高校編制管理與崗位管理探析

摘要：編制管理與崗位管理是高校管理中的重點內(nèi)容，與高校發(fā)展以及教育水平提升有著直接影響。高校編制管理與崗位管理有著非常緊密的聯(lián)系，高校對其非常重視。但是對于高校編制管理和崗位管理進行深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中存在著眾多問題，限制了高校的進一步發(fā)展。高校管理人員需要對其中存在的問題進行深入分析，積極找尋有效的措施進行改善，促進高校人事制度改革。本文對高校編制管理與崗位管理進行深入分析，希望對高校相關(guān)工作人員有所啟示，為高校發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高校 編制管理 崗位管理 人力資源

高校對于人事制度改革非常重視，如今按照需求進行崗位設(shè)置，對教育工作人員進行公開化的招聘，保證競爭的公開性、公平性、公正性，選擇優(yōu)秀的人才進入高校教育隊伍，加強聘用合同管理已經(jīng)成為高校用人制度的基本要求。面對此要求，高校只有不斷加強編制管理和崗位管理，才能使得高校人事管理取得良好成效，從而促進高校整體改革發(fā)展。所以對高校編制管理與崗位管理進行深入研究具有現(xiàn)實意義。

一、高校加強編制管理的意義

不斷對高校人員結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，促進高校辦學(xué)質(zhì)量提升，幫助高校贏得更多的社會名譽，已經(jīng)成為高校改革發(fā)展所追求的目標(biāo)。想要實現(xiàn)這一目標(biāo)，高校必須積極的對管理體制進行改革，主要是做好編制管理和崗位管理。高校加強編制管理和崗位管理，可以幫助高校建立一支高素質(zhì)的、充滿生機和活力的教育工作隊伍，為高校學(xué)科建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)，這對于促進高校發(fā)展有著不可忽視的影響力。

1.加強編制管理是促進高校管理體制改革重要舉措

現(xiàn)階段，我國高校發(fā)展取得了非?？捎^的成就，高校辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)水平等眾多方面都發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，對于高校管理體制也提出了新的要求。高校不僅需要對自身的管理理念進行轉(zhuǎn)變，還需要對高校教學(xué)管理體制和管理模式進行優(yōu)化和改良。高校受到傳統(tǒng)經(jīng)濟形勢的影響，高校管理人員并不是非常理想，很多管理人員責(zé)任心不強，高校教育工作隊伍缺乏生機和活力，這種情況已經(jīng)嚴(yán)重限制了高校的發(fā)展。高校承擔(dān)的競爭壓力也越來越為沉重，高校加強編制管理可以促進高校辦學(xué)實力提升，這不僅是高校管理體制改革的必然需求，同時也是高校由以往的微觀管理向宏觀管理的重要體現(xiàn)，可以將高校員工工作的積極性和主動性充分調(diào)動起來，實現(xiàn)人力資源的最佳優(yōu)化配置。

2.加強編制管理是強化高校崗位設(shè)置的必然需求

現(xiàn)階段，我國高校管理體制改革不斷深入，聘用制已經(jīng)成為高校人力資源管理中的重要內(nèi)容。但是對于高校聘用制改革進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在高校人事制度管理中人事編制管理并沒有引起高校管理人員的重視。很多高校管理人員并沒有意識到人事編制所具有的調(diào)控和指導(dǎo)作用，人事編制工作開展的重要性并沒有得到良好體現(xiàn)。高校眾多部門的職能存在交叉的情況，人力資源配置不合理，部門工作效率也有待提升。一些部門對于編制工作開展并不重視，沒有對編制工作開展進行規(guī)劃，也沒有對編制工作開展進行約束，隨意性的進行工作崗位設(shè)置，沒有對崗位責(zé)任和義務(wù)進行明確劃分。人力資源管理部門從學(xué)校利益方面考慮，和一些單位處于較為尷尬的博弈局面中，導(dǎo)致高校人事制度改革進行受到眾多阻礙。編制管理是挖掘高校人力資源潛能的重要途徑。通過編制管理工作開展可以有效的控制員工數(shù)量，合體調(diào)控人員比例，使得高校教育工作人員隊伍可以呈現(xiàn)出動態(tài)化的管理特點，對于促進高校發(fā)展有著不可忽視的影響作用。編制核定是高職院校崗位設(shè)置的核心所在，定編設(shè)崗不僅僅是增添或者減少高校教育崗位，而是對高校人力資源進行有效充足，并且對高校人力資源結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化?，F(xiàn)階段，高校崗位設(shè)置只有以編制為基礎(chǔ)，才能將編制具有的引導(dǎo)作用充分體現(xiàn)出來。

