京津冀生態(tài)文化評價體系研究

石寶軍，郭 丹，忻 華(. 衡水學(xué)院 河北省生態(tài)文明建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究基地，河北 衡水 053000；. 河北工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，天津 30040)

京津冀生態(tài)文化評價體系研究

石寶軍1，郭 丹1，忻 華2
(1. 衡水學(xué)院 河北省生態(tài)文明建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究基地，河北 衡水 053000；
2. 河北工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，天津 300401)

生態(tài)文化建設(shè)是京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分.根據(jù)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，運(yùn)用模糊層次分析法從生態(tài)資源、文化市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化教育科技和社會保障服務(wù)6個方面構(gòu)建京津冀生態(tài)文化評價指標(biāo)體系，并對京津冀生態(tài)文化發(fā)展水平進(jìn)行評價，北京、天津和河北的生態(tài)文化發(fā)展水平綜合評價值為53.22、48.51、48.27.河北處于京津冀地區(qū)生態(tài)文化發(fā)展水平的末端，有待于進(jìn)一步加大建設(shè)力度，縮小與京津地區(qū)的差距，促進(jìn)京津冀生態(tài)文化協(xié)同發(fā)展.

京津冀；生態(tài)文化；模糊層次分析法；評價體系

在生態(tài)環(huán)境日益惡化和文化大發(fā)展、大繁榮的形勢下，生態(tài)文化建設(shè)是時代進(jìn)步的必然，它作為生態(tài)文明時期的新型文化形態(tài)，構(gòu)成了生態(tài)文明建設(shè)的核心和靈魂.京津冀作為我國未來新的增長極，將面臨區(qū)域間的新格局、新背景和新定位，其生態(tài)文化建設(shè)無疑為區(qū)域發(fā)展注入新的動力源泉.要真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域間良性互動、協(xié)同發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，就必須在經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)區(qū)域文化軟實(shí)力，凸顯并提升文化內(nèi)涵，豐富人們的精神文化生活，促進(jìn)區(qū)域文化共同進(jìn)步.尤其是倡導(dǎo)人與自然和諧共處的生態(tài)文化，應(yīng)當(dāng)納入京津冀協(xié)同發(fā)展范疇，這對全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)生態(tài)危機(jī)感、強(qiáng)化生態(tài)文化意識作用重大，是經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的必要和有益補(bǔ)充，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的重要內(nèi)容，也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的必要參鑒.

1 構(gòu)建京津冀生態(tài)文化評價指標(biāo)體系

長期以來，生態(tài)文化研究主要以定性分析為主，更多地局限于哲學(xué)研究領(lǐng)域，而將其引入經(jīng)濟(jì)研究范疇需要從定量分析角度有所突破.針對京津冀生態(tài)文化建設(shè)的探索性和前瞻性，構(gòu)建適合京津冀生態(tài)文化發(fā)展的評價指標(biāo)體系，有助于將生態(tài)文化的抽象內(nèi)涵具體量化，從定性分析向定性與定量分析相結(jié)合過渡，達(dá)到科學(xué)、合理、綜合評判京津冀生態(tài)文化發(fā)展水平的目的.

1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建原則

1) 測度性原則.是要求所選指標(biāo)具有實(shí)際含義，可以通過數(shù)值來量化指標(biāo)，達(dá)到對指標(biāo)進(jìn)行衡量和比較的目的.

2) 目標(biāo)指向性原則.一是限定選取的指標(biāo)類別要符合生態(tài)文化內(nèi)涵，可以反映生態(tài)文化思想，具有邏輯說服力；二是強(qiáng)調(diào)指標(biāo)測定的最終結(jié)果能切實(shí)反映生態(tài)文化發(fā)展?fàn)顩r，具有現(xiàn)實(shí)評價意義.

3) 客觀性原則.是指所建指標(biāo)體系盡量由現(xiàn)存可得指標(biāo)構(gòu)成，避免個人主觀意識的干擾，以便于數(shù)據(jù)搜集與統(tǒng)計(jì)，確保數(shù)據(jù)的可信度.

4) 全面性原則.生態(tài)文化建設(shè)涉及范圍廣泛，對其評價要把握全面性原則，即從不同角度切入，多維度分析，全面系統(tǒng)定奪生態(tài)文化發(fā)展水平[1].

