完善公共財(cái)政學(xué)課堂教學(xué)方法對(duì)策研究

劉 麗 張小鋒 金 瑛

(哈爾濱商業(yè)大學(xué),黑龍江 哈爾濱 150028)

1 引言

公共財(cái)政學(xué)課程在財(cái)政學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置中屬于核心主干課，也是高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)開(kāi)設(shè)的一門(mén)重要的專業(yè)基礎(chǔ)課，課程安排的時(shí)間一般在大學(xué)二年級(jí)，是學(xué)生較早接觸的一門(mén)專業(yè)課，在整個(gè)本科教育體系中起著承上啟下的作用。目前公共財(cái)政學(xué)的教學(xué)方法相對(duì)于傳統(tǒng)的教學(xué)方法而言已經(jīng)有了比較大的進(jìn)步，在傳統(tǒng)的課堂講授法中運(yùn)用多媒體教學(xué)手段，PPT的內(nèi)容信息量大，課堂的效率有所提高。但是，即使采用先進(jìn)的教學(xué)手段，不可否認(rèn)的是大多數(shù)教師的課堂仍是注入式教學(xué)，這種填鴨式的方法往往以教師為主體，由教師系統(tǒng)講授概念與理論，而學(xué)生參與度不高，只是被動(dòng)接受知識(shí)，再加上現(xiàn)在手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等誘惑，教學(xué)效果難以保證，起不到培養(yǎng)學(xué)生的分析能力、表達(dá)能力和反應(yīng)能力的目的，也無(wú)法培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)探究的精神，更沒(méi)有辦法使學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力與團(tuán)隊(duì)合作能力得到鍛煉。

2 完善公共財(cái)政學(xué)課堂教學(xué)方法的對(duì)策建議

如何完善公共財(cái)政學(xué)課堂教學(xué)方法，應(yīng)主要考慮以下幾個(gè)部分：培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、重視課堂中的案例教學(xué)、組織課堂討論調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、創(chuàng)造實(shí)踐模擬機(jī)會(huì)和引導(dǎo)學(xué)生去尋找相關(guān)問(wèn)題的學(xué)術(shù)前沿。

2.1 培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

為了使學(xué)生對(duì)課程產(chǎn)生興趣，教師可以建立公共郵箱、微博或者微信群等，一方面教師通過(guò)與學(xué)生的日常交流溝通，增進(jìn)師生之間的友誼；另一方面教師將日常接觸到的與授課內(nèi)容相關(guān)的教學(xué)素材，如時(shí)事素材，幽默段子，網(wǎng)絡(luò)熱詞，書(shū)籍評(píng)論等，讓學(xué)生在非課堂的時(shí)間里潛移默化地慢慢接近公共財(cái)政學(xué)這門(mén)課程，消除陌生感并產(chǎn)生興趣，這樣學(xué)生才會(huì)有興趣去進(jìn)一步的了解，慢慢理解消化相對(duì)枯燥的理論內(nèi)容。

比如在講三公經(jīng)費(fèi)之前，將關(guān)于公車改革第一人葉青和全國(guó)監(jiān)督公車私用第一人廣州區(qū)伯的事例事先發(fā)送到微信群中。湖北省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)葉青從自身做起進(jìn)行公車改革，并曾連續(xù)8年給全國(guó)兩會(huì)上書(shū)要求進(jìn)行公車改革；廣州區(qū)伯在微博上將涉嫌公車私用的車輛曝光，并向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)。學(xué)生像讀故事般去了解這兩個(gè)人的事跡，于是，很自然地就導(dǎo)入了三公經(jīng)費(fèi)中的車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)，這樣學(xué)生學(xué)習(xí)起來(lái)就會(huì)感到很接地氣，產(chǎn)生了興趣后，上課就會(huì)比較有吸引力了。

2.2 重視課堂中的案例教學(xué)

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)的朱德云教授曾指出，為了更好的發(fā)展課堂中的案例教學(xué)，應(yīng)降低期末考試成績(jī)所占比重，增加平時(shí)成績(jī)占比，可以采用案例分析、綜合討論發(fā)言等多種方式，實(shí)行多次、多方式、多環(huán)節(jié)考核。這種改革，使案例教學(xué)在整個(gè)課程的設(shè)計(jì)上能夠有所保證。

