我國農村年輕勞動力大量流失的問題探析

劉彤

摘要：隨著城市化進程的深入，越來越多的農村年輕勞動力，離開鄉(xiāng)土農村，進城務工，從而造成農村的年輕勞動力的急劇減少，這就給農村健康市場的培育帶來極大的沖擊。破解農村年輕勞動力大量流失的問題，本質上仍是“三農”問題的解決，應將其放置于城市化進程與農村經濟轉型這樣一個大局之中，用發(fā)展變化的眼光來看待“三農”這一問題，然后提出相關對策。

關鍵詞：農村 年輕勞動力 流失 問題

一、新生代農村勞動力概述

1.新生代農村勞動力的定義

新生代農村勞動力，是80、90年代出生擁有農村戶籍的年輕人。2010年1月31日，國務院發(fā)布的2010年中央一號文件《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》中，首次使用了“新生代農民工”的提法。

2.新生代農村勞動力的特點

相較于老生代農民工，新生代農村勞動力具有“三高”的優(yōu)勢。他們大多接受教育，文化程度相對較高；他們接受過系統(tǒng)的職業(yè)培訓教育，業(yè)務技能高；他們心志高，對生活、自身及工作及職業(yè)規(guī)劃期望高。

然而，與此同時，新生代農村勞動力具有“三低”的劣勢。相比而言，他們對自身的人力資本的投資轉化率低；他們的收入較低；他們由于生活在城鄉(xiāng)一體化進程大時代，更愿意留在城市，對農村的認同感較低。

二、我國農村年輕勞動力大流失的現狀及原因

1.流失現狀

我國農村多數年輕人，自中學畢業(yè)之后，便離開家鄉(xiāng)，進城打工，造成勞動力大量流失。與上一代的進城務工人員相比，新生代的進城務工人員，較為注重情感、精神等因素，他們往往是全家進城，以改變農民身份，樂意在城市定居下來。

農村青年勞動力向城市的大量流動，致使農村大多數剩下的是老年人、婦女與留守兒童，給農村帶來不可估量的嚴重后果，促使農村經濟日益凋敝，農業(yè)發(fā)展不能保證。

2.流失原因

（1）城鄉(xiāng)二元結構的對立與差異。一般認為，城鄉(xiāng)二元經濟結構是指發(fā)展中國家傳統(tǒng)部門（如農業(yè)）比重過大、現代經濟部門發(fā)展不足以及城鄉(xiāng)差距十分明顯的一種狀態(tài)。城鄉(xiāng)二元經濟結構是發(fā)展中國家相對貧困和落后的重要原因，也是我國經濟發(fā)展結構中存在的主要矛盾。發(fā)展中國家的現代化進程，可以說在很大程度上是要實現城鄉(xiāng)二元經濟結構向現代經濟結構的轉換。在城鄉(xiāng)二元結構中，城市的良好的生活設施及基礎建設、多向的發(fā)展空間、優(yōu)越的醫(yī)療教育條件，成為吸引農村勞動力流動的顯性因素。這就導致，農村人口尤其是年輕人口越來越多的脫離土地，來到城市，而城市人口絕少下鄉(xiāng)去工作或者生活。

（2）鄉(xiāng)土文明在現代社會中的失守。在西方社會主導的城市文明的沖擊下，中國的鄉(xiāng)村文明跌跌撞撞隨波逐流，成為了城市文明的附庸，而農村青年背井離鄉(xiāng)來到城市，表面上看是為城市的教育、醫(yī)療、就業(yè)機會等所吸引，其本質是現代社會中城市文明的肆意擴張，鄉(xiāng)土文明的失守?，F代教育中，城市是農村青年勞動力的理想家園，是自己的工作、生活、工作的理想場所，他們對鄉(xiāng)村世界缺少記憶、維系、認同感。

（3）農村生存空間的日益窄化。首先，農業(yè)生產投入大，產出收入低，農業(yè)生產容易受天氣等外在因素的影響大，風險性大。其次，農村企業(yè)較少，大量的農村勞動力在農忙之外，打工沒有去處，惟有剩余或閑置。

（4）市場經濟條件下的資源配置的必然。農村青年勞動力作為人力資源的重要組成部分，必然受到市場經濟規(guī)律的影響，而城市經濟的活躍，鄉(xiāng)村經濟的凋敝，必然會導致農村青年勞動力即人力資源向著城市流去。

此外制約著農村青年勞動力外流的因素還有很多，如婚戀選擇、國家政策等。由于計劃生育的影響，目前適婚人數是男多女少，而根據婚戀市場的觀察，在農村女孩是奇缺資源，不少男孩家庭為了娶得一個女孩而耗費半生積蓄。而市場的轉變，要求資源奇缺的農村市場不斷萎縮，直至向城市走去。

三、解決農村年輕勞動力大量流失問題的相關對策

1.從個人層面，加大人力資源開發(fā)力度

短時期內，既然農村勞動力進城必不可免，那不如順應其發(fā)展趨勢，讓農村青年勞動力進城的機會更多，在城市的生存空間更廣闊。加大對農村年輕勞動力的培訓力度，使其通過在職教育、技能培訓等方式，掌握一技之長，從而能夠在城市里獲得更好的職位與待遇。

2.從地方層面，推動農村經濟轉型發(fā)展

農村經濟的轉型發(fā)展，對推進農村經濟發(fā)展有重要意義。為此我們要加速土地流轉，轉變小規(guī)模家庭種植模式，實現農業(yè)現代化。地方政府要加大對農村基礎設施的投入力度，推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，可以通過金融政策，對“三農”給予扶持，發(fā)放小額貸款，使企業(yè)在農村地域內落地生根?？梢猿浞挚紤]當前農村留守人員中婦女和年老勞動力占絕大多數這一特殊狀況，地方采取針對性強的激勵措施，鼓勵留守村民在家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實好農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供技術、政策、資金等多渠道扶持。同時，鼓勵和引進外鄉(xiāng)人才和城市人才到市鄉(xiāng)村發(fā)展。開發(fā)本地特色的專業(yè)產品，逐漸形成特色突出的主導產業(yè)，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

3.從國家層面上，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

黨的十八大報告指出：城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題根本途徑。報告指出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系。農村青年勞動力的流失，本質上是城市富足，鄉(xiāng)村落后而造成的。要徹底解決這一問題，就要從城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的角度，搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

總之，我國農村青年勞動力的大量流失的問題，是經濟發(fā)展中的問題，需要在經濟發(fā)展中去解決，在經濟發(fā)展中去完善。

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