縣域生態(tài)優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)研究

王麗娟 王潤(rùn)賢

摘要：將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)是當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的關(guān)鍵問(wèn)題，文章通過(guò)對(duì)句容生態(tài)優(yōu)勢(shì)及其轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀的深入分析，明確轉(zhuǎn)化時(shí)存在的問(wèn)題，重點(diǎn)探討將生態(tài)優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化的方式和途徑，為其他縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：句容 生態(tài)優(yōu)勢(shì) 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全過(guò)程。句容市既是一座歷史文化名城，也是一座快速發(fā)展的新興城市，“十二五”期間，是句容市加速融入南京、實(shí)現(xiàn)寧句一體化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，因此探索生態(tài)優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化意義重大。

一、句容生態(tài)建設(shè)優(yōu)勢(shì)

1.自然資源豐富

句容市土地面積1385km2，2003年全市總?cè)丝?91900人，人口密度435人/km2，遠(yuǎn)低于全省的平均密度（722人/km2），土地后備資源充足。境內(nèi)水資源豐富，共有大小河道44條，總長(zhǎng)310km，總?cè)萘?.1億m3。句容市境河流分屬秦淮河水系、太湖水系和長(zhǎng)江水系。句容森林面積達(dá)26667 hm2，木材蓄積量800000m3。用材林有杉、松、棣等，經(jīng)濟(jì)林有油桐、板栗、青梅、葡萄、柿、桃等270多種，是江蘇省林業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)市。

2.綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

句容市把應(yīng)時(shí)鮮果、草禽種養(yǎng)、苗木、觀光農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心，先后實(shí)施“五五”工程、“三區(qū)十帶”工程等，逐步調(diào)整分散、零星種養(yǎng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)集中。目前已建成農(nóng)業(yè)園區(qū)總面積達(dá)到8893 hm2，其中1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個(gè)省級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、7個(gè)鎮(zhèn)江市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全市近2667hm2優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)基地，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到22667hm2，建成千畝以上農(nóng)產(chǎn)品基地和園區(qū)44個(gè)，花卉苗木2667 hm2，應(yīng)時(shí)鮮果3600hm2，飼養(yǎng)家禽300000 hm2，“東種西養(yǎng)南林北果中間花”的區(qū)域布局已形成。

3.旅游資源得天獨(dú)厚

句容擁有茅山、寶華山、瓦屋山等既具有獨(dú)特自然生態(tài)價(jià)值，又蘊(yùn)藏道教、佛教以及革命紀(jì)念價(jià)值的人文景觀資源。2012年茅山風(fēng)景區(qū)評(píng)為全國(guó)健康養(yǎng)生示范區(qū)，國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，并入選首批青奧會(huì)指定接待區(qū)，茅山旅游度假村躋身省級(jí)旅游點(diǎn)，江蘇農(nóng)博園創(chuàng)成全省唯一一家全國(guó)AAAAA級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，天王鎮(zhèn)、戴莊村和后白鎮(zhèn)西馮村評(píng)為“江蘇省最具魅力休閑鄉(xiāng)村”。此外，句容的民俗文化豐富多彩，包括被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“秦淮燈彩”，被列入省級(jí)文化遺產(chǎn)的“二龍戲珠”“茅山道教音樂(lè)”，被列入鎮(zhèn)江文化遺產(chǎn)的“蘆江張家镋”等。

二、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)存在問(wèn)題及原因分析

1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

2013年全市 GDP為3856500萬(wàn)元，絕對(duì)值不到昆山的五分之一，低于高淳4417500萬(wàn)元和溧水4507000萬(wàn)元，在蘇南各縣（市）處于最后，在江蘇省54個(gè)（縣）市中排名第26位。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化水平不高，一直是句容發(fā)展的一個(gè)短板，也是導(dǎo)致句容經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的最大癥結(jié)。

2.旅游資源分布分散

句容擁有不可多得的自然生態(tài)與人文資源，但空間上分布分散，規(guī)模小，與周邊地區(qū)尤其是南京市區(qū)的紫金山、棲霞山以及江寧的將軍山等相比，開(kāi)發(fā)滯后，旅游業(yè)的發(fā)展難度較大。

