混合所有制企業(yè)黨建工作的思考與探索

鄒永明

【摘要】 黨的十八大指出，改革和創(chuàng)新是推進(jìn)新時(shí)期黨建工作重大工程的有效手段，混合所有制企業(yè)的黨建工作是一個(gè)重要內(nèi)容。十八屆三中全會召開后，也提出大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，讓其快速涌現(xiàn)出來，但現(xiàn)在看來，其體制以及機(jī)制都不成熟，因此要加強(qiáng)研究工作的開展，從而達(dá)到一個(gè)新的高度。如何提升其科學(xué)化的水準(zhǔn)將是現(xiàn)階段的一個(gè)重大課題，加強(qiáng)該方面的建設(shè)不僅是黨的要求，更是上層建筑建設(shè)的需要。

【關(guān)鍵詞】 混合所有制 企業(yè) 黨建 探索

一、黨建工作之現(xiàn)狀剖析

1.1黨的政策存在滯后性

黨的政策落后有企業(yè)工作，這是一個(gè)實(shí)質(zhì)性的問題，雖然破除存在難度，但也不是說不可避免。自從以國企為首的諸企業(yè)相繼響應(yīng)黨的號召，改革成了混合所有制形式的企業(yè)，多元化的利益關(guān)系伴隨而來，企業(yè)不得不考慮的兩大主體是社會與政府，除此之外，還有投資主體、經(jīng)營者、管理者以及職工都不再單一，使得各個(gè)主體之間的利益關(guān)系也都成為必須考慮的板塊。企業(yè)政策規(guī)定不充分，為我們所熟知的僅僅是一部頒布已久的《公司法》，而后并沒有看到國家在企業(yè)政策上的動作，雖然《黨章》為此作了一些努力，這其中包括規(guī)定黨組織的用途和功能，但是這對于黨組織在企業(yè)中，尤其是在混合所有制形式下的企業(yè)中，所應(yīng)該擔(dān)負(fù)起的職責(zé)和其所處的地位來說，顯得于事無補(bǔ)。

1.2黨組織地位不顯明

若與國有企業(yè)相比較而言，自然不一樣，國企所有者一定是國有，而混合所有制企業(yè)卻不一定。一般，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生不依賴于黨組織，由此造成了與混合所有制企業(yè)最大化的回報(bào)率追求的矛盾。所以，混合所有制形式的企業(yè)就會產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)與黨組織之間直接或間接的沖突：一方面，企業(yè)內(nèi)部的黨組織在行使自身的權(quán)力之時(shí)，行政領(lǐng)導(dǎo)就開始擔(dān)心了，認(rèn)為黨組織定會把在國有企業(yè)當(dāng)中的做法搬到混合所有制企業(yè)中來，從而影響企業(yè)的生產(chǎn)活動和經(jīng)營活動；另一方面，如果企業(yè)和黨組織的意見不合的時(shí)候，行政領(lǐng)導(dǎo)就更加不會支持黨組織的日常工作了，更有甚者，反對也未可知，開展黨建工作的忌諱是沖突的擴(kuò)大。

1.3黨組織自身意識淡化

相關(guān)企業(yè)完成了相應(yīng)的改革與改造之后，首先發(fā)生變化的當(dāng)然是其性質(zhì)。投資主體增多，所倚靠的不再是國有資產(chǎn)一方，也就是說，國有資產(chǎn)發(fā)言權(quán)相對弱化，手上沒有實(shí)權(quán)，也就不會去強(qiáng)化自身了，再加上政策的支持力度跟不上，混合所有制形式的企業(yè)中，黨組織相關(guān)負(fù)責(zé)人看不到希望，得過且過，慢慢地黨建工作意識就淡薄了。尤其是這種思想是蔓延的，且會帶來連鎖反應(yīng)，當(dāng)黨組織自身都放棄的時(shí)候，企業(yè)內(nèi)部特別是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也會跟著不重視黨建工作，由此看來，黨建工作就陷入桎梏之中了。

二、黨建工作直面新挑戰(zhàn)

混合所有制這種經(jīng)濟(jì)形式的實(shí)行，使得企業(yè)內(nèi)部的黨組織面臨著一個(gè)新的挑戰(zhàn)，對它們來說，需要解決一下幾個(gè)問題：怎樣找準(zhǔn)自身所處的地位，怎樣發(fā)揮出自己的作用，怎樣行使好自己的權(quán)力，怎樣更好地為企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，怎樣處理好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建工作的關(guān)系等等。與此前國有經(jīng)濟(jì)的單一形式相比，不是一個(gè)層次。我們應(yīng)該探索解決問題的方式。同時(shí)，混合所有制企業(yè)所面對的挑戰(zhàn)，為黨建工作提供了新的思考，無關(guān)其他。[1]

接下來我將混合所有制企業(yè)在黨建工作中面臨的較為突出的問題列舉出來。第一點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)逐漸形成了多元化發(fā)展的趨勢，這一項(xiàng)對混合所有制企業(yè)中黨建工作的開展所帶來的影響不容小覷；第二點(diǎn)，企業(yè)改革后，并沒有同時(shí)對自身的經(jīng)營和管理目標(biāo)作出調(diào)整，以前的目標(biāo)顯得非常單一，這就限制了黨組織作用的發(fā)揮；第三點(diǎn)，投資主體的增多，使得企業(yè)需要協(xié)調(diào)的利益主體也隨之增多，這樣在資源的分配上以及相應(yīng)的組織方式上都需要考慮這個(gè)層面的東西，這為黨建工作的開展也加深了難度系數(shù)。

