港鐵（深圳）這5年，見證深圳高速發(fā)展

張璐晶

編者按

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》的城市發(fā)展相關(guān)政策表明，公共交通的布局與設(shè)計(jì)對(duì)未來中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展至關(guān)重要。香港鐵路有限公司作為成功的軌道加物業(yè)運(yùn)營(yíng)商在世界各地都有著成功的管理和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

從本期開始，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者實(shí)地走訪香港鐵路有限公司在中國(guó)的各條線路，詳解港鐵經(jīng)驗(yàn)之于城市交通建設(shè)的成功案例。

有人說是因?yàn)橐粋€(gè)人，愛上一座城，但有些人是因?yàn)橐粭l線路，愛上了一座城市。

從2004年來到深圳工作，12年過去了，港鐵軌道交通（深圳）有限公司[以下簡(jiǎn)稱港鐵（深圳）]總經(jīng)理胡瑞華見證了深圳這座城市的高速發(fā)展。

今年6月是港鐵（深圳）地鐵4號(hào)線全線開通運(yùn)營(yíng)5周年。5年前，深圳人從“港思維遇上深智慧，愛上深港相連的精彩”這句廣告詞里認(rèn)識(shí)了最初的4號(hào)線。在隨后近2000個(gè)日夜里，4號(hào)線列車往返清湖到福田口岸，開行總公里數(shù)超過6000萬(wàn)公里，相當(dāng)于環(huán)繞地球1600周。

2016 年《政府工作報(bào)告》中明確提出，今年要啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，包括城市軌道交通等重大項(xiàng)目。

對(duì)于港鐵（深圳）來說，如何抓住機(jī)遇參與更多的深圳軌道交通事業(yè)發(fā)展？港鐵為深圳的軌道交通事業(yè)和城市布局發(fā)展做出了哪些貢獻(xiàn)？

深港合作典范——深圳地鐵4號(hào)線

軌道交通以其效率高、能耗低、污染小成為全球大城市發(fā)展公共交通的優(yōu)先選擇。紐約、東京、倫敦、新加坡、香港等國(guó)際大都會(huì)，無疑都有發(fā)達(dá)的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

經(jīng)過10多年的建設(shè)，目前深圳已經(jīng)建成由6條線路組成、里程達(dá)230公里的地鐵網(wǎng)絡(luò)，也是全國(guó)第四個(gè)軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的城市。

但是作為一座超大型城市，深圳人口密度、車輛密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球、全國(guó)平均水平，為了滿足市民更高質(zhì)量的出行需要和城市高效運(yùn)行的需要，深圳市委市政府更是提出建設(shè)“國(guó)際水準(zhǔn)公交都市”的目標(biāo)，并要求以現(xiàn)代化國(guó)際化城市為目標(biāo)，加快推進(jìn)深圳地鐵網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

“公司剛搬過來的時(shí)候，周圍還全都是黃土地，前面馬路還是斷頭路，周邊沒有一幢高樓大廈。一切都要靠想象力，可以說這12年來深圳的發(fā)展速度是前所未有的?！焙鹑A告訴記者。

深圳市地鐵4號(hào)線于2011年6月16日全線開通運(yùn)營(yíng)，是CEPA（編者按：Closer Economic Partnership Arrangement，即中央政府與香港特區(qū)政府和澳門特區(qū)政府簽署的《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的英文簡(jiǎn)稱）協(xié)議正式實(shí)施以來深港兩地的第一個(gè)大型基建工程，以及國(guó)內(nèi)首個(gè)以建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）模式投資建設(shè)的軌道交通項(xiàng)目。

作為深圳市內(nèi)軌道交通一條連接南北的中軸線，4號(hào)線在軌道交通網(wǎng)絡(luò)上所起的作用非常重要。

數(shù)據(jù)顯示，從深圳市二期地鐵線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)以來，在里程方面，4號(hào)線約占12%，在整個(gè)線網(wǎng)的客流比例中，4號(hào)線占17%左右，日均客流量超過57萬(wàn)人次。地鐵4號(hào)線也帶動(dòng)了沿線經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促使“人隨線走”。

