新常態(tài)下不動產(chǎn)登記檔案管理的特點及作用研究

王洪

摘要：不動產(chǎn)登記檔案管理工作對于資源管理工作具有不容忽視的意義。近年來，隨著科技的發(fā)展，新技術(shù)新設(shè)備為檔案管理工作的創(chuàng)新提供了更多的可能性，借助信息技術(shù)和設(shè)備，不動產(chǎn)登記檔案管理工作水平得以大幅度提升。本文圍繞不動產(chǎn)登記檔案管理的議題進行了分析研究，供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)登記檔案;特點;作用

1引言

不動產(chǎn)登記檔案是我國不動產(chǎn)物權(quán)管理的重要信息憑證，也是我國不動產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀反映。如今，面臨新的檔案管理工作形勢，圍繞不動產(chǎn)登記檔案管理工作進行分析和研究是十分重要的。

2不動產(chǎn)登記檔案管理的特點

不動產(chǎn)登記檔案管理是全面、真實記錄不動產(chǎn)權(quán)利歸屬以及權(quán)利變動情況的客觀資料，檔案管理的優(yōu)劣直接關(guān)系到千家萬戶，不僅牽涉面廣，而且檔案的內(nèi)容數(shù)量更多，在實際應(yīng)用領(lǐng)域方面也具有更高的利用率。不動產(chǎn)登記檔案是一類十分重要的檔案類型。從檔案管理的具體特點來看，主要包括以下幾個。

一是法定性特點。不動產(chǎn)登記檔案在我國的相關(guān)物權(quán)法律中得到明確的規(guī)定，受到法律上的認可，反映了我國物權(quán)管理體制改革的前進步伐。在獲得不動產(chǎn)物權(quán)的信息過程中，由國家行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定，統(tǒng)一負責(zé)，實施對不動產(chǎn)物權(quán)變更等信息的登記管理，作為不動產(chǎn)管理的客觀資料。無論從形成主體來看還是從內(nèi)容來看，不動產(chǎn)登記檔案均具有法定性的特點。

二是唯一性特點。不動產(chǎn)與動產(chǎn)的最本質(zhì)區(qū)別在于不可移動性，因此這種不可移動性也決定了不動產(chǎn)從位置信息和價值信息方面比動產(chǎn)更難以改變，正是這種難以變更性使得不動產(chǎn)登記檔案具有唯一性特點。

三是動態(tài)性特點。不動產(chǎn)登記檔案中對于不動產(chǎn)權(quán)利的各項內(nèi)容及變化情況均有所記錄，這一信息登記的過程以及檔案形成的過程反應(yīng)了不動產(chǎn)權(quán)屬的變化歷程。未來，不動產(chǎn)登記檔案的信息會隨著不動產(chǎn)物權(quán)權(quán)屬的變化而變化，檔案資料也會隨之更新，因此，不動產(chǎn)登記檔案具有動態(tài)性的特點。

四是規(guī)范性特點。不動產(chǎn)登記檔案應(yīng)嚴格按照行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定的要求來進行檔案的管理，比如，不動產(chǎn)登記檔案的內(nèi)容要明確、具體、完整，不動產(chǎn)登記檔案的格式要統(tǒng)一、規(guī)范等等。這些都體現(xiàn)了不動產(chǎn)登記檔案的規(guī)范性特點。

五是公開性特點。在我國的不動產(chǎn)登記檔案管理相關(guān)法律法規(guī)中，對不動產(chǎn)登記檔案的公開性進行了明確的規(guī)定。比如典型的對不動產(chǎn)登記檔案信息依法查詢制度，這體現(xiàn)出了我國不動產(chǎn)登記檔案具有物權(quán)合法公開的特點。

六是私密性特點。在不動產(chǎn)登記檔案中，關(guān)于不動產(chǎn)權(quán)屬人的個人信息，如身份證明、婚姻情況，以及權(quán)屬人相關(guān)企業(yè)經(jīng)營信息，如訴訟情況、經(jīng)營情況、借貸抵押情況等，這些信息不完全屬于政府信息，因此，不對外公開。在滿足不動產(chǎn)登記檔案分類查詢利用的基本框架下，對涉及到不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益的一些不動產(chǎn)登記信息，遵循保密的要求，不對外公開。

