CTM不能挾天子以令諸侯

陳明金

不久前，立法會公共行政事務(wù)跟進(jìn)委員會與政府討論電信特許資產(chǎn)歸屬及管理問題後，《澳門公共電信中期檢討合同》被形容為“傻仔合同”、“不平等條約”、“世界罕見”。由此導(dǎo)致澳門電訊（以下簡稱CTM）在執(zhí)行合同的過程中，涉嫌“挾天子以令諸侯”；面對產(chǎn)品定價(jià)、市場開放、服務(wù)收費(fèi)和質(zhì)量、同業(yè)競爭與租用政府特許資產(chǎn)等，CTM“抓住雞毛當(dāng)令箭”；雖然政府有話語權(quán)，但碌碌無為之下，CTM“妹仔大過主人婆”。另一方面，面對居民的各種不滿，以及周邊城市不斷推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+、智慧城市，澳門電信事業(yè)不能夠再原地踏步，拖慢城市發(fā)展，影響城市競爭力，作為負(fù)責(zé)任的政府，應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)權(quán)，積極謀劃，在將來有能力管理特許資產(chǎn)，而不至於受制於人。

“傻仔合同照樣簽”。根據(jù)“中期檢討合同”，政府要贖回和解除合同，賠償金額為近3年的平均稅前利潤。2013年，CTM的稅前利潤11.4億、2014年12.6億、2015年13.1億，政府可能要賠償31億元。對於一項(xiàng)公用事業(yè)，假如出現(xiàn)“咁大條數(shù)”的賠償，相信社會將“炸開鑊”，如此的“傻仔”合同，政府都會簽，居民質(zhì)疑，對於電信服務(wù)收歸“政府所有”，政府是，既無心又無力。試想一下，假如政府於2011年收回電信特許資產(chǎn)，CTM不經(jīng)營，過去的5年，我們怎麼過？又假如，今年底全民同意賠償收回，澳門電信服務(wù)，會不會“一夜回到解放前”？再假如又過5年，2021年收回電信特許資產(chǎn)，到時又會如何？如果政府繼續(xù)“無心無力無人才”，“傻仔合同”可能仍然“谷住”照簽。

“挾天子以令諸侯”。2009年，政府同CTM簽訂中期檢討合同，目的是希望2011年全面開放市場，但5年過去，目前仍然是一家獨(dú)大，目前CTM的市場佔(zhàn)有率：互聯(lián)網(wǎng)、固網(wǎng)服務(wù)（家庭）為100%，專線及轉(zhuǎn)送服務(wù)接近100%。假如，政府開放市場，不是假的，那只能說明CTM長期“挾天子以令諸侯”。

“抓住雞毛當(dāng)令箭”。根據(jù)合同規(guī)定，其他營運(yùn)商使用特許資產(chǎn)，CTM有權(quán)收取合理的補(bǔ)償。特許資產(chǎn)歸政府，CTM只是管理、優(yōu)化、使用者，所有服務(wù)的收費(fèi)、資源配置，必須事先得到政府的審批，高達(dá)約8成利潤的“補(bǔ)償”，是如何訂定和審批的？政府如果“蒙查查”，CTM就可能“抓住雞毛當(dāng)令箭”，“妹仔大過主人婆”。

電信、水電、公交等公用事業(yè)，關(guān)乎廣大民生。由於歷史的原因，留下好多短板，但社會向前發(fā)展，居民意識提升，一些不合時宜的“霸王合同”應(yīng)該廢除，還利於民。作為特區(qū)政府，作為一方父母官，既然知道其中的利弊，對於民眾之訴求、民生之褔祉，應(yīng)該積極作為，不能夠再碌碌無為！