農業(yè)基礎設施促進農業(yè)經濟增長的文獻綜述*

李飛，曾福生（湖南農業(yè)大學經濟學院，長沙　410128）

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農業(yè)基礎設施促進農業(yè)經濟增長的文獻綜述*

李飛，曾福生
（湖南農業(yè)大學經濟學院，長沙410128）

摘要：基礎設施與經濟增長的關系一直是國內外經濟學家研究的重點。隨著中國農業(yè)經濟的快速發(fā)展，國內外學者逐步將現(xiàn)有的研究范式和方法拓展到農業(yè)基礎設施領域，形成豐碩的研究成果。在總結公共基礎設施對經濟增長作用機理的基礎上，從技術、規(guī)模、結構和空間溢出效應等方面，總結農業(yè)基礎設施對農業(yè)經濟增長作用機理。系統(tǒng)梳理理論進展的意義在于，一方面為相關公共投資研究提供基礎；另一方面為中國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和糧食安全提供政策啟示。從穩(wěn)定農業(yè)基礎設施投資流量、提高農業(yè)基礎設施存量、優(yōu)化農業(yè)基礎設施投資結構和協(xié)調區(qū)域農業(yè)基礎設施投資項目等方面提出政策啟示。

關鍵詞：農業(yè)基礎設施；農業(yè)經濟增長；效應

一、引言

發(fā)展經濟學家研究基礎設施對經濟發(fā)展的重要作用可追溯到20世紀早期，羅森斯坦·羅丹（1943）和Rostow（1960）認為基礎設施是經濟增長的“先行資本”。20世紀80年代后，學術界涌現(xiàn)出大量有關基礎設施與經濟增長關系的規(guī)范分析和實證研究。研究重點主要集中在以下幾方面：基礎設施與經濟增長因果關系的研究：學界主流觀點認為基礎設施與經濟增長之間存在雙向因果關系；基礎設施產出彈性的研究：國外學者（Aschauer，1989；Holtz-Eakin，1992）通過對比利時、美國和日本等國的研究，發(fā)現(xiàn)基礎設施的產出彈性在0.1～0.5；影響基礎設施投入因素的研究：如GDP的增長、制度環(huán)境、選舉制度（羅仁福等，2006）對公共投資的影響。張軍等（2007）認為國家基礎設施水平是政府治理水平、政治管理模式及地方分權競爭效率的典型體現(xiàn)；張林秀等（2005）基于公共投資需求和區(qū)域協(xié)調發(fā)展視角，認為當?shù)亟洕l(fā)展水平和村民非農就業(yè)是影響農村公共投資的重要因素；基礎設施投資最優(yōu)規(guī)模或最優(yōu)水平研究（馬雪彬等，2012；苑德宇等，2011；馬樹才等，2005；Kamps Christophe，2005；Demetriades等，2010；Oscar Bajo-Rubio等，2005；劉卓珺等，2006；任靜等，2014；楊飛虎等，2014）等。但因研究方法與樣本范圍不同，導致研究結論存在較大差異。目前中國基礎設施投資離最優(yōu)規(guī)模尚存差距。應加大基礎設施投資力度，促進經濟增長，改善民生。

目前許多研究不只局限于分析基礎設施重要性，更注重研究“基礎設施如何促進經濟增長”等機理性問題，取得新的研究進展。這些研究結論對指導中國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和糧食安全具有更強的針對性和現(xiàn)實意義，為當前中國農業(yè)基礎設施公共投資和農業(yè)經濟發(fā)展提供了重要啟示。在文獻總結過程中，以公共投資或基礎設施研究成果為主線，而后引入對農業(yè)基礎設施的研究。

二、農業(yè)基礎設施促進農業(yè)經濟增長的作用機理

許多學者熱衷于分析改革開放初期中國農業(yè)經濟增長的原因。McMillan等（2014）研究發(fā)現(xiàn)，制度變革是1978～1984年間中國農業(yè)增長的主要原因。公共基礎設施（尤其是農業(yè)基礎設施）對中國農業(yè)經濟增長的影響不可忽視。本文在現(xiàn)有文獻基礎上，從農業(yè)基礎設施技術、結構、規(guī)模和溢出效應四個角度總結其對農業(yè)經濟增長的作用機理。農業(yè)基礎設施促進農業(yè)經濟增長的核心問題是降低農業(yè)生產成本和提高農業(yè)產出，技術、結構、規(guī)模和溢出效應只是作用途徑。