二、編制管理與崗位設(shè)置二者之間的關(guān)系

我國教育部門對于高校人事制度改革也非常重視，并且對此提出了很多要求，高校崗位設(shè)計管理制度建設(shè)以及實際落實，必須將其與分配制度進行融合，并且考慮到人才聘用制度。高校崗位設(shè)置總量必須符合我國教育部門的相關(guān)規(guī)定，不能盲目性的進行崗位設(shè)置，降低高校人力資源的應(yīng)用效率。對于高校崗位設(shè)置必須進行嚴(yán)格審核，科學(xué)的進行崗位設(shè)置方案編制，并且將其作為崗位薪酬確定的、崗位等級確定的重要依據(jù)。編制工作開展需要具備全局性、指導(dǎo)性的特點，高校需要將崗位設(shè)置管理和編制管理工作開展放在同樣的位置上，都需要給予高度重視。

1.編制核定以崗位分析為前提

高校編制工作開展受到高校辦學(xué)實力、教學(xué)水平等眾多方面的影響。高校編制工作不僅需要將編制總數(shù)的科學(xué)性體現(xiàn)出來，還需要注重人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)性。高校如果僅僅是注重人員編制的數(shù)量，不能對人員編制進行有效分類，必然會使得高校各類工作人員結(jié)構(gòu)存在不協(xié)調(diào)問題。同樣，如果相關(guān)工作人員只是注重研究高校人員結(jié)構(gòu)，忽略對編制總數(shù)的控制，那么編制工作開展的重要意義也就不能體現(xiàn)出來。對于崗位分析進行詳細闡述，就是對事業(yè)單位的工作性質(zhì)、職責(zé)、義務(wù)，以及崗位工作人員需要具備的綜合素質(zhì)進行全面分析的過程。從中也可以看出，高校編制工作開展必須以崗位分析作為基礎(chǔ)，如果沒有崗位分析的支持，那么編制工作開展也就失去了立足之地。

從高校人力資源管理方面進行深入分析，高校核算編制工作開展首先需要做的就是對職能進行劃分，將事業(yè)單位總體的職能劃分到每一個工作崗位中去。然后需要做的就是對不同崗位的職能進行比較，審核崗位職能是否存在重合和沖突現(xiàn)象，職能劃分是否具備合理性，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在不良問題，相關(guān)工作人員需要及時進行調(diào)整。最終需要做的就是對崗位存在的意義和價值體現(xiàn)進行審查。

從經(jīng)濟發(fā)展層面進行分析，高校編制工作也具有較強的經(jīng)濟性特點。因為高校機構(gòu)和編制變動必定會導(dǎo)致高校發(fā)展成本核算重新進行，編制工作開展需要依據(jù)實際情況，不宜過多也不宜過少。編制工作做的越多，那么高校崗位設(shè)置也就越多，學(xué)校運行需要投入的資金也就越多，高校運行的壓力也就越重，對于高校辦學(xué)效益會造成非常不良影響。但是如果編制工作做的較少，那么高校工作崗位也就越少，這樣會使得高校的某一領(lǐng)域得不到有效發(fā)展，高校職能不能得到實際落實，高校辦學(xué)質(zhì)量和教育水平提升都會受到一定限制。所以高校編制工作開展必須依據(jù)現(xiàn)階段高校發(fā)展的實際情況，有針對性、目的性的進行編制工作開展，從而為高校發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

2.編制分類以崗位分類為基本依據(jù)

編制具有規(guī)范性和約束性的特點，國家對于事業(yè)單位的編制也非常看重，并且對其進行了宏觀調(diào)控，無論是在崗位設(shè)置總量，還是具體的結(jié)構(gòu)比例，以及崗位性質(zhì)分類都有著相應(yīng)的指導(dǎo)意見。從中也可以了解到編制工作開展是必須依據(jù)國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定允許范圍內(nèi)進行編制工作，按照國家相關(guān)部門要求對崗位進行分類，從而良好把控高校編制總數(shù)，并且做好崗位分類工作，避免編制內(nèi)容缺失，限制高校發(fā)展。

3.崗位設(shè)置以編制管理為基礎(chǔ)

崗位設(shè)置是高校落實崗位聘用制度的前提條件，只有依據(jù)高校發(fā)展的實際需求，合理科學(xué)的進行崗位設(shè)置，對工作崗位需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)進行明確劃分，才能使得高校有目的性的對工作人員進行聘用，為高校運行配合最佳人力資源，同時將聘用制度具有的激勵作用良好展現(xiàn)出來。編制管理與崗位管理有著非常緊密的聯(lián)系，高校相關(guān)工作人員需要不斷理清二者之間存在的聯(lián)系，科學(xué)合理的進行高校崗位設(shè)置，創(chuàng)建良性競爭局面。工作人員在開展高校編制管理工作時，需要將更多的目光放在編制總量和結(jié)構(gòu)比例控制方面，崗位設(shè)置過程中也需要更多的去參考編制核定，這樣才能保證崗位設(shè)置的有效性、實用性，避免崗位設(shè)置對人力資源造成嚴(yán)重浪費。