在4號(hào)線設(shè)計(jì)之初，規(guī)劃者預(yù)計(jì)人流并不多，要待10年后客流才慢慢增加。然而，4號(hào)線運(yùn)營(yíng)的短短3年間，客流便由初期的20多萬(wàn)劇增到50多萬(wàn)，4號(hào)線主要途經(jīng)的龍華新區(qū)迅速發(fā)展，催生出深圳市城市市容的巨大變革，也為深圳市平衡片區(qū)發(fā)展注入新的活力。

與此同時(shí)，胡瑞華表示港鐵愿與深圳共同探索其票價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制在內(nèi)地應(yīng)用的前景與可能。在各方獲取合理商業(yè)回報(bào)的同時(shí)，降低地方政府的補(bǔ)貼成本，從而形成政府、居民、運(yùn)營(yíng)商多贏局面，實(shí)現(xiàn)軌道交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有助深圳未來的城市發(fā)展。

“軌道交通+物業(yè)”模式的深圳樣本

港鐵是全球少數(shù)幾家盈利的地鐵運(yùn)營(yíng)商之一，港鐵公司采用 “軌道交通+物業(yè)”的運(yùn)營(yíng)模式，即香港政府將地鐵沿線的土地按正常的土地價(jià)格定向賣給地鐵公司，地鐵開通后，港鐵與政府共享由此帶來的土地增值，并拿出部分增值持續(xù)投入于地鐵運(yùn)營(yíng)，這樣的方式實(shí)現(xiàn)了公司在軌道交通領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。

香港地鐵中國(guó)區(qū)首席執(zhí)行官易珉表示中國(guó)目前正處于巨大城市轉(zhuǎn)型的前端。軌道交通以其快捷、環(huán)保等諸多優(yōu)勢(shì)逐漸成為增強(qiáng)大城市容納承載能力、優(yōu)化城市布局、解決城市交通擁堵問題的有效途徑。各大城市的“地鐵”建設(shè)熱潮說明，國(guó)家以及各地政府充分意識(shí)到軌道交通對(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)以及推動(dòng)未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展起到了重要作用。

胡瑞華說，港鐵35年來在軌道交通行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐很大程度上有助香港的發(fā)展和繁榮。隨著深圳軌道交通行業(yè)的蓬勃發(fā)展，港鐵公司希望運(yùn)用自己成熟的地鐵建造及運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、資金和融資優(yōu)勢(shì)以各種形式參與深圳軌道交通建設(shè)，將其行之有效的“軌道交通+物業(yè)”的業(yè)務(wù)模式帶至深圳，造福居民。

胡瑞華所說的就是港鐵在深圳成功建設(shè)運(yùn)營(yíng)軌道交通4號(hào)線及上蓋物業(yè)天頌項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱天頌）。

天頌是港鐵在內(nèi)地的首個(gè)物業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，位處深圳地鐵4號(hào)線車廠上蓋，交通便利。港鐵于2011年8月成功投得該土地做物業(yè)發(fā)展，并于2015年成功預(yù)售第一期住宅單位。

當(dāng)時(shí)開盤的景象可以用“盛況空前”來形容，開盤首日即售罄了第一批高層單位。據(jù)悉，一期首批單位均價(jià)達(dá)3.4萬(wàn)元/平方米，總銷售額約26億元。

項(xiàng)目的低密度別墅區(qū)——天頌上璽也于2015年7月問世，樹立深圳豪宅標(biāo)桿。項(xiàng)目整體預(yù)計(jì)2017年竣工。天頌項(xiàng)目可發(fā)展總樓面面積約為206167 平方米，共有1698個(gè)住宅單位及一個(gè)樓面面積10000平方米的商場(chǎng)。

港鐵物業(yè)發(fā)展（深圳）有限公司房地產(chǎn)總經(jīng)理溫志華說，因?yàn)閮?nèi)地的土地招拍掛政策，天頌無法直接復(fù)制香港模式，所以港鐵參加了當(dāng)年深圳政府土地的招拍掛，以 20 億元人民幣的價(jià)格拍得了地鐵龍華站地塊，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)了天頌住宅項(xiàng)目，以后會(huì)將物業(yè)升值所帶來的利潤(rùn)與深圳政府進(jìn)行一定比例分成。