（一）農業(yè)基礎設施的技術效應

20世紀60年代以來，索洛等學者將全要素生產率作為長期經濟增長來源的重要組成部分。全要素生產率是產出增長中不能由要素投入增長解釋的部分，反映了除要素投入外的其他因素（如新技術、干中學、組織管理能力等）帶來產出增長的部分（Jorgenson，1992）。全要素生產率的增長常被界定為技術進步率，在新古典學派經濟增長理論中常采用全要素生產率增長衡量純技術進步在生產中的作用。王自鋒等（2014）、范麗霞等（2012）認為，全要素生產率通常被視為技術進步的代表性指標，農業(yè)全要素生產率就是農業(yè)科技進步率，可從農業(yè)全要素生產率視角分析農業(yè)基礎設施的技術效應。

國內外學者就基礎設施對全要素生產率增長的影響進行廣泛深入的研究。Ashcauer（1989）開創(chuàng)了基礎設施對經濟增長研究先河，實證分析后發(fā)現(xiàn)美國公共資本的產出彈性為0.39，他認為1971～ 1985年公共資本增速放緩使得全要素生產率下降。之后許多學者對基礎設施與生產率的關系進行檢驗（Fernald，1997；Everaert等，2001；Bronzini等，2009），研究結果在不同程度上支持基礎設施對地區(qū)生產績效具有積極影響的結論。劉生龍等（2010）、謝里等（2011）分析中國基礎設施對全要素生產率的影響，發(fā)現(xiàn)這種影響存在差異性，如交通和信息基礎設施更能促進全要素生產率的增長。公共投資對全要素生產率并非完全是正向影響。李成等（2015）研究發(fā)現(xiàn)，公共投資與全要素生產率增長之間存在負向關系，認為應減少公共投資規(guī)模。

Grilliches（1957）和Alston（1996）首次將全要素生產率概念應用于農業(yè)領域，Jorgenson等（1992）比較美國私人非農經濟部門與第二次世界大戰(zhàn)后農業(yè)生產率，發(fā)現(xiàn)全要素生產率增長對農業(yè)經濟增長的貢獻達到82%。農業(yè)全要素生產率增長對農業(yè)經濟的貢獻同樣適用于中國。Fan（1991）認為中國農業(yè)生產率增長的63%來自于生產效率改善，37%來自于技術進步；汪小勤等（2009）認為農田灌溉基礎設施與農村電力基礎設施可極大地克服生產要素、資源稟賦和生態(tài)條件對農業(yè)技術效率的負面影響，能夠提高農業(yè)技術效率與農業(yè)產出；米建偉等（2009）認為農業(yè)科研投資和水利投資對農業(yè)生產率增長具有顯著促進作用。改革開放以來，農業(yè)技術進步是TFP增長的主要來源，配置效率波動是TFP波動的主要原因（石慧等，2008；全炯振，2009；Mao等，1997；孟令杰，2000；顧海等，2002；陳衛(wèi)平，2006）。米建偉等（2009）發(fā)現(xiàn)農業(yè)科研與水利灌溉等農業(yè)基礎設施投資可顯著促進全要素生產率的提高。楊印生等（2010）指出公共投資是推動糧食主產區(qū)農業(yè)生產率增長最主要的驅動力。李谷成等（2010）通過對不同作物品種全要素生產率的研究，為上述結論提供了行業(yè)基礎。

大部分現(xiàn)有研究結論證明公共投資（或農業(yè)基礎設施）對全要素生產率（或農業(yè)全要生產率）為正向影響，即存在技術效應。但圍繞技術效應局限或門檻特征的研究較少，人力資本水平、產業(yè)結構、市場化程度等均影響技術效應作用的發(fā)揮。因此，可從上述角度探究公共投資技術效應是否存在門檻特征。現(xiàn)有研究主要針對全要素生產率增長率進行解釋，忽視了全要素生產率流量本身的研究。