1.2 指標(biāo)體系評價方法

生態(tài)文化作為生態(tài)文明建設(shè)的意識層面，對其發(fā)展水平的評價區(qū)別于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的研究方法.根據(jù)生態(tài)文化的內(nèi)涵，結(jié)合生態(tài)文明的建設(shè)思路，在對京津冀生態(tài)文化發(fā)展水平的評價過程中，擬采用在層次分析法(Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP)[2]基礎(chǔ)上演變而來的模糊層次分析法(Fuzzy-AHP，簡稱FAHP).它考慮到人的判斷模糊性，降低了AHP在檢驗(yàn)判斷矩陣一致性時的難度系數(shù)，提高了其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)CR＜0.1(CR=CI/RI，CI：一致性指標(biāo)；RI：平均隨機(jī)一致性指標(biāo)；CR：隨機(jī)一致性比率)的科學(xué)準(zhǔn)確程度[3].

FAHP以模糊數(shù)學(xué)理論為基礎(chǔ)，將評價對象劃分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層[4]來構(gòu)建京津冀生態(tài)文化評價指標(biāo)體系；對準(zhǔn)則層及其下設(shè)各指標(biāo)層分別進(jìn)行兩兩比較，根據(jù)理論經(jīng)驗(yàn)和咨詢專家意見，采用0.1～0.9標(biāo)度法(見表1)說明各因素的重要性關(guān)系，確定隸屬度，構(gòu)造準(zhǔn)則層和指標(biāo)層的模糊一致判斷矩陣；最后由模糊一致判斷矩陣求出各級指標(biāo)權(quán)重，通過加權(quán)平均法得出各地區(qū)的最終評價結(jié)果[5]，進(jìn)而橫向比較.

表1 0.1～0.9標(biāo)度評價表

2.3 京津冀生態(tài)文化評價指標(biāo)體系

基于生態(tài)文化概念及建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)籌京津冀發(fā)展現(xiàn)狀，我們擬提出京津冀生態(tài)文化評價指標(biāo)體系包括生態(tài)資源、文化市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)[6]、生態(tài)農(nóng)業(yè)[7]、文化教育科技[8-9]和社會保障服務(wù)[10]6個方面和44個對應(yīng)的可測度指標(biāo)，見表2.

表2 京津冀生態(tài)文化評價指標(biāo)體系

續(xù)表

2 京津冀生態(tài)文化發(fā)展水平評價

2.1 數(shù)據(jù)處理

由于生態(tài)文化涉及并貫穿各個領(lǐng)域，各類指標(biāo)均能在一定程度上反映生態(tài)文化發(fā)展?fàn)顩r.因此，我們擬定指標(biāo)層各指標(biāo)對準(zhǔn)則層以及準(zhǔn)則層各指標(biāo)對生態(tài)文化發(fā)展水平的貢獻(xiàn)程度相當(dāng)，即模糊一致判斷矩陣的數(shù)量標(biāo)度均為0.5，根據(jù)上述公式得出各級指標(biāo)權(quán)重值均在從屬于上級指標(biāo)的類別下相等.

通過標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)值(C1和C40使用對應(yīng)的正向指標(biāo)值)，并轉(zhuǎn)化為百分?jǐn)?shù)形式，再根據(jù)所得各指標(biāo)權(quán)重，對京津冀指標(biāo)層各指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)平均，得到京津冀準(zhǔn)則層6項(xiàng)綜合指標(biāo)的加權(quán)平均值，見表3.

表3 京津冀準(zhǔn)則層指標(biāo)加權(quán)平均值

3.2 京津冀生態(tài)文化發(fā)展水平評價

1) 生態(tài)資源方面.從能源消費(fèi)來看，京津冀能源消費(fèi)彈性系數(shù)分別為0.26、0.57和0.30，表示天津能源消費(fèi)年均增速是其國民經(jīng)濟(jì)年均增速的57 %，其次是河北30 %，北京26 %緊隨其后，說明北京能源消費(fèi)相對值最低，河北稍高，天津則較高；而從自然資源來看，天津的可利用草原面積、濕地面積和自然保護(hù)區(qū)面積均占較大比重.其中，天津濕地面積占比14.95 %，明顯高于北京的1.93 %和河北的5.82 %；自然保護(hù)區(qū)面積京、津占比無顯著差異，略高于河北的3.6 %.此外，京津冀人均水資源量以河北的324.2 m3居高，天津的238 m3次之，北京僅為193.2 m3；而京、冀森林覆蓋率分別為31.72 %和22.29 %，遠(yuǎn)高于天津的8.24 %.整體來看，京津冀在生態(tài)資源方面基本持平.