3不動產(chǎn)登記檔案管理的作用

首先，不動產(chǎn)登記檔案具有強大的法律保障作用，這在不動產(chǎn)物權(quán)變更或相關(guān)事項中有著十分重要的法律意義。由于不動產(chǎn)登記檔案所具有的法定性特點，不動產(chǎn)登記檔案也成為相關(guān)權(quán)屬人辦理業(yè)務(wù)的合理合法途徑，能夠以此為重要的法律依據(jù)，維護自身的合法權(quán)益。如今，隨著市場流動性提升，不動產(chǎn)登記檔案的這一作用將有更多的機會得以發(fā)揮。

其次，不動產(chǎn)登記檔案具有物權(quán)登記公信力作用。作為唯一的受到法律認可的檔案信息，不動產(chǎn)登記檔案能夠客觀反映不動產(chǎn)物權(quán)權(quán)屬的變更情況，通過查閱這些檔案能夠獲取客觀的物權(quán)權(quán)屬信息，也能夠為不動產(chǎn)厲害關(guān)系人提供法律認可的有效公示和客觀憑證，是權(quán)益人受到應(yīng)有的法律保護。

其三，不動產(chǎn)登記檔案對于我國檔案事業(yè)的發(fā)展有重要的推動作用。我國的檔案事業(yè)正進入到快速發(fā)展階段，作為重要的一類檔案類型，不動產(chǎn)登記檔案不僅豐富了我國檔案的類別，而且能夠為我國的國土資源管理、國家稅收、住房保障、法院訴訟、地籍調(diào)查等多個方面提供客觀真實的信息資料，對于改善我國檔案館藏結(jié)構(gòu)，推動我國檔案事業(yè)的健康蓬勃發(fā)展具有十分重要的作用。

4檔案管理工作的思路

一方面，加快提升不動產(chǎn)登記檔案管理流程的規(guī)范性和嚴謹性。以精細化的管理機制代替粗放式的管理機制，通過明確工作流程，統(tǒng)一格式、要求和標(biāo)準(zhǔn)，減少檔案信息收集、檔案整理、檔案利用中的失誤率和重復(fù)率，是不動產(chǎn)登記檔案在管理的過程中逐漸走向更加規(guī)范化更加科學(xué)化的道路。

另一方面，必須加快在不動產(chǎn)登記檔案管理工作中應(yīng)用新技術(shù)新設(shè)備，使這些現(xiàn)代化科技為檔案管理質(zhì)量和管理效率賦予更多動能。檔案管理部門應(yīng)積極鼓勵所有工作人員創(chuàng)新，能夠利用新的技術(shù)來優(yōu)化崗位工作實效性，發(fā)揮出更多的技術(shù)引擎力量。另外，針對現(xiàn)代化檔案管理的信息化發(fā)展趨勢，應(yīng)加強對電子檔案安全防控技術(shù)水平的提升，為不動產(chǎn)登記檔案的信息化管理構(gòu)建更加安全的防控網(wǎng)，避免重要的檔案信息丟失或被破壞，保障電子檔案的安全。

此外，打磨一支精銳的檔案人員隊伍。加快不動產(chǎn)登記檔案人員隊伍建設(shè)，通過日常培訓(xùn)和崗位實踐、定期考核和相互交流，采取多種訓(xùn)練方式，推動不動產(chǎn)登記檔案人員隊伍整體技能水平的提升。

5結(jié)語

作為重要的檔案類別，不動產(chǎn)登記檔案發(fā)揮出不容忽視的作用。不動產(chǎn)登記檔案管理部門應(yīng)審時度勢，緊緊圍繞自然資源部門及規(guī)劃部門的工作規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)調(diào)整檔案管理工作的思路和工作的策略，為不動產(chǎn)登記工作的健康持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。實施不動產(chǎn)登記是我國物權(quán)法律法規(guī)的一項重要制度，也是貫徹落實我國物權(quán)管理體制機制改革的重要途徑。資源管理部門應(yīng)加強不動產(chǎn)登記檔案管理水平，以新的姿態(tài)迎接不動產(chǎn)登記檔案管理工作的新挑戰(zhàn)，更充分地發(fā)揮出不動產(chǎn)登記檔案的潛在效能。

參考文獻

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[2]淺談加強不動產(chǎn)登記管理實效的對策，李空軍，《今日財富（中國知識產(chǎn)權(quán)）》，2019（04）