淺議如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

劉銘

摘要：新常態(tài)下，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理水平的迫切需要。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須要突出目標(biāo)管理、工作創(chuàng)新、作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的服務(wù)效能。

關(guān)鍵詞：管理模式 績效考核 制度建設(shè)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是在新常態(tài)下深入貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理水平、提升服務(wù)效能的迫切需要。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)在具體工作實(shí)踐中，應(yīng)突出目標(biāo)管理、工作創(chuàng)新和作風(fēng)建設(shè)“三大重點(diǎn)”，把握好“三個效應(yīng)”。

一、轉(zhuǎn)變目標(biāo)管理模式，充分發(fā)揮“馬太效應(yīng)”

實(shí)施崗位目標(biāo)管理是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要舉措，主要是為了激勵和組織干部職工有效履行崗位職責(zé)、完成崗位目標(biāo)任務(wù)、提高崗位工作績效水平。加強(qiáng)崗位目標(biāo)管理，提高崗位工作績效，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變目標(biāo)管理模式，不斷完善績效考核評價體系。

一是轉(zhuǎn)變目標(biāo)管理模式。目前，目標(biāo)管理模式主要有兩類，分別是“組織管理”模式和“自我管理”模式。“組織管理”模式是以組織為中心，對單位的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解?！白晕夜芾怼蹦Ｊ絼t是以個人為中心，對單位的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解。前一種是被動的目標(biāo)管理模式，后一種是主動的目標(biāo)管理模式。大多數(shù)單位所采用的是“組織管理”模式。要實(shí)現(xiàn)由“組織管理”模式向“自我管理”模式的轉(zhuǎn)變，以個人為中心，制定崗位工作目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)調(diào)動工作積極性和創(chuàng)造性，提高自我管理能力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，使他們開展起工作來能夠積極主動和富有成效，對自己崗位的績效負(fù)有責(zé)任感和成就感。

二是完善績效考核評價體系。建立完善科學(xué)合理的崗位目標(biāo)績效考核評價體系是機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位目標(biāo)管理工作的重要內(nèi)容。在制定崗位目標(biāo)績效考核評價體系時，應(yīng)堅持“三個結(jié)合”。其一，堅持定量考核與定性考核相結(jié)合。根據(jù)工作崗位職責(zé)任務(wù)的不同，是選擇定量考核為主，還是選擇定性考核為主？在制定崗位目標(biāo)考核指標(biāo)時，能夠量化的指標(biāo)盡可能的細(xì)化具體，不能量化的指標(biāo)，定性評估要全面客觀，從而提高績效考核評價指標(biāo)的科學(xué)性。其二，堅持平時考核與年度考核相結(jié)合。既有對平時重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)的業(yè)務(wù)跟蹤考核，也有對德、能、勤、績、廉等年度全面考核，建立崗位目標(biāo)績效考核常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。其三，堅持單位考核與社會評議相結(jié)合?？冃Э己艘獔猿肿呷罕娐肪€。機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位工作成效要公開接受社會各界、廣大群眾和服務(wù)對象的監(jiān)督和評價，并將社會評議結(jié)果作為崗位目標(biāo)績效考核的重要參照，進(jìn)一步增強(qiáng)崗位目標(biāo)績效考核工作的透明度。

實(shí)施目標(biāo)管理和績效考核的根本目的是為了不斷提高干部職工的工作能力，激發(fā)他們工作的主動性和創(chuàng)造性，提高崗位工作績效。因此，在對崗位目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行績效考核時，應(yīng)盡量避免“平均主義”、“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，實(shí)行多勞多得，獎優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮“馬太效應(yīng)”。“馬太效應(yīng)”在目標(biāo)管理績效考核中的積極作用就在于獎勤罰懶，激勵干事創(chuàng)業(yè)，鞭策碌碌無為，讓干與不干不一樣，干多與干少不一樣，干好與干孬不一樣。

二、強(qiáng)化崗位工作創(chuàng)新，注重發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”