2) 文化市政設(shè)施方面.文化設(shè)施通過有線電視入戶率、互聯(lián)網(wǎng)和電話普及率，以及人均擁有公共圖書館藏量等指標(biāo)來反映居民文化生活內(nèi)容豐富度、網(wǎng)絡(luò)通信水平和知識積淀能力.河北有線電視入戶率只有35.08 %，北京為99.13 %，絕大多數(shù)住戶享受到了有線電視帶來的豐富節(jié)目，天津?yàn)?0.37%；互聯(lián)網(wǎng)、電話普及率同樣以北京居多，分別為72.2 %和2.01部/人，天津居中，河北相對天津略低，只有41.5%和0.93部/人；而天津人均擁有公共圖書館藏量較北京稍高，1.04冊對1.01冊，河北遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于京、津，人均只有0.27冊；市政設(shè)施包括公共交通、城市綠化和照明燈、公廁等指標(biāo)，其中，京津冀每萬人擁有公共交通車輛數(shù)依次遞減，分別為23.43、17.34和11.29標(biāo)臺，北京建成區(qū)綠化覆蓋率以46.2 %居首，天津34.9 %，河北41 %，河北在每公里城市道路照明燈、人均公園綠地面積、每萬人擁有公共廁所三方面優(yōu)于京、津，天津每公里城市道路照明燈數(shù)多于北京，北京人均公園綠地面積和每萬人擁有公共廁所數(shù)均高于天津.綜合兩類設(shè)施看，北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較突出，天津和河北均等.

3) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面.北京水土流失治理面積占地區(qū)面積比重和工業(yè)固體廢物處置率兩方面分別為36.73 %和19.88 %，略高于河北的34.16 %和16.32 %，遠(yuǎn)高于天津的4.55 %和0.37 %，森林病蟲鼠害防治率京、津均達(dá)到了100 %，而河北僅為77.7 %；城市污水日處理能力河北為331.2 m3/km，稍好于北京的316.2 m3/km，天津稍微欠缺，僅為144.9 m3/km；除此之外，天津在工業(yè)固體廢物綜合利用率、城市生活垃圾無害化處理率、工業(yè)污染治理投資占總投資比重和林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)投資占比四方面表現(xiàn)較為突出.整體上看，京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面優(yōu)越性呈依次遞減趨勢.

4) 生態(tài)農(nóng)業(yè)方面.農(nóng)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)的一部分，第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率河北為4.9 %，遠(yuǎn)高于京、津的0.3 %，表明河北第一產(chǎn)業(yè)增加值增量與GDP增量之比遠(yuǎn)大于北京和天津，同樣，人均耕地面積和天然生產(chǎn)水產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量比重兩項(xiàng)也是河北居高，尤其是人均耕地面積為8.67 km2/萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于京、津，凸顯了河北農(nóng)業(yè)大省的特點(diǎn)，而天然生產(chǎn)水產(chǎn)品產(chǎn)量比重偏大表明更接近生態(tài)產(chǎn)品；在農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度方面，天津依次強(qiáng)于北京和河北，但相互差距不大，而農(nóng)用化肥產(chǎn)值率指標(biāo)項(xiàng)北京略占優(yōu)勢，為12.14萬元/噸，河北和天津只有9.4和8萬元/噸，相對較低.總體而言，河北農(nóng)業(yè)地位突出，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展也在一定程度上優(yōu)于北京和天津.

5) 文化教育科技方面.從文化角度看，京津冀文教娛樂消費(fèi)支出占總支出比重和平均每百人每年訂報(bào)刊數(shù)均依次遞減，分別為13.52 %、10.66 %、8.82 %和35.2、13.8、8.7份，而博物館參觀人次占總?cè)丝诒戎靥旖蛞哂诒本?，分別為34.96 %和25.57%，河北最低，僅占22.87 %；從教育角度看，北京人均教育經(jīng)費(fèi)投入和非文盲人口占15歲及以上人口比重均較高，分別為0.36萬元和98.54 %，依次高于天津和河北的0.29、0.16萬元和97.76%、96.23%；從科技角度看，北京科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重和技術(shù)市場成交額占GDP比重分別為7.53 %和13.75 %，明顯高于天津的2.87 %和1.8 %，更遠(yuǎn)高于河北的2.02 % 和0.14 %，而北京產(chǎn)品質(zhì)量省級監(jiān)督抽查合格率相對于天津稍顯不足，但仍高于河北.綜合文化、教育、科技三方面來看，京津冀文化程度、教育能力、科技水平的優(yōu)劣呈依次遞減格局.