三、企業(yè)改革后黨建工作的思考與探索

3.1遵循準(zhǔn)則，探究思路

較之從前的國有企業(yè)，混合所有制企業(yè)改變很大，主要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、投資主體的多元化，當(dāng)然還有其經(jīng)營體制；但是也還是有許多的東西原封不動地存在著，比如說企業(yè)的社會性質(zhì)，還有一個(gè)被忽視的點(diǎn)，那就是黨組織無論何時(shí)都是這個(gè)企業(yè)的政治核心，這是由我們黨的執(zhí)政地位、企業(yè)中存在公有資本特別是維護(hù)混合所有制企業(yè)多元主體利益的特殊需要所決定的，這是它的根本性的地位，是不能更改的東西，因此如何科學(xué)推進(jìn)混合所有制企業(yè)黨建工作，國家的政策應(yīng)該首先做出規(guī)定，使企業(yè)明確。

3.2充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢

《黨章》有明確規(guī)定，黨組織有其自身的政治作用，也有其政治中心的地位，當(dāng)然這是相對于國有企業(yè)而言的，但是由于混合所有制形式的企業(yè)改革剛剛進(jìn)行或正在進(jìn)行，又或者是因?yàn)閲艺谥贫ㄏ鄳?yīng)的規(guī)定，總而言之，目前我們看不到國家對混合所有制企業(yè)中的黨建工作方面的內(nèi)容作出相應(yīng)的規(guī)定，也沒有相關(guān)政策的制定。因此，在混企這種獨(dú)特的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下，黨組織的地位是怎樣的？它的作用是什么？該如何發(fā)揮其作用？這仍是一個(gè)很模糊的板塊。[2]

3.3清楚本職工作及主要任務(wù)，不越權(quán)

還是那句話，黨組織在國有企業(yè)當(dāng)中的作用改如何發(fā)揮，黨組織具體的任務(wù)是什么，國家都作出了很明確的規(guī)定。作為混合所有制企業(yè)，則無法受用。這個(gè)問題體現(xiàn)在改革后沒有國企控股的企業(yè)中尤為明顯，由于政策不健全，企業(yè)內(nèi)部的體制也必然不健全，如果遇到企業(yè)中的重大問題，黨組織的地位顯得很尷尬，因?yàn)樗趺纯炊枷袷且粋€(gè)無足輕重、可有可無的組織，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是一條可行的方法，但是又存在時(shí)間不足的問題。

3.4健全黨建工作運(yùn)行體系，樹立自身特色

改革后，制約因素增多，企業(yè)黨組織的地位和角色該轉(zhuǎn)變的沒有轉(zhuǎn)變，抑或轉(zhuǎn)變了的又沒有轉(zhuǎn)變徹底，這就使得黨建工作的開展存在顯著的差異，主要是形成了不同的效果和內(nèi)容形式。因此，黨組織工作的運(yùn)行方式方法的建立是必不可少的，放開手干，支持創(chuàng)新，鼓勵黨組織做出符合企業(yè)特色的安排；當(dāng)然，為了預(yù)防黨組織可能出現(xiàn)的諸如頭腦發(fā)熱類的問題，制約機(jī)制的健全也是舉足輕重的，當(dāng)前兩種關(guān)系必須拿捏得當(dāng)，這樣才能在企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營中看到效果，否則，就只能看到笑話了。[3]

3.5提高黨建工作科學(xué)化水平

思想是方向，看待問題應(yīng)符合邏輯，符合發(fā)展觀，黨建工作也一樣，取得發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，必須加以引領(lǐng)，對于改革前國企對應(yīng)的模式，不應(yīng)該固守成規(guī)，而是破除阻礙，掙脫限制性的東西，思想上明確什么是企業(yè)，企業(yè)的首要原則是盈利，是經(jīng)濟(jì)利益，黨組織是企業(yè)的政治中心，在黨建工作這一塊，要意識到不是單純的政治活動的組織，而是有機(jī)結(jié)合這兩項(xiàng)事物，這是一個(gè)在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)的階段，卯足勁挺過去才是王道。

四、結(jié)論

深受國家的政策表明，混合所有制企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)長遠(yuǎn)的過程，企業(yè)重視，國家也重視。在改革后，開展黨建工作是必須的，雖說現(xiàn)在在政策制定中存在很大的缺陷，但是國家正在努力做出相應(yīng)的改變，黨建工作必將得到更好的發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]周紅衛(wèi).新形勢下混合所有制企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新[J].企業(yè)文化， 2014（23）.134-137.

[2]秦仡.創(chuàng)新混合所有制企業(yè)黨建工作的挑戰(zhàn)與對策[J].企業(yè)與文化， 2015.42-44.

[3]張鵬.混合所有制企業(yè)更應(yīng)強(qiáng)化黨建工作[J].中國石化， 2015.112.

[4]朱永亮.混合所有制企業(yè)的黨建工作科學(xué)化[J].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2014（010）.