在案例教學(xué)中，案例的選取既要有典型性充分體現(xiàn)和反映財(cái)政學(xué)相關(guān)理論，又要貼近生活、真實(shí)生動(dòng)，同時(shí)案例的設(shè)計(jì)要注重系統(tǒng)性，選取的案例應(yīng)深入淺出，層層深入。案例可以充分利用各種多媒體手段，也可以通過(guò)學(xué)生的情景表演來(lái)展現(xiàn)整個(gè)案例，多種方式結(jié)合來(lái)促進(jìn)學(xué)生的形象思維刺激。案例導(dǎo)入時(shí)，可選擇在講授財(cái)政理論前導(dǎo)入，也可選擇在講授財(cái)政理論時(shí)導(dǎo)入，還可以在講授完某一章節(jié)之后導(dǎo)入。在案例教學(xué)中，要重視案例教學(xué)的課堂討論。將案例的核心部分找出來(lái)，由學(xué)生討論該方案的具體實(shí)施，如何解決實(shí)施中可能會(huì)遇到的各種困難，可由全班同學(xué)投票選出最佳的方案。最后在案例教學(xué)結(jié)束以后，教師要對(duì)案例結(jié)論進(jìn)行整理點(diǎn)評(píng)，歸納總結(jié)出案例中所包含的財(cái)政學(xué)理論，達(dá)到由具體財(cái)政現(xiàn)象反觀財(cái)政理論的目的。

2.3 組織討論調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性

如何調(diào)動(dòng)起學(xué)生的積極性，由“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”。中國(guó)人民大學(xué)安體富教授認(rèn)為在教學(xué)方法上應(yīng)該摒棄“滿堂灌”的做法，通過(guò)布置題目讓學(xué)生在課下進(jìn)行文獻(xiàn)的查閱，之后課上討論，最后由教師來(lái)點(diǎn)評(píng)，進(jìn)而循序漸進(jìn)引導(dǎo)學(xué)生，達(dá)到豐富學(xué)生知識(shí)，提升自學(xué)能力、提高教學(xué)質(zhì)量的目的。可以在理論學(xué)習(xí)結(jié)束后，對(duì)知識(shí)進(jìn)行靈活運(yùn)用。教師可以選取學(xué)生身邊的生動(dòng)的財(cái)政現(xiàn)象，鼓勵(lì)指導(dǎo)學(xué)生課下主動(dòng)地自主學(xué)習(xí)，而不再是各種現(xiàn)成知識(shí)的存儲(chǔ)和提取，并選取財(cái)政熱點(diǎn)現(xiàn)象以小組形式在課堂上進(jìn)行討論，展示學(xué)習(xí)成果。整個(gè)過(guò)程是學(xué)生對(duì)具體問(wèn)題的探索和創(chuàng)新，同時(shí)強(qiáng)化了學(xué)生對(duì)于課堂內(nèi)容的理解。

雖然教學(xué)內(nèi)容偏理論性，但是教師可以輔之以數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析，用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話，讓數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)部分更加生動(dòng)活潑。同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)搜索，在目前的大數(shù)據(jù)背景下，公共財(cái)政學(xué)課程中的幾乎任一個(gè)章節(jié)都可以在互聯(lián)網(wǎng)上搜索到非常多的相關(guān)信息數(shù)據(jù)。目前我校的圖書(shū)館開(kāi)通了中國(guó)知網(wǎng)、中經(jīng)網(wǎng)、國(guó)研網(wǎng)、維普中文期刊、中國(guó)資訊行、萬(wàn)方知識(shí)服務(wù)、超星電子圖書(shū)、金圖外文圖書(shū)等常用數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的資料查詢，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中由被動(dòng)旁觀變?yōu)橹鲃?dòng)參與，鍛煉了學(xué)生在實(shí)際中利用財(cái)政理論分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。

2.4 創(chuàng)造實(shí)踐模擬機(jī)會(huì)

