新時期國企黨建工作的幾點思考

曾斌

摘 要：黨的十八大以來，全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局覆蓋了黨的思想建設、作風建設、組織建設、制度建設和反腐倡廉建設各個領域，“五位一體”，全方位、全覆蓋。在新的時期，國企黨建工作存在的問題日益突出，在全面從嚴治黨的大背景下，國企黨建工作發(fā)展也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

關鍵詞：新時期；國企；黨建

一、當前國企黨建工作存在問題的幾種表現(xiàn)

改革開放三十多年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一系列重大成就，國企在改革中不斷做優(yōu)做強，規(guī)模、實力空前強大，但國企黨建工作存的問題已日益突出。

一是有的國企黨建工作出現(xiàn)弱化、淡化、邊緣化等傾向，甚至在有的企業(yè)被“矮化”?，F(xiàn)實中表現(xiàn)在：思想上弱化，認為黨建工作可有可無；在實踐中淡化，表現(xiàn)為“一手硬一手軟”， “說起來重要，干起來次要、忙起來不要、出了問題再要”；在作用發(fā)揮上，“剛性不足彈性有余”。有的認為，企業(yè)是以利潤最大化為目標的經(jīng)濟組織，依法經(jīng)營、照章納稅、對投資者負責，企業(yè)黨組織只需抓好自身建設、精神文明建設等，不必介入生產(chǎn)經(jīng)營活動；有的單純以經(jīng)濟效益代替黨建成效，以經(jīng)營業(yè)績代替抓班子帶隊伍聚人才的成績。

二是部分企業(yè)的法人治理結構與與黨組織之間職責不清晰、關系不協(xié)調、運行不順暢。主要體現(xiàn)在：規(guī)劃設計虛、職責定位虛、責任考核虛。多數(shù)國企在法人治理結構進程中，明確了法人治理結構權力機關、執(zhí)行機構和監(jiān)督機構，符合現(xiàn)代企業(yè)治理結構的體系已經(jīng)建成，但在頂層設計上尚未明確所屬單位黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的具體權責和工作方式，以及與其他治理主體的關系，參與重大問題決策內容和程序不夠明確、不夠具體。

三是傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化，缺乏創(chuàng)新的有效手段。主要體現(xiàn)在：有的企業(yè)對諸如大慶精神鐵人精神和“三老四嚴、四個一樣”等優(yōu)良傳統(tǒng)作風，堅持不夠好，繼承不到位，掛在嘴上多，落到心里少，很多年輕職工對大慶精神、鐵人精神沒有什么感性認識；有的領導干部甚至說一套做一套，要求別人嚴、要求自己寬。同時，又缺乏創(chuàng)新的有效手段，老問題沒解決，新問題又出現(xiàn)。

四是黨內生活不規(guī)范。主要體現(xiàn)在對理論學習缺乏熱情、深度不夠，雙重組織生活會不經(jīng)常、不主動，批評和自我批評流于形式、不深入，基層組織生活不夠務實。

五是工作創(chuàng)新不足。主要體現(xiàn)在思想陳舊、方法不多、效果不佳。有的干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力減弱，工作視野不開闊，或依賴老經(jīng)驗，或穿新鞋走老路，滿足于維持現(xiàn)狀，把工作部署等同于落實，把抓工作等同于工作抓好了；有的“上面等下面出經(jīng)驗，下面等上面出政策”，“等靠要”思想嚴重。

二、新時期國企黨建工作的新要求

全面從嚴治黨，是黨的十八大以來的重要戰(zhàn)略舉措，也是新的歷史時期國企的重大戰(zhàn)略任務，對國企黨建工作提出了全新的要求。

（一）全面從嚴治黨是國企新時期的歷史使命

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會建設取得了一系列重大成就，但同時面臨的國內國際兩個環(huán)境更加復雜艱險，黨也面臨新的考驗和危險。在國內，改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，繼續(xù)深化改革面臨著多年累積的深層次矛盾和困難；在國際，金融危機引發(fā)的全球經(jīng)濟政治動蕩，美國重返亞太等復雜多變的國際政治經(jīng)濟格局，以及西方敵對勢力的政治滲透、組織滲透、文化滲透、思想滲透和政治干涉、社會滲透等，使中國遇到前所未有的挑戰(zhàn)。

對國內外局勢的準確判斷和對黨內現(xiàn)狀的客觀分析，是我們保持戰(zhàn)略定力的前提。正是在這樣的大背景下，按照黨中央的戰(zhàn)略部署，全面從嚴治黨成為國企新的歷史使命。

（二）準確把握全面從嚴治黨的新要求

堅持黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”和“中國夢”的戰(zhàn)略考量。國企要認清并肩負起全面從嚴治黨的歷史責任，必須要準確把握全面從嚴治黨的新要求。一直以來，國企為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，是全面建成小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎。

三、新時期國企黨建工作的新任務

網(wǎng)絡時代的飛速發(fā)展，給國企黨建帶來了新的課題，除弊創(chuàng)新，也是國企黨建新的任務。

（一）不斷健全完善黨建工作領導體制和工作機制

要以《黨章》、中央有關文件精神和《公司法》的有關條款規(guī)定，修訂完善企業(yè)（公司）《章程》，明確黨組織在企業(yè)法人治理結構中的職責權限，使使黨組織真正成為公司法人治理結構的有機組成部分，實現(xiàn)黨組織發(fā)揮作用的組織化、制度化、具體化。要制定黨建工作總體規(guī)劃，并將其寫入公司《章程》，為黨建工作開展提供內部“法理依據(jù)”。要強化主要領導配備，確保黨對國企的領導。

（二）全面從嚴落實管黨治黨責任

要嚴格黨內組織生活，規(guī)范黨組織會議制度，定期研究黨建工作。要建立健全黨建工作責任制，制定黨建工作考核評價辦法，建立下級黨組織向上級黨組織報告黨建工作制度，開展企業(yè)黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作。要加強黨建工作隊伍建設，暢通黨務干部上升通道，做到隊伍后繼有人。

（三）認真落實兩個責任，進一步加強黨風建設和反腐敗工作

要嚴格落實兩個責任，做到“管業(yè)務必須管廉政”，落實“一崗雙責”，堅持一案雙查，追究主體責任、監(jiān)督責任，追究領導責任、黨組織責任。要建立完善紀檢負責人評價同級領導班子成員和報告制度。要健全紀檢負責人全程參與企業(yè)重大事項工作機制。

（四）創(chuàng)新開展基層黨建工作

要健全基層黨組織，按照中央要求，對軟弱渙散的基層黨組織進行整頓。要適時開展黨建評先選優(yōu)工作，彰先進、揚正氣。要統(tǒng)籌考慮各行業(yè)的不同特點、不同地域，實現(xiàn)基層黨建工作全覆蓋。

（五）堅持黨管干部原則，選好配強領導班子

企業(yè)黨組織落實黨管干部原則，就是要強化黨組織在選人用人中的作用。在確定用人標準、建立選任制度、推薦提名人選、考察擬任人選、抓好后備隊伍、強化過程監(jiān)督等方面，研究制定程序，嚴把選人用人動議關、考察關。要嚴格選人用人標準。堅持好干部“五條標準”，落實“三嚴三實”、“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”等要求，防止干部“帶病提拔”。要進一步加強領導班子和干部隊伍建設。突出忠誠干凈擔當，選優(yōu)配強領導班子，建立完善領導班子綜合考核評價機制。