美國“目標(biāo)管理”概念創(chuàng)始人、現(xiàn)代管理學(xué)大師德魯克對“創(chuàng)新”的定義是：賦予人力和物質(zhì)資源以更新和更強(qiáng)創(chuàng)造財富的能力的任務(wù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位工作創(chuàng)新就是干部職工以新的思路、新的辦法去破解崗位工作遇到的新的難題，努力開創(chuàng)崗位工作新的局面。創(chuàng)新無時不在，無處不在。創(chuàng)新基因應(yīng)融入干部職工頭腦的每一個細(xì)胞，體現(xiàn)在崗位工作具體內(nèi)容和生動實(shí)踐之中，成為崗位工作發(fā)展開拓前進(jìn)的不竭動力。只有這樣，創(chuàng)新才能使干部職工常有變革之心，而無守舊之念，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，成為機(jī)關(guān)效能提升的“助推器”。

創(chuàng)新就是“鯰魚”。創(chuàng)新能夠改變“一潭死水”、“庸、懶、散”的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和面貌，積極營造“你追我趕”、“百花競放”、“朝氣蓬勃”的濃厚機(jī)關(guān)工作氛圍。它能激發(fā)人所未知的潛能，讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工從平庸變成優(yōu)秀，從無為變有為，能夠讓每位干部職工都有“人生出彩的機(jī)會”，成為大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)時代的弄潮兒和實(shí)現(xiàn)“中國夢”的重要一份子。

三、狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，防止發(fā)生“蝴蝶效應(yīng)”

南美洲亞馬遜河流域的一只蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，可能在兩周后引起美國德克薩斯州的一場龍卷風(fēng)。這就是美國氣象學(xué)家洛倫茲提出來的著名的“蝴蝶效應(yīng)”。“蝴蝶效應(yīng)”說明了這樣一個道理：一個事物局部任何微小的變化，如果不及時發(fā)現(xiàn)并加以應(yīng)對，就會引起對全局的危害。機(jī)關(guān)效能建設(shè)要防止發(fā)生“蝴蝶效應(yīng)”，就必須狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在思想和制度建設(shè)上下功夫。

一是加強(qiáng)思想建設(shè)，夯實(shí)思想的基礎(chǔ)。思想是行動的先導(dǎo)。思想統(tǒng)一不統(tǒng)一、先進(jìn)不先進(jìn)，決定著機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工的精神狀態(tài)和職業(yè)追求，進(jìn)而影響機(jī)關(guān)作風(fēng)與服務(wù)效能。因此，應(yīng)把加強(qiáng)干部職工思想建設(shè)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的第一要務(wù)，牢牢抓在手上。在實(shí)際工作中，要經(jīng)常性地組織開展思想政治教育和先進(jìn)文化學(xué)習(xí)，不斷用先進(jìn)理論和文化武裝干部職工的頭腦，切實(shí)提高思想水平和素質(zhì)能力。創(chuàng)新開展各類主題教育、黨課教育、警示教育等實(shí)踐活動；經(jīng)常開展“面對面”地談心交流，發(fā)現(xiàn)不良思想傾向和苗頭，要及時進(jìn)行教育引導(dǎo)，達(dá)到“洗洗澡、治治病”的效果。深化機(jī)關(guān)文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，將其融入干部職工的日常工作、學(xué)習(xí)、生活之中，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，將干部職工的思想始終擰成一股繩，精心打造一支高素質(zhì)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員隊伍。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，扎好制度的藩籬。把要求變成制度，用制度規(guī)范和約束干部職工的行為。讓干部職工經(jīng)常地對照規(guī)章制度“照鏡子、正衣冠”，發(fā)揮好制度的監(jiān)督約束作用。堅持與時俱進(jìn)，積極適應(yīng)新常態(tài)、新要求，及時修訂和不斷完善民主議事、目標(biāo)管理、行政服務(wù)、廉政建設(shè)、效能監(jiān)察等各項工作制度，切實(shí)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位制度的指導(dǎo)性、科學(xué)性、可操作性和實(shí)效性，編扎好制度的藩籬，不讓遵紀(jì)守規(guī)的老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，建立健全用制度管人、管事、管錢、管物的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作長效運(yùn)行機(jī)制。

加強(qiáng)干部職工的思想建設(shè)，規(guī)范完善制度，用思想凝聚力量，靠制度規(guī)范行為。只有這樣，機(jī)關(guān)作風(fēng)才能不斷改進(jìn)，效能不斷提升。