新常態(tài)背景下供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的邏輯解讀

【摘要】吳敬璉等學(xué)者編著的《供給側(cè)改革》一書，選題切合時(shí)代需求，研究視野宏闊，求真務(wù)實(shí)且見解獨(dú)到，弘揚(yáng)了改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，具有強