6) 社會保障服務(wù)方面.北京第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率、每千人口社會服務(wù)床位數(shù)、文化體育與傳媒財(cái)政支出比重和城鎮(zhèn)登記就業(yè)人員就業(yè)率四項(xiàng)指標(biāo)值分別為76.8 %、6.25 %、3.84 %和98.7 %，前3項(xiàng)明顯高于天津和河北，第4項(xiàng)三地?zé)o顯著差異；而河北醫(yī)院病床使用率、節(jié)能環(huán)保財(cái)政投入力度和人口總撫養(yǎng)比3方面優(yōu)于北京和天津，其中，天津節(jié)能環(huán)保財(cái)政投入力度與北京有一定差距，而在醫(yī)院病床使用率和人口總撫養(yǎng)比2項(xiàng)指標(biāo)上卻高于北京；另外，天津保險賠付支出占保費(fèi)收入比重居高，其次是北京和河北，表明河北保險方面相對占優(yōu).整體上北京社會保障服務(wù)方面要優(yōu)于天津，河北與之存在一定落差.

由準(zhǔn)則層6項(xiàng)指標(biāo)的加權(quán)平均值與其權(quán)重1/6相乘，可進(jìn)一步得出北京、天津和河北的生態(tài)文化發(fā)展水平綜合評價值，分別為53.22、48.51、48.27.可窺見三地生態(tài)文化發(fā)展水平之一斑.其中，北京生態(tài)文化發(fā)展水平略高于津冀，天津與河北接近，河北處于京津冀地區(qū)生態(tài)文化發(fā)展水平的末端，有待于進(jìn)一步加大建設(shè)力度，縮小與京津地區(qū)的差距，促進(jìn)京津冀生態(tài)文化協(xié)同發(fā)展.

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(責(zé)任編校：李建明 英文校對：李玉玲)

Study on Evaluation System of Ecological Culture in Beijing-Tianjin-Hebei

SHI Baojun1, GUO Dan1, XIN Hua2
(1. Research Base of Ecological Civilization and County Economic Development in Hebei Province, Hengshui University, Hengshui, Hebei 053000, China;
2. School of Economics and Management, Hebei University of Technology, Tianjin 300401, China)

The construction of ecological culture is an important part of Beijing-Tianjin-Hebei region’s economic and ocial sustainable development. According to the constructing principle of index system, the study, from six aspects of cological resources, cultural and municipal facilities, ecological and environmental protection, ecological agriculture, ulture, education and science and social security service, constructs the evaluation system of ecological culture in Beijing-Tianjin-Hebei by using Fuzzy Analytic Hierarchy Process (FAHP) and evaluates the development level of cological culture in Beijing-Tianjin-Hebei. The comprehensive evaluation values of the development level of cological culture in Beijing, Tianjin and Hebei is 53.22, 48.51 and 48.27. Hebei is at the end of the development level f ecological culture in Beijing-Tianjin-Hebei region, which needs to further increase the intensity of construction, arrow the gap between Hebei and Beijing, Tianjin, so as to promote the coordinated development of ecological culture n Beijing-Tianjin-Hebei region.

Beijing-Tianjin-Hebei; ecological culture; Fuzzy Analytic Hierarchy Process; evaluation system

F205

A

1673-2065(2016)04-0045-06

2016-04-20

河北省社會科學(xué)基金項(xiàng)目（HB15YJ041)；河北省文化藝術(shù)科學(xué)科研項(xiàng)目(HBWY2014-Z-A005))

石寶軍(1961-)，男，河北棗強(qiáng)人，國務(wù)院“政府特殊津貼”獲得者，河北省生態(tài)文明建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究基地教授，管理學(xué)博士.

郭 丹(1987-)，女，河北深州人，河北省生態(tài)文明建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究基地教師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士.

10.3969/j.issn.1673-2065.2016.04.013