三、高校編制和崗位設(shè)置工作的難點

1.重點和一般的關(guān)系處理

保證重點、兼顧一般是高校在進行編制和崗位設(shè)置需要嚴(yán)格遵守的基礎(chǔ)性原則。對高校不同類別的工作進行編制，進行崗位設(shè)定的過程中，需要將科研放在首要位置上，高校教育工作人員是主體，所以在高校教學(xué)研究和教學(xué)方面的崗位設(shè)置比重較大。依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定表示，我國高校專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置數(shù)量不能低于總數(shù)的百分之七十。但是高校黨政管理，以及其它管理方面也需要給予更多考慮，高校其他崗位設(shè)置的主要目的就是推進高校教學(xué)研究發(fā)展，如果高校將非教育工作人員控制力度過大，那么必定會限制高校教育科研工作的有效開展。

高校在注重重點教育學(xué)科發(fā)展時，也需要加強對弱勢學(xué)科的扶持力度。高校在進行編制和崗位設(shè)置方案過程中，需要保證國家重點教育學(xué)科、交叉學(xué)科、新興教育領(lǐng)域等方面需要編制的數(shù)量。但是對于高校的一般、弱勢學(xué)科，以及各個專業(yè)教育工作開展承擔(dān)的教學(xué)科研工作，都需要結(jié)合高校現(xiàn)階段發(fā)展的實際需求，進行核算編制。高校編制進行總量控制，其中一些非常重要和關(guān)鍵的工作崗位，其數(shù)量需要經(jīng)過高校多次的審核的討論進行分配，一般性的崗位也是依據(jù)高校、學(xué)院、學(xué)科的發(fā)展需求進行自主分配。在崗位設(shè)定過程中需要嚴(yán)格的遵循編制總量，依據(jù)編制屬性合理進行崗位設(shè)置，不能超過編制總數(shù)。不然就會導(dǎo)致高校編制失去控制，崗位責(zé)任和權(quán)利劃分不明確，人力資源所具有的價值不能充分展現(xiàn)出來，增強了高校運行承擔(dān)的壓力。

2.編制標(biāo)準(zhǔn)滯后影響高校的崗位設(shè)置

高校編制管理力度交叉，對于高校編制工作開展和崗位設(shè)置保障有著較深影響。國家編制標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過落實后，在很長一段時間內(nèi)是不會有較大轉(zhuǎn)變的，這一因素也限制了高校編制核定，使得高校編制與實際人員需求有著一定差距，以往所制定的編制標(biāo)準(zhǔn)不能將高校的真實情況全面、清晰的呈現(xiàn)出來，對于高校編制和崗位設(shè)定的指導(dǎo)作用也越來越弱。高校編制管理屬于動態(tài)化的過程，高校在不同發(fā)展階段，所具有的工作任務(wù)和工作重點也會存在很大的差異性，對于編制的需求、部門的需求也會存在很大的差異性。國家需要針對高校在不同發(fā)展階段的實際需求，對高校發(fā)展方向進行準(zhǔn)確定位，動態(tài)化的控制高校編制，對于不同類別工作人員的編制比例進行合理調(diào)控，為每一名工作人員都可以提供良好的發(fā)展空間，使得編制工作開展獲得良好成效。

3.編制核定的復(fù)雜性

高校編制管理和崗位管理是一個非常復(fù)雜的工作，這也是高校人事制度改革的關(guān)鍵所在。目前，還沒有形成一個可以量化的事業(yè)單位定編體系，以及較為完善的考評體系。編制核定過程中如何將高校教學(xué)與科研工作量全面體現(xiàn)出來，高校學(xué)生和教師人數(shù)的最佳比例都是具有較深研究價值的內(nèi)容。現(xiàn)階段很多高校都在積極的創(chuàng)建研究型教育院校，如何對高校專職科研進行編制以及如何對相應(yīng)的工作人員進行考核，已經(jīng)成為高校發(fā)展需要重點考慮的內(nèi)容。

4.編制理論研究較為薄弱

目前高校編制理論研究較為薄弱，主要的理論研究在于解釋和已經(jīng)出臺的文件，但是這些研究理論所具有的前瞻性較差，高校編制工作管理流程和堅守原則等眾多方面需要不斷進行優(yōu)化和改良，這樣才能使得高校編制工作開展?jié)M足高校發(fā)展的實際需求，緊跟時代發(fā)展的腳步。所以國家需要對以往編制管理規(guī)定中存在的缺陷內(nèi)容進行彌補，以現(xiàn)階段高校發(fā)展形勢為基礎(chǔ)，并且考慮日后發(fā)展的需求，重新制定編制管理規(guī)程。這樣可以增強高校對于編制工作開展的重視程度，可以促進高校人事制度改革，加強編制過程中的自我約束能力，對教育工作隊伍結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，最大限度發(fā)揮人力資源價值。

