論群體性事件中的謠言傳播及政府輿論引導(dǎo)

摘 要：近年來，群體性事件時有發(fā)生，相當(dāng)一部分群體事件的發(fā)生是由謠言傳播而引起的。通過了解群體性事件中謠言傳播的特點，并對其發(fā)生的原因進行分析，可以更好地通過政府輿論引導(dǎo)策略抵制謠言的產(chǎn)生與傳播以防止群體性事件的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：群體性事件 謠言傳播 政府輿論引導(dǎo)

一、群體性事件中謠言傳播的特點

群體性事件從本質(zhì)上來講是一種社會矛盾沖突的反映，謠言的產(chǎn)生與傳播是群體性事件產(chǎn)生的始作俑者，當(dāng)前謠言的傳播呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)時代的新特征。

1.依托網(wǎng)絡(luò)，傳播迅速。網(wǎng)絡(luò)的便捷性和復(fù)雜性使得事件的信息來源更加多元、傳播速度快，控制難度也大大提高。加之網(wǎng)絡(luò)受眾的廣泛性，使之很容易由真實事件最終加工為虛假信息，網(wǎng)絡(luò)也就自然而然的成為不實信息傳播的平臺，經(jīng)過渲染和包裝的信息總能抓住人們的眼球，從而引發(fā)公眾的誤解，并點燃公眾的不滿情緒。

2.隱蔽性強，影響廣泛。事件發(fā)生后通過依托網(wǎng)絡(luò)平臺并不斷地被加工渲染便可迅速地形成強大的網(wǎng)絡(luò)輿論，網(wǎng)絡(luò)輿論又吸引更多的社會成員參與其中，甚至形成群體性事件。在事件之初參與者只是少數(shù)人，事件曝光后經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵導(dǎo)致形成參與者眾多的群體性事件，最終迫使相關(guān)公權(quán)機關(guān)和部門不得不采取某些社會行動。

3.蠱惑群眾，煽動性大。在群體性事件中，由于一個糾紛而引起的謠言的傳播最終擴張為群體事件的情況眾多。尤其是與政府機關(guān)及其人員發(fā)生沖突，經(jīng)謠言的傳播迅速發(fā)酵，引起公眾不滿，如果政府及其相關(guān)部門沒及時應(yīng)對或介入，輿論未能正向誘導(dǎo)必然蔓延成群體性事件。

二、群體性事件中的謠言傳播原因分析

在群體性事件中，謠言的產(chǎn)生與傳播原因是多方面的。我們主要從政府方面來進行分析。

1.政府公信力缺失。

1.1與民爭利。政府機關(guān)掌握了龐大的公共資源，尤其是對多種資源的壟斷提供了尋租與腐敗的溫床。一些地方政府為追求自身的利益而片面地追求GDP的增長漠視公眾的利益，特別是在一些焦點問題方面與群眾對立，成為高高在上的統(tǒng)治者。

1.2腐敗叢生。從政府工作人員的自身素質(zhì)方面來講，一些公共機關(guān)人員不顧群眾的利益一心只向錢和權(quán)看。這不僅僅侵犯了群眾的正當(dāng)利益，更摧毀了政府的形象，惡化了政府和群眾的關(guān)系。目前的群體性社會沖突事件只是一種外在形式，由吏治腐敗造成的官民矛盾以及大眾對政府的不信任才是群體性事件中謠言產(chǎn)生與傳播的直接誘因。

2.政府管理機制不完善。政府部門的不作為為謠言的傳播提供了機會，更是為謠言的傳播讓出道路。

2.1信息管理法律法規(guī)滯后。我們所處的信息時代千變?nèi)f化，由網(wǎng)絡(luò)滋生并傳播的謠言正如一顆不定時炸彈，隨時引爆群體性事件。由于法律法規(guī)滯后與科技的發(fā)展，管理難度進一步增強，謠言通過網(wǎng)絡(luò)傳播造成的群體性事件往往也難以追究法律責(zé)任，加之法不責(zé)眾觀念，使謠言的傳播成為低風(fēng)險、低成本行為。

2.2信息監(jiān)管技術(shù)落后。整個網(wǎng)絡(luò)信息浩如煙海，對謠言的防控難于大海撈針。特別是在公安系統(tǒng)的實際部門中，相當(dāng)部分網(wǎng)絡(luò)警察缺少必要的專業(yè)知識培訓(xùn)。信息技術(shù)的發(fā)展給信息監(jiān)管帶來全新的挑戰(zhàn)。目前來看，雖然我國在對網(wǎng)絡(luò)謠言的打擊力度不斷增強，但是總體來看只能起到警示作用，難以將網(wǎng)絡(luò)謠言一網(wǎng)打盡，最終致使群體性事件的產(chǎn)生。

3.政府回應(yīng)能力不足。

3.1壟斷信息。相對于民間來講，官方掌握了大量的信息，部分官員官本位思想嚴重，不尊重人民群眾的知情權(quán)，對于公共政策或者與民眾利益息息相關(guān)的其他事件中封閉信息；更有一些官員為了擺脫人民群眾的監(jiān)督，實現(xiàn)一己私利或小團體利益，發(fā)布不實信息。這樣難免使民眾對政府產(chǎn)生不信任并對相關(guān)事件妄加揣測，謠言由此產(chǎn)生并迅速傳播。