3.開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)之間存在矛盾

工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷升溫，旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)環(huán)境都會(huì)造成嚴(yán)重的污染，影響資源的可持續(xù)利用。居住郊區(qū)化，對(duì)山水資源的侵占不可避免，一旦規(guī)劃指導(dǎo)及控制管理不當(dāng)，也有可能導(dǎo)致資源被破壞、為少數(shù)人占用的現(xiàn)象。隨著句容經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源的開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾也日趨激烈。

4.面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈

區(qū)域交通設(shè)施的建設(shè)、南京都市圈功能的調(diào)整以及江蘇省沿江開(kāi)發(fā)，將給句容的發(fā)展帶來(lái)不可多得的發(fā)展機(jī)遇，但這種機(jī)遇并不是句容所獨(dú)有的，與蘇南其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域相比，有可能因?yàn)檫@些地區(qū)腹地的擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模簇群效應(yīng)、城市經(jīng)濟(jì)功能的轉(zhuǎn)化而進(jìn)一步拉大與句容的差距。

三、句容生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的初步考慮

1.整合農(nóng)業(yè)園區(qū)資源，發(fā)展高效、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)

依托農(nóng)業(yè)園區(qū)，整合先進(jìn)生產(chǎn)要素，按照集中、集聚、集約發(fā)展的要求，努力把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為科技示范平臺(tái)、種子種苗生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)載體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)功能。重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)時(shí)鮮果、中藥材和特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化“蘇南6667hm2經(jīng)濟(jì)林果帶”產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)農(nóng)科所農(nóng)業(yè)綜合示范園、嘉漢苗木園、白兔省級(jí)應(yīng)時(shí)鮮果產(chǎn)業(yè)園、“容天下”農(nóng)業(yè)文化休閑園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)學(xué)研基地等高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2.推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)

借助“生態(tài)牌”，著力調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。努力促進(jìn)高污染、高耗能企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能轉(zhuǎn)型，策劃一批生態(tài)型或技術(shù)高端型大項(xiàng)目，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生態(tài)型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展“兩高五少”的產(chǎn)業(yè)集群，如光電子、新型建材、生物質(zhì)能發(fā)電等新型產(chǎn)業(yè)。

3.整合旅游資源，打造高層次旅游產(chǎn)品

通過(guò)全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，旅游服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)旅游監(jiān)督和管理，打造高層次高質(zhì)量旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)將茅山風(fēng)景區(qū)打造為國(guó)家健康養(yǎng)生示范區(qū)；寶華山風(fēng)景區(qū)要打造仙林周邊商務(wù)會(huì)務(wù)，休閑度假首選之地；赤山湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)為國(guó)家級(jí)濕地公園和旅游度假區(qū)；按照“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)打造“國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園”，對(duì)現(xiàn)有的“農(nóng)業(yè)觀光十園”進(jìn)行包裝，加快建設(shè)農(nóng)家樂(lè)、經(jīng)濟(jì)型客棧和鄉(xiāng)村酒店等，將分散的資源進(jìn)行有效的串聯(lián)，完善配套服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展壯大。

4.改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)服務(wù)業(yè)

促進(jìn)服務(wù)途徑生態(tài)化，主要表現(xiàn)為批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)可主要開(kāi)展綠色營(yíng)銷、電子商務(wù)、開(kāi)辟綠色采購(gòu)?fù)ǖ?、引?dǎo)綠色消費(fèi)等來(lái)創(chuàng)建清潔化的服務(wù)途徑；在餐飲賓館業(yè)中，開(kāi)辟“綠色客房”、開(kāi)設(shè)綠色餐廳、提供打包服務(wù)、按顧客意愿提供一次性用具等是清潔化服務(wù)途徑的主要形式；在交通運(yùn)輸業(yè)中，可以通過(guò)發(fā)展軌道交通、合理規(guī)劃行駛路線、使用電動(dòng)車和混合動(dòng)力車輛等形式的現(xiàn)代綠色交通工具來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)途徑的清潔化。

5.發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌形象

句容文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有著較好的大環(huán)境和較深的基礎(chǔ)，一是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和居民生活水平的提高，創(chuàng)造了適宜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)，二是近年來(lái)創(chuàng)意浪潮的崛起為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的大環(huán)境；三是句容有豐富的文化資源可以利用。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：王麗娟，1982—，女，漢族，山西高平人，江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院，管理學(xué)博士，講師，從事園區(qū)規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游研究。王潤(rùn)賢，男，漢族，江蘇句容人，江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。