“目前天頌的銷售已完成了98%，銷售總收入接近70億元?！睖刂救A說，“但即便是非常快地把房子賣光，港鐵在為市民提供便捷交通出行和社區(qū)物業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，還致力于推動(dòng)社會(huì)文化教育水平的提升，從嚴(yán)格意義上說港鐵不是一個(gè)開發(fā)商，而是希望可以通過統(tǒng)籌規(guī)劃把軌道加物業(yè)的發(fā)展同步考慮帶動(dòng)周邊的配套發(fā)展?！?/p>

雖然港鐵模式在內(nèi)地的許多研討會(huì)上被樹為先進(jìn)模式，但是其難以在內(nèi)地直接復(fù)制的一個(gè)主要原因，是內(nèi)地嚴(yán)格的土地出讓招拍掛政策，地方政府并不能承諾將地鐵周邊的土地交給投資人開發(fā)，這幾乎成了所有軌道交通項(xiàng)目繞不過去的難題。

2014年8月，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，支持鐵路車站及線路用地綜合開發(fā)。遺憾的是，這一政策并不適用于城市軌道交通領(lǐng)域。

對(duì)此，溫志華表示國(guó)內(nèi)的軌道和物業(yè)開發(fā)經(jīng)常是要分開考慮，沒法做到前期協(xié)調(diào)。目前國(guó)家政策對(duì)鐵路沿線土地開發(fā)的支持未來是否可以推行到軌道交通領(lǐng)域，將極大地推進(jìn)軌道交通建設(shè)領(lǐng)域投融資模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。

“以人為本”，把最高標(biāo)準(zhǔn)帶入內(nèi)地

說起地鐵，市民最大的感受莫過于“準(zhǔn)時(shí)”“安全”“方便”“快捷”。

從2011年6月16日正式全線開通試運(yùn)營(yíng)以來，4號(hào)線改變了沿線居民的出行方式，以往萬(wàn)人關(guān)口擠公交的盛況得以改觀。但隨著地鐵生活方式的深入，梅林關(guān)“黑色星期一”逐漸向地鐵轉(zhuǎn)移，全線開通不久，4號(hào)線日均客流量就上升至25萬(wàn)人次左右。

4號(hào)線主要的客流量集中在早晚高峰，形成了潮汐式的客流。為了規(guī)范進(jìn)站人群，港鐵（深圳）從安全考慮，實(shí)施了早高峰客流控制。

為了應(yīng)對(duì)4號(hào)線沿線迅速增長(zhǎng)的人口，港鐵（深圳）于2012年底自主斥資7億元人民幣，提前20年啟動(dòng)“4改6”車廂增編計(jì)劃，

數(shù)據(jù)顯示，4號(hào)線5年來累計(jì)運(yùn)行圖兌現(xiàn)率達(dá)99.96%，列車準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)99.95%，遠(yuǎn)高于與政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)。同時(shí)，4號(hào)線運(yùn)營(yíng)初期高峰時(shí)段的行車間隔為8分鐘，2013年已逐步調(diào)整至2.5分鐘，為深圳整個(gè)地鐵全網(wǎng)中候車時(shí)間最短的線路。

另一方面港鐵打造的天頌項(xiàng)目之所以受到深港兩地居民的追捧也得益于其處處彰顯的以人為本的精神。

溫志華介紹此項(xiàng)目中的“風(fēng)雨連廊”目的就是為了讓居民可以通過連廊直接進(jìn)入地鐵，即使下雨天也不用打傘。

溫志華舉了一個(gè)例子來說明港鐵把最高的標(biāo)準(zhǔn)帶到了內(nèi)地。因?yàn)樘祉烅?xiàng)目位于地鐵上蓋物業(yè)，項(xiàng)目之初有人會(huì)擔(dān)心居住在物業(yè)中的人是否會(huì)感受到地鐵來時(shí)的晃動(dòng)或噪音。為此港鐵做的不僅是隔音降噪，而且在打樁做基礎(chǔ)的時(shí)候，對(duì)承托塔樓的500多根樁都進(jìn)行了100%抽芯檢驗(yàn)，要確保每一根樁都打到巖層里面，而國(guó)內(nèi)對(duì)檢驗(yàn)樁基的要求一般是15%即70多根就夠了。

“港鐵不僅帶來了最高的標(biāo)準(zhǔn)、選用了最好的材料，而且還聘請(qǐng)了第三方檢測(cè)單位去不同環(huán)節(jié)抽檢抽查，目的就是給深圳居民也帶來最好的服務(wù)和環(huán)境?！睖刂救A說。