史教育和傳承黨校精神的重要載體。

三、思考與啟示

（一）加強(qiáng)黨校文化建設(shè)是馬克思主義科學(xué)方法論的創(chuàng)造性運(yùn)用，是堅(jiān)持黨校姓黨原則、深化辦學(xué)規(guī)律的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，黨校姓黨，概括地說就是要堅(jiān)持黨校辦學(xué)的政治方向，堅(jiān)持黨校一切教學(xué)活動(dòng)、一切科研活動(dòng)、一切辦學(xué)活動(dòng)都要堅(jiān)持黨性原則，都要遵循黨的政治路線，都要恪守黨的政治紀(jì)律，都要為黨校履行好自己的職責(zé)使命服務(wù)。黨校文化建設(shè)是黨的波瀾壯闊文化建設(shè)的重要組成部分，黨校事業(yè)發(fā)展始終秉持黨校姓黨原則、堅(jiān)持黨校科學(xué)定位，必須從引領(lǐng)黨校建設(shè)的規(guī)章大綱、部署要求、具體踐行等層面充分彰顯，在黨校系統(tǒng)大力倡導(dǎo)和培育社會(huì)主義先進(jìn)文化，在實(shí)踐中以文化建設(shè)推動(dòng)黨校建設(shè)，以文化建設(shè)引領(lǐng)教職工隊(duì)伍思想建設(shè)。

（二）加強(qiáng)黨校文化建設(shè)是我黨高度重視黨性教育的創(chuàng)造性運(yùn)用，是豐富領(lǐng)導(dǎo)干部精神世界的重要體現(xiàn)。黨是政治組織，黨校文化是宣傳黨的主張、踐行宗旨的堅(jiān)強(qiáng)陣地，更是治國(guó)理政偉大實(shí)踐洪流的生動(dòng)載體。在不同的歷史時(shí)期，我們黨注重文化作用，倡導(dǎo)用先進(jìn)文化武裝思想，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步、蓬勃發(fā)展。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的提出，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格，政治生態(tài)趨好，政黨治理的法治化、科學(xué)化開始理性探索。結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)，逐步探索黨校文化建設(shè)的有效路徑，有助于發(fā)揮黨校文化育人的積極作用，引導(dǎo)各級(jí)干部學(xué)員始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，引導(dǎo)大家堅(jiān)定“三個(gè)自信”，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的精神追求。

（三）加強(qiáng)黨校文化建設(shè)是唱響姓“馬”姓“共”時(shí)代主旋律的創(chuàng)造性運(yùn)用，是鍛造“四個(gè)鐵一般”干部隊(duì)伍的支撐體現(xiàn)。黨校文化是彰顯中國(guó)特色的社會(huì)主義先進(jìn)文化不可或缺的組成部分，是新時(shí)期黨校建設(shè)的題中應(yīng)有之義。講好中國(guó)故事的基礎(chǔ)在于建立文化自信，近年來，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“一帶一路、互聯(lián)互通”、“中國(guó)共產(chǎn)黨與世界對(duì)話會(huì)”等系列故事精彩紛呈，昭示著中國(guó)共產(chǎn)黨人的道路自信、理論自信、制度自信。黨校文化建設(shè)是政黨文化自信的重要組成部分，黨校是我們黨與世界對(duì)話、同國(guó)外政黨交流的重要平臺(tái)。黨校作為輪訓(xùn)培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，承擔(dān)著大規(guī)模培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，大幅度提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重任，必須有與之相適應(yīng)的黨校文化。

（四）加強(qiáng)黨校文化建設(shè)是理論聯(lián)系實(shí)際的創(chuàng)造性運(yùn)用，是推動(dòng)學(xué)以致用的實(shí)踐體現(xiàn)。知是認(rèn)識(shí)，行是實(shí)踐。中國(guó)古代把“格物致知”放在“修身齊家”、“治國(guó)平天下”前面，并當(dāng)作知行合一、以知促行的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨校文化建設(shè)的基因和歷程體現(xiàn)了物質(zhì)決定意識(shí)的基本原理，也充分反映了主客觀相互作用的客觀性、實(shí)踐性、統(tǒng)一性。正如習(xí)近平總書記指出：“為什么理論與實(shí)際必須聯(lián)系而不能互相脫離呢？因?yàn)槔碚撌菑膶?shí)踐中產(chǎn)生的，理論是否正確還要接受實(shí)踐檢驗(yàn)并要在實(shí)踐中得到豐富和發(fā)展；同時(shí)，理論只有與實(shí)際緊密聯(lián)系，才能發(fā)揮對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值和意義?！秉h校區(qū)別于其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最大的特質(zhì)就是要求學(xué)員實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的統(tǒng)一、主觀意識(shí)與客觀規(guī)律的統(tǒng)一，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理，在推動(dòng)學(xué)以致用中不斷深化理論學(xué)習(xí)。

作者朱亮高系中共上海市委黨校第三分校常務(wù)副校長(zhǎng)，李作言系中共上海市委黨校第三分校辦公室主任，閆飛飛系中共上海市委黨校第三分校教研部主任

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