供給側(cè)改革背景下高職教育服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展研究

呂海燕

摘 要：國發(fā)[2014]19號《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確提出，“同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展，協(xié)調(diào)推進人力資源開發(fā)與技術(shù)進步，推動教育教學改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套?！苯搪毘蒣2015]9號《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》中指示，“引導專科高等職業(yè)院校集中力量辦好當?shù)匦枰奶厣珒?yōu)勢專業(yè)（群）?！庇纱丝梢钥闯觯徽撌钦畬用嫔?、還是教育行政管理部門，都把職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟作為為職業(yè)教育發(fā)展的方向。如何在供給側(cè)改革的新形勢下，建立服務(wù)縣域經(jīng)濟的高等職業(yè)教育任重而道遠。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；高職教育；縣域經(jīng)濟

一、研究背景與意義

據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2014年，廣州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）16706.87億元，按可比價格計算，比上年（下同）增長8.6%。截止到2014年底，廣州市轄越秀區(qū)、白云區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、越秀區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、從化區(qū)、花都區(qū)、增城區(qū)等11個區(qū)，而白云區(qū)第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占廣州市第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重均高出平均值，說明白云區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況對廣州市經(jīng)濟的發(fā)展有著舉足輕重作用?！笆濉币?guī)劃中，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”成為廣州市的發(fā)展理念；“改革院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，引導推動人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接”是“建設(shè)規(guī)模宏大的人才隊伍”的重要保證。在這樣的研究背景下，開展高職教育服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展研究，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

二、白云區(qū)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)性分析

（一）廣州市白云區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2014年末，白云區(qū)全區(qū)常住人口228.89萬人，同比增長1%。其中，城鎮(zhèn)人口183.71萬人，城鎮(zhèn)人口比重為80.26%。年末戶籍人口89.2萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口27.64萬人。按平均常住人口統(tǒng)計，全年實現(xiàn)人均GDP達到63935元，同比增長8.1%。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重是2.5：22.8：74.7，與2013年的2.5：23.1：74.4相比，第一產(chǎn)業(yè)所占比重持平，第二產(chǎn)業(yè)下降0.3個百分點，第三產(chǎn)業(yè)提高0.3個百分點。

總體分析，2014年，白云區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源和建筑業(yè)、交通運輸、批發(fā)、零售、住宿和餐飲業(yè)均呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。

（二）白云區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展情況

目前，白云區(qū)14家高職院校中，公辦高職院校有10所，私立高職院校4所。這10所公辦高職院校中，9所是成立于二十世紀五十或六十年代，基本是由行業(yè)主管部門或者企業(yè)主辦的技工學?；蚵毠ご髮W演變而來的，是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，成立的初衷都是為本行業(yè)或企業(yè)提供高素質(zhì)的實用技術(shù)人才。

（三）白云區(qū)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)性

縱觀白云區(qū)高職院校的發(fā)展歷程，其設(shè)立與發(fā)展壯大的過程與國民經(jīng)濟發(fā)展、科學技術(shù)進步及縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著非常強的相關(guān)性。例如，白云區(qū)是全國航空客運和貨運的中心，建設(shè)有全國最大規(guī)模的白云機場，該機場承擔著海內(nèi)外大量飛機在廣州白云機場的起落任務(wù)，相應(yīng)地需要大量的專業(yè)技術(shù)人才為之服務(wù)才能保障白云機場的正常營運。中國民用航空局順勢而為，把兼負著培養(yǎng)和培訓各大航空公司所需專業(yè)人才重任的廣州民航職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)在廣州白云機場旁邊，即方便學生的實習和教師的實踐，又保持與各大航空公司的緊密聯(lián)系，主觀和客觀都力求人才培養(yǎng)與實際需要最大限度地融合。

三、職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟的對策與建議

（一）深化“校企社政”模式，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供高素質(zhì)的技能型人才

鼓勵高職院校走出去、加大把政府、社區(qū)和企業(yè)請進來的力度，形成以政府為主導、學校為教育主體、社區(qū)為教育中心、企業(yè)參與職業(yè)教育的四方聯(lián)合培育專業(yè)技術(shù)人才的辦學模式。實現(xiàn)政府的經(jīng)濟政策和發(fā)展模式向?qū)W校、社區(qū)和企業(yè)擴散，學校的專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)方案向政府、社區(qū)和企業(yè)公示，社區(qū)的知識需求和文化構(gòu)建向政府、學校和企業(yè)傳遞，企業(yè)對技能型人才的需求標準和專業(yè)需要向政府、學校和社區(qū)反饋，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的“校企社政”四方信息共享，提高政府、學校、社區(qū)和企業(yè)的關(guān)連性和緊密度，實現(xiàn)高職教育有效地服務(wù)縣域經(jīng)濟的發(fā)展，真正在縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中起到中流砥柱的作用。

（二）加強校外實訓基地建設(shè)，提高職業(yè)教育內(nèi)容與企業(yè)需求的一致性

縱觀白云區(qū)內(nèi)的高職院校和企業(yè)，均把校企合作列入到自身發(fā)展的重要方針政策中。幾乎每個學校都設(shè)有校企合作辦公室，每個企業(yè)都在考量如何建立校外實訓基地，以更大可能的吸引一些專業(yè)素質(zhì)高、職業(yè)技能強的學生來企業(yè)工作。政府應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃供給側(cè)改革形勢下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級改造急需專業(yè)技術(shù)支撐、高職教育亟待提高整體教學能力及內(nèi)涵質(zhì)量的局面，幫助高職院校依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來設(shè)置專業(yè)、協(xié)助企業(yè)提高員工的工作技能和質(zhì)量，在保證職業(yè)教育內(nèi)容與企業(yè)需求一致性的基礎(chǔ)上，建設(shè)可操作性的校外實訓基地，真正實現(xiàn)學校和企業(yè)共同培養(yǎng)技能型人才和校企一體化合作辦學的嶄新形勢。

（三）創(chuàng)新需要掌握先進技術(shù)和知識的人才來支撐，更需要政府財政政策的支持

隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟水平的提高，傳統(tǒng)倉儲業(yè)的升級改造工程進行的如火如荼，機械制造業(yè)大量引用先進工藝和技術(shù)已成常態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工也在欲欲躍試，生態(tài)旅游也正在向文化游、健康游和產(chǎn)品游方向發(fā)展，這些創(chuàng)新需要大量掌握先進技術(shù)和知識的人才來支撐，更需要承擔著培養(yǎng)這些創(chuàng)新人才重任的高職院校加大教育經(jīng)費來擴大專業(yè)教師隊伍和實訓場地。因此，政府部門應(yīng)適當提高財政在高職教育方面的投入，把《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中關(guān)于“城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%”的規(guī)定落在實處，支持高職院校開展內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求無障礙對接，有效地提高高職院校服務(wù)縣域經(jīng)濟的能力和質(zhì)量。

參考文獻：

[1] 2014年廣州市白云區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

[2]馮朝雨.發(fā)展職業(yè)教育促進縣域經(jīng)濟.調(diào)研與思考.2013年1月16日.