公共財(cái)政學(xué)課程缺乏綜合性、設(shè)計(jì)性和研究性的實(shí)踐模擬，往往僅限于實(shí)驗(yàn)報(bào)告的完成。以財(cái)政學(xué)中實(shí)踐性較強(qiáng)的內(nèi)容為切入點(diǎn)，以實(shí)務(wù)性特征明顯的稅收制度內(nèi)容為例，我校目前的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中心購(gòu)買了福斯特稅務(wù)軟件，里面涉及稅收實(shí)務(wù)、稅務(wù)籌劃、稅務(wù)稽查和電子報(bào)稅等幾個(gè)模塊。通過(guò)軟件的運(yùn)用，使學(xué)生對(duì)我國(guó)目前的稅制體系有直觀的印象，比如一個(gè)公司在一個(gè)納稅年度都需要繳納哪些稅，哪些行為需要交稅，哪些財(cái)產(chǎn)需要交稅，是交給地稅局還是交給國(guó)稅局，繳納的時(shí)候稅率多少等等，這樣通過(guò)一個(gè)公司的實(shí)際情況，使學(xué)生將陌生的稅制變得身邊化，也加深了稅制的理解，同時(shí)對(duì)我國(guó)的稅制進(jìn)行進(jìn)一步的思考。

在公共財(cái)政學(xué)授課的過(guò)程中，可以借助此類的軟件以及其他相關(guān)的財(cái)務(wù)軟件等，使學(xué)生對(duì)抽象的知識(shí)感觀化、具體化，能讓學(xué)生在實(shí)踐模擬實(shí)驗(yàn)當(dāng)中，自主地去汲取知識(shí)，并上升到理論高度。通過(guò)創(chuàng)造實(shí)踐模擬機(jī)會(huì)，制造更多的理論與實(shí)踐之間聯(lián)系的橋梁，這種方式對(duì)學(xué)生的動(dòng)手操作能力要求較高，不光提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，還能讓學(xué)生意識(shí)到所學(xué)習(xí)知識(shí)的有用性，使學(xué)生順利產(chǎn)生符合教學(xué)需要的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，對(duì)財(cái)政知識(shí)的理解效果比單純教師講授要好得多。

2.5 引導(dǎo)學(xué)生去尋找相關(guān)問(wèn)題的學(xué)術(shù)前沿

目前公共財(cái)政學(xué)的研究?jī)?nèi)容不斷深化細(xì)化，由關(guān)注宏觀制度改革轉(zhuǎn)向有關(guān)理論、制度的更加具體問(wèn)題的研究，比如，在對(duì)公共支出理論的研究，傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)大都側(cè)重研究總支出，對(duì)支出決策的政治過(guò)程不太關(guān)注，而現(xiàn)在的公共財(cái)政學(xué)不僅細(xì)化地去研究每類具體的公共支出及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且也將支出決策過(guò)程作為研究的重點(diǎn)內(nèi)容。因此在公共財(cái)政學(xué)的課堂教學(xué)，要引導(dǎo)學(xué)生去尋找相關(guān)問(wèn)題的學(xué)術(shù)前沿，指導(dǎo)學(xué)生如何撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文，引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展和推進(jìn)科學(xué)研究。以一個(gè)學(xué)期為例，可以給學(xué)生布置1-2個(gè)3000字的小論文，教師可以對(duì)優(yōu)秀的論文進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)論文進(jìn)行指導(dǎo)，鼓勵(lì)其投稿公開(kāi)發(fā)表。

同時(shí)，借助目前鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的契機(jī)，設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)具備先進(jìn)性、挑戰(zhàn)性和現(xiàn)實(shí)應(yīng)用性的實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，尋找公共財(cái)政學(xué)與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的契合點(diǎn)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)踐熱情，加強(qiáng)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的知識(shí)創(chuàng)新意識(shí)和研究學(xué)習(xí)能力。

3 結(jié)語(yǔ)

如何使學(xué)生學(xué)好公共財(cái)政學(xué)，合適的教學(xué)方法至關(guān)重要。當(dāng)然每一種教學(xué)方法都不是孤立的，應(yīng)該將各種教學(xué)方法有機(jī)融合，取長(zhǎng)補(bǔ)短、相輔相成，更好的為公共財(cái)政學(xué)課程教學(xué)服務(wù)。

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