3.2行動滯后。面對群體性事件，政府常常表現(xiàn)出手足無措，在謠言四起時難以能及時發(fā)布有效信息澄清事實，對謠言予以反擊。官方的曖昧態(tài)度在一定程度上促進了謠言的傳播以及最終釀成群體性事件。如在“毒疫苗事件”發(fā)生后，政府反應(yīng)遲鈍，錯過了澄清事實真相的最佳時機，致使“毒疫苗”的相關(guān)謠言在朋友圈大肆傳播。

三、政府輿論引導(dǎo)化解謠言的傳播策略

政府輿論引導(dǎo)對于群體性事件中的謠言傳播影響甚深。如果政府引導(dǎo)得當(dāng)，則可能將群體性事件中謠言傳播之火的撲滅。

1.態(tài)度積極——提高政府公信力。群體事件產(chǎn)生的根本原因在于公眾與政府的關(guān)系，須通過調(diào)和二者關(guān)系才能遏制謠言的傳播，將群體性事件扼殺于搖籃之中。

1.1培養(yǎng)民生理念。由謠言而滋生的群體性事件一般都牽扯都與百姓利益息息相關(guān)的領(lǐng)域。在我國社會轉(zhuǎn)型期間，政府轉(zhuǎn)型才能推動整個社會的轉(zhuǎn)型。培養(yǎng)民生理念，建設(shè)服務(wù)型政府是當(dāng)下的重中之重。只有切實解決好群眾所關(guān)心問題才能為政府的形象夯實基礎(chǔ)。要主動深入群眾，在群體性事件中了解群眾的需求并做到群眾滿意，謠言便會不擊自破。

1.2拓寬民主溝通渠道。在正式溝通渠道不暢通的情況下，非正式溝通渠道就為謠言的傳播提供的渠道成為群體性事件產(chǎn)生的導(dǎo)火索，建立連接政府和民眾之間的溝通渠道勢在必行。通過此渠道不僅能夠使公眾自由表達意見，也為政府提供公眾需求相關(guān)信息以提高行政管理能力和效率。

2.完善管理機制——奠定制度基石。良法是善治前提，只有完善法律法規(guī)，以法治謠，才能從根本上消除謠言極其催生的群體性事件。

2.1加強監(jiān)管力度。相關(guān)部門應(yīng)對媒體進行嚴格的監(jiān)督管理，對于媒體的不實報道，一是迅速公布事件真相，指出媒體報道失誤，要求及時澄清事實。二是嚴肅法規(guī)法紀，對于故意扭曲事實真相，誹謗他人，甚至煽動公眾情緒影響正常社會秩序的組織和個人堅決予以嚴厲的打擊。

2.2完善謠言防控機制。謠言與現(xiàn)代新媒體聯(lián)姻，傳播速度極快，必須建立一整套完善的謠言防控機制并健全政府辟謠的科學(xué)程序，保障權(quán)威信息的準確、及時披露和發(fā)布，提高政府應(yīng)對謠言的能力的同時也讓社會的信息需求通過合法渠道及時得到充分滿足。自覺將謠言防控機制納入到既有的危機管理體制中是消解謠言的必經(jīng)之路。

3.主動出擊——及時發(fā)布權(quán)威信息、政府只有積極主動地將準確信息進行公布才能贏得輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。

3.1雙向溝通。自網(wǎng)絡(luò)問政興起后，群眾與政府的溝通更加順暢。政府的擔(dān)當(dāng)在擊破謠言方面顯得舉足輕重，由被動轉(zhuǎn)為主動，在第一時間掌握輿論爆發(fā)點，見招拆招，及時將真實信息進行披露，能夠表明政府的立場和處置決心，一旦官方作出回應(yīng)并給予承諾，公眾的信心自然增強，輿論便會向好的方向發(fā)展。

3.2微博引導(dǎo)。政府官方微博已經(jīng)基本覆蓋所有職能部門，但是如果官方微博只是自顧自的復(fù)制粘貼無關(guān)緊要的新聞而不敢回應(yīng)公眾，那么開微博也只是形式主義。作為官博應(yīng)科學(xué)的看待自己的使命，信息發(fā)布要靈活、主動，運用符合大眾又不失身份的語言風(fēng)格誠心誠意地與大眾溝通。同時，政府部門要與微博上的意見領(lǐng)袖們積極溝通合作，引導(dǎo)其發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，形成有利于應(yīng)對和處置群體性事件的輿論環(huán)境。

四、結(jié)語

謠言是產(chǎn)生群體性事件的導(dǎo)火索。打擊謠言的始作俑者誠然可行，但政府完善辟謠機制，提高公信力，使謠言無處可傳，無人可信，才是辟謠的理想方法和治本之策。

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作者簡介：樊一欣（1992—）女，漢，河南安陽人，延安大學(xué)公共管理學(xué)院2014級碩士研究生，研究方向：公共政策與教育政策。