縣級(jí)森林撫育工作存在問(wèn)題與策略

韓煥利

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)森林撫育工作尤為重視，森林撫育工作成為加快林業(yè)建設(shè)、提高森林質(zhì)量的有效途徑。為了搞好森林撫育工作，全國(guó)許多地區(qū)根據(jù)各自不同的自然條件和氣候特點(diǎn)進(jìn)行不同形式的實(shí)踐，但效果不是很理想，技術(shù)方面的問(wèn)題仍然存在，政策管理的問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)，因此，必須提出合理有效的解決方案，才能使森林撫育工作正常有效的進(jìn)行。

1 縣級(jí)森林撫育工作存在的問(wèn)題

1.1 技術(shù)因素

技術(shù)方面存在的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)不過(guò)關(guān)、作業(yè)設(shè)計(jì)粗制、設(shè)計(jì)的內(nèi)容不清楚、設(shè)計(jì)與實(shí)際不符，這是由于設(shè)計(jì)者沒有深入調(diào)查，不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定設(shè)計(jì)造成的；森林撫育工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，森林撫育使用采伐強(qiáng)度來(lái)衡量，而采伐強(qiáng)度由蓄積強(qiáng)度和植株數(shù)目強(qiáng)度衡量，在實(shí)際工作中，這一衡量指標(biāo)并不科學(xué)，其一是采伐強(qiáng)度用蓄積指標(biāo)衡量不科學(xué)，其二是現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)施撫育；在森林撫育工作過(guò)程中作業(yè)不規(guī)范，施工的單位只注重利益，而不顧其他，使得撫育作業(yè)不能達(dá)到預(yù)期效果。

1.2 人員因素

在我國(guó)以前施行過(guò)其他工程，禁止砍伐商品木材，而如今啟動(dòng)了森林撫育工程，以前參與人員都已經(jīng)離職或退休，沒有較多的專業(yè)技術(shù)人才參與實(shí)施森林撫育；另一方面，縣級(jí)森林保護(hù)單位缺乏資金及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，參與森林撫育工作的人員既缺乏相關(guān)知識(shí)也沒有進(jìn)行專業(yè)崗位知識(shí)培訓(xùn)的條件。

1.3 政策因素

我國(guó)現(xiàn)有的政策存在以下問(wèn)題：對(duì)林農(nóng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，這使得林農(nóng)參與森林撫育工作的積極性不高，我國(guó)目前UI森林撫育的補(bǔ)貼為每畝地100～200元，而這些只是杯水車薪，根本無(wú)法滿足森林撫育這一巨大工程的需要，而且，對(duì)于一些比較偏僻交通不便的地區(qū)，森林撫育工作更是代價(jià)巨大，更需要較大的資金投入。

2 應(yīng)對(duì)縣級(jí)森林撫育工作存在問(wèn)題的策略

2.1 提高森林撫育技術(shù)

要想解決森林撫育工作中的技術(shù)問(wèn)題，必須投入大量的人力和科研資金。而設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題關(guān)系到整個(gè)森林撫育工作的成功與否，因此，必須投入的更多才行。森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)必須由林學(xué)專業(yè)人士進(jìn)行設(shè)計(jì)，要設(shè)計(jì)多種預(yù)案以防止不同的情況發(fā)生而手足無(wú)措，設(shè)計(jì)完成后必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)密審核，必要時(shí)進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)，以確定設(shè)計(jì)是否合理。另外，要組織林學(xué)專家建立起科學(xué)合理的森林撫育工作衡量標(biāo)準(zhǔn)，而不僅僅依靠采伐強(qiáng)度來(lái)衡量，此外還要建立標(biāo)準(zhǔn)的施工規(guī)范，確保施工的合理性。

2.2 提高人員的專業(yè)性

森林撫育工程是一項(xiàng)大型的育林工程，必須要有足夠多的專業(yè)人員參與進(jìn)來(lái)才能使它科學(xué)有效地進(jìn)行下去。上文提到了縣級(jí)森林保護(hù)單位缺少專業(yè)人員的問(wèn)題，這是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，因?yàn)槲覈?guó)的森林撫育工作是在縣級(jí)單位展開的，而縣級(jí)單位如果不能有效地進(jìn)行森林撫育工作，那么，這項(xiàng)工作就等于說(shuō)只是沒有行動(dòng)的幌子。因此，必須加強(qiáng)縣級(jí)森林保護(hù)工作的人員培訓(xùn)，聘請(qǐng)有森林撫育經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行講解，另一方面，請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)；或者鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到縣級(jí)森林保護(hù)單位工作，并且給予一定的補(bǔ)助或者其他優(yōu)惠。這些措施能夠?yàn)槲覈?guó)森林建設(shè)單位建成一支專業(yè)性極強(qiáng)的隊(duì)伍，為我國(guó)森林撫育工作做出貢獻(xiàn)。

2.3 制定合理的發(fā)展政策

政策的影響十分巨大，它關(guān)系到政府對(duì)森林撫育工作的支持力度，進(jìn)而決定了政府對(duì)森林撫育工作的資金投入力度以及人員投入力度，此外，政策還能影響人們對(duì)森林撫育工作的態(tài)度及價(jià)值的認(rèn)知，可謂關(guān)系重大。因此，必須調(diào)整對(duì)森林撫育的政策，給與林農(nóng)相應(yīng)的補(bǔ)助，為其免除一部分風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，這樣才能鼓勵(lì)更多的人來(lái)參與森林撫育工作，使得森林撫育工作能快速地開展，有效地進(jìn)行；另外，政府應(yīng)當(dāng)大力宣傳森林撫育工作的巨大意義，使得更多的人能明白恢復(fù)森林的好處，從而使更多的人加入到森林撫育工作中來(lái)。

3 結(jié)語(yǔ)

十年樹木百年樹人，森林撫育工作是為當(dāng)代人創(chuàng)造美好環(huán)境的工作，也是為后代人創(chuàng)造幸福生活的工作，意義重大，好處多多，需要政府和廣大人民共同努力才能做到。要想做好森林撫育工作，就要解決森林撫育工作中存在的問(wèn)題，并且找出合理有效的方案認(rèn)真解決。

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