（二）農業(yè)基礎設施的規(guī)模效應

規(guī)模效應也稱為規(guī)模經濟效應，是指通過擴大規(guī)模而引起經濟效益增加或生產成本降低的現(xiàn)象。農業(yè)基礎設施的規(guī)模效應是指增加農業(yè)基礎設施存量能促進農業(yè)經濟增長或者生產成本降低。

1994年世界銀行發(fā)布的《世界發(fā)展報告》認為，“基礎設施存量每提高一個百分點，就會促進GDP也增長一個百分點”。曹建海等（2005）采用向量誤差修正模型比較公共投資和私人投資對經濟增長的影響，證明公共投資對經濟增長的長期促進作用大于私人資本；基礎設施對經濟增長的作用存在地區(qū)差異，范九利等（2004）發(fā)現(xiàn)因基礎設施地區(qū)覆蓋程度或存量存在差異，東部地區(qū)基礎設施對經濟增長的作用逐步降低，而西部地區(qū)卻逐年增長；郭小東等（2007）采用三階滯后PVAR模型，揭示公共投資對經濟增長是一種“非對稱互動關系”作用方式。謝長青等（2009）發(fā)現(xiàn)小城鎮(zhèn)基礎設施存量與規(guī)模收益存在正相關，規(guī)模凈收益曲線呈倒U型。

鞠晴江等（2005）指出農村基礎設施對中國農業(yè)生產、非農生產及農民收入均存在顯著影響與規(guī)模經濟效益。劉曉昀等（2003）發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)基礎設施投資可顯著改善貧困農戶的生產和生活狀況，但影響因戶主人力資本狀況和非農就業(yè)經歷存在差異，具有較高人力資本水平或具有非農就業(yè)經歷的農戶獲益更大。劉倫武（2006）、董明濤等（2014）基于動態(tài)性視角，采用協(xié)整分析方法，論證農業(yè)基礎設施對農業(yè)經濟增長的長期促進作用，并分區(qū)域（東部、中部和西部）論證其間存在長期協(xié)整關系和地區(qū)差異性。余國新等（2008）論證了新疆水利基礎設施對農業(yè)經濟增長的影響，認為其間存在雙向因果關系。

目前，學界主流觀點認為公共基礎設施和農業(yè)基礎設施均存在規(guī)模效應。隨著基礎設施存量逐步增加，規(guī)模效應是否具有持續(xù)性，或基礎設施規(guī)模效應是否存在門檻特征有待進一步驗證。

（三）農業(yè)基礎設施的結構效應

結構效應是指基礎設施內部結構變動對經濟增長的影響，在整個基礎設施體系中，因基礎設施屬性與功能存在差異，導致不同基礎設施對經濟增長影響存在差異，形成基礎設施的結構效應。因基礎設施兼具服務民生和促進經濟的雙重作用，因此需要合理配置基礎設施，促進需求多樣化和需求結構的變動。

劉秉鐮等（2010）以交通基礎設施為切入點，發(fā)現(xiàn)不同交通基礎設施具有不同的結構效應，在中國交通基礎設施體系中，高速公路和二級公路基礎設施對經濟增長的作用占25.7%，鐵路和公路基礎設施建設解釋了中國11.08%的全要素生產率增長。交通運輸倉儲和郵電通信投資，電力、煤氣及水生產與供應等整個基礎設施集中，郭慶旺等（2006）研究發(fā)現(xiàn)交通運輸倉儲和郵電通信具有較大正影響。