四、高校編制的總體原則

1.精簡化原則

高校工作人員的經(jīng)費開支在高校資金總消耗中占據(jù)很大的比例，若是高校生源逐漸減少，那么降低人力資源成本投入就是節(jié)約高校日常開資的重要途徑。所以高校在編制工作開展過程中要融合精簡節(jié)約理念，對于崗位設(shè)置的必要性和可行性進行深入分析，避免崗位職能存在交叉，造成人力資源浪費?！熬幹茰p肥”也是高校編制工作開展中需要重點考慮的內(nèi)容，如何剔除高校存在人力資源過于富足情況是個非常突出的問題。精簡高效是保證高校具有強大生命力的基礎(chǔ)所在，高校編制工作開展過程中必須嚴(yán)格堅守這一原則。

2.校本原則

編制管理是高校管理中的重要內(nèi)容，在上文中也提到與高校可持續(xù)發(fā)展有著非常緊密聯(lián)系，編制工作開展必須依據(jù)高校發(fā)展的實際情況，這樣才能保證編制的合理性和科學(xué)性。高校性質(zhì)不同、定位不同，那么教育工作重點也會存在很大差異性，編制核定所應(yīng)用的方法也就不同，最終的核定成果也會有所差距。所以在進行編制工作開展時，首先需要弄清楚高校屬于研究型大學(xué)還是屬于應(yīng)用型大學(xué)，教育工作人員隊伍現(xiàn)階段是緊缺還是富余，高校未來發(fā)展中是注重辦學(xué)規(guī)模擴展還是注重教育水平提升。只有對這些信息內(nèi)容進行充分調(diào)查，將本院校與其它院校進行對比，這樣才能保障高校編制方案可以得到實際落實，編制管理才能發(fā)揮出重要作用。

3.動態(tài)化原則

因為編制工作是一項非常復(fù)雜而且工作量巨大的工作，所以高校很少進行編制工作開展，對于編制工作經(jīng)常是一蹴而就，導(dǎo)致高校人力資源配置不夠優(yōu)質(zhì)化，存在工作人員選用不公平、不合理等情況。因為高校生源情況是在不斷發(fā)生變化的，每一年的在校學(xué)生數(shù)量也會有所變化，如果才通不過統(tǒng)一性的編制標(biāo)準(zhǔn)，必定會對高校管理工作開展造成不良影響。招生學(xué)生過多，編制保持不變，那么工作人員的工作量也會增加，對于他們招生的積極性和主動性會造成損害。所以編制工作開展需要堅持動態(tài)化的過程，需要依據(jù)高校每一年的實際情況進行調(diào)整，保證各個部門的人員數(shù)量可以滿足工作量的需求，對人員結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。

4.實踐性原則

因為高校定編工作開展會受到眾多因素的影響，所以每一次定編也可以說是保持各方利益均衡的調(diào)整。在初步確定核定編制的基礎(chǔ)上，對高校各個部門一年內(nèi)的工作情況進行深入調(diào)查，找尋其中存在的不良問題，從而進行針對性的改善。只有在實踐中不斷摸索，在實踐過程中不斷的進行完善，這樣才能找尋出最為合理、科學(xué)的編審核定方法。實踐中最為重要的就是對初步編審核定的運行情況進行評估，為修整工作開展做鋪墊。編制不是一蹴而就的，而是一個循序漸進的過程中，只有經(jīng)過實踐不斷進行完善，才能為高校發(fā)展輸入源源不斷的動力。

綜上所述，編制管理和崗位管理是高校管理中的重要內(nèi)容，必須給予高度的重視。高校編制管理和崗位管理工作開展不僅需要遵守相關(guān)的法律法規(guī)，同時還需要依據(jù)高校發(fā)展的實際情況。相關(guān)工作人員需要對眾多信息數(shù)據(jù)進行采集，深入了解高校現(xiàn)階段和未來發(fā)展的需求，有針對性、目的性地進行編制管理和崗位管理工作，從而將高校工作人員工作的積極性和主動性充分調(diào)動起來，挖掘人力資源的價值，縮減高校運行的成本投入，促進高校辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平提升，促進高校不斷發(fā)展。

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作者簡介：楊月梅，1977—，女，新疆哈密市人，碩士，講師，研究方向：高校人力資源管理。