吳清華等（2015）在此基礎上將公路設施分解為等級公路和等外公路，驗證了灌溉設施對中國農業(yè)經濟的促進作用強于公路設施；從地區(qū)服務差異來看，灌溉設施和等級公路的作用主要體現(xiàn)在中西部地區(qū)。劉生龍等（2010）驗證了交通或公路基礎設施的影響存在地域差異。Fan等（2005）利用坦桑利亞家庭調查數(shù)據(jù)研究公共投資和道路對家庭收入的影響，發(fā)現(xiàn)基礎設施的可獲得性與家庭收入間呈顯著正相關關系。陳銀娥等（2012）發(fā)現(xiàn)能源基礎設施對農民收入具有正向促進作用，社會事業(yè)基礎設施投資存在抑制作用。鞠晴江等（2005）發(fā)現(xiàn)教育基礎設施作用最顯著，其他諸如電力、道路和通訊等基礎設施的作用存在差異。Gibson等（2003）基于家庭調查數(shù)據(jù)分析巴布亞新幾內亞農村道路基礎設施對貧困的影響，發(fā)現(xiàn)公路基礎設施獲得性越高（即人們到最近的硬化道路所用時間越短），貧困發(fā)生的概率越低。劉生龍等（2011）基于微觀視角，利用CHNS（中國健康與營養(yǎng)調查）數(shù)據(jù)庫，分析道路、通訊和自來水基礎設施對中國農村居民收入增長的影響。

在公共基礎設施領域中，交通基礎設施的結構效應較突出，是因為交通基礎設施能夠改善地區(qū)經濟半徑，加強地區(qū)間經濟交往，促進信息交流與共享。在農業(yè)基礎設施方面，灌溉設施的結構效應較突出，因為農業(yè)基礎設施主要服務于農業(yè)生產，灌溉設施能夠改善農業(yè)生產條件，提高農地旱澇保收面積的比率，為糧食增產和農業(yè)經濟增長提供必要條件。羅仁福等（2011）通過分析3 期101個樣本村的面板數(shù)據(jù)和2007年2000個農戶截面數(shù)據(jù)，結合農戶對農村基本公共服務的滿意度和投資意愿，指出農村基本公共服務的投向應集中于鄉(xiāng)村道路和村組道路的硬化、灌溉水源清淤和灌溉渠道維護等方面。

（四）農業(yè)基礎設施的空間溢出效應

空間溢出效應是指本地區(qū)公共基礎設施建設對相鄰地區(qū)經濟發(fā)展的一種輻射作用。隨著空間計量經濟學的發(fā)展，大多數(shù)傳統(tǒng)經典統(tǒng)計學和計量經濟學中相互獨立的基本假設被打破，事物間的空間相關性得到重視（Griffin等，2008；Anselin等，1992），特別是在公共投資的空間溢出性研究上（Pereira等，2003；Haughwout，2002）。潘文卿（2015）以投入產出表為基礎，對比分析1997年和2007年中國區(qū)域經濟發(fā)展的溢出效應，發(fā)現(xiàn)區(qū)域間溢出對中國經濟增長的貢獻在上升，且溢出效應主要來源于東南沿海及其鄰近區(qū)域。

劉生龍等（2010）、張學良（2012）和胡煜等（2015）認為，交通基礎設施對中國經濟增長存在顯著空間溢出效應，若不考慮空間溢出效應對經濟增長的影響，交通基礎設施的作用可能被高估?；诋a業(yè)角度，交通基礎設施對工業(yè)和制造業(yè)的空間溢出大于對農業(yè)的影響；基于交通樞紐層級（全國性、區(qū)域性、地區(qū)性）角度，東部和中部地區(qū)各類交通樞紐均存在顯著正向空間溢出效應，中部地區(qū)不同交通樞紐的差異較小，西部地區(qū)僅有區(qū)域性交通樞紐存在顯著正向空間溢出效應。李涵等（2015）認為中國省級公路設施對企業(yè)庫存存在顯著空間溢出效應，平均彈性約為-0.087。張光南等（2013）分析基礎設施對制造業(yè)產生成本效應的影響，發(fā)現(xiàn)基礎設施的空間溢出效應強于對本地區(qū)的成本效應，且東部成本彈性高于中西部。

Farrow等（2005）分析厄瓜多爾農村交通資源非均等與貧困群落空間集聚的關系，證實農村交通等公共資源對于地區(qū)間的空間差異化影響。Boarnet（1998）分析認為農村公路基礎設施有利于促進農業(yè)生產要素的跨區(qū)域流動，特別是勞動要素的流動，優(yōu)化了生產要素配置，促進地區(qū)的經濟聯(lián)系（Yao等，2003）。也有學者研究農村環(huán)境投資（Qun等，2012）與農村基本通信服務（Yilmaz等，2002）的空間溢出效應。駱永民等（2012）基于空間相關性和空間異質性，指出農村基礎設施投資對本省和鄰省農民收入均具有正向促進作用，農村基礎設施存在顯著空間溢出效應。

無論是公共基礎設施還是農業(yè)基礎設施，學術界研究的重點均集中在交通基礎設施和農村公路。因為交通設施的改善可促進生產要素的跨區(qū)域流動（尤其是勞動力要素），并且促進產品流通，有利于競爭性市場的形成，提高社會經濟資源的合理有效配置。農業(yè)基礎設施中的農田水利設施或其他具有通達性的基礎設施均具有空間溢出效應，無法破除地域的局限。中國農業(yè)基礎設施投資主要來源于公共財政，地方財政資本投向在相鄰區(qū)域或具有相同產業(yè)特征的地區(qū)存在模仿效應，這對以整個農業(yè)基礎設施為研究對象分析其空間溢出效應十分必要。

三、結論與啟示

本文從農業(yè)基礎設施的技術效應、規(guī)模效應、結構效應和溢出效應等角度總結農業(yè)基礎設施促進農業(yè)經濟增長的作用機理。這四種效應僅是農業(yè)基礎設施促進農業(yè)經濟增長的途徑或渠道，最終目的是研究農業(yè)基礎設施如何促進收益增長或降低生產成本，提高農產品競爭力?；谝陨暇C述，從農業(yè)基礎設施的技術效應、規(guī)模效應、結構效應和溢出效應檢視中國農業(yè)基礎設施的作用，運用這些研究成果思考新常態(tài)下中國糧食安全和農業(yè)經濟發(fā)展等問題，得到以下啟示：繼續(xù)加大農業(yè)基礎設施投資，穩(wěn)定農業(yè)基礎設施投資流量；增加農業(yè)基礎設施的管護和維護投入，提高農業(yè)基礎設施存量；優(yōu)化農業(yè)基礎設施投資結構，重點改善農田水利灌溉設施，加強中低產田改造；協(xié)調區(qū)域農業(yè)基礎設施投資項目，從區(qū)域大局著眼，打破生產地域局限，統(tǒng)一規(guī)劃農業(yè)基礎設施項目。

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*項目來源：國家自然科學基金面上項目（71273086）；國家自然科學金面上項目（71473080）；湖南省教育廳重點項目（14A065）；湖南農業(yè)大學省級優(yōu)秀博士學位論文培育基金（YB2015005）。

A Literature Review About Agricultural Infrastructures to Promote the Agricultural Economic Growth

LI Fei, ZENG Fusheng
（School of Economics, Hunan Agricultural University, Changsha 410128, China）

Abstract:The relationship between public infrastructure and economic growth has been the focus for domestic and foreign economists studying. With the rapid development of Chinese agricultural economy, the scholars from domestic or foreign countries gradually introduce the existing research paradigm and methods into the field of agricultural infrastructure, and form some fruitful research results. The paper attempted to summarize the mechanism of agricultural infrastructure promoting the agricultural on the basis of current re?search fruits, explain the agricultural economy growth from technical, scale, structure and spillover effects of agricultural infrastructure. Through systematically sorting of these theoretical developments, on one hand, it provided the basis for related researches; on the other hand, it also proposed important policy implications for Chinese modern agricultural development and food security. Last but not the least, some suggestions for promoting agricultural economic growth were put forward.

Key words:agricultural infrastructure; agricultural economic growth; effect

作者簡介：李飛（1989-），男，博士研究生，研究方向：農業(yè)經濟理論與政策。

中圖分類號：F323.9

文獻標志碼：A

文章編號：1674-9189（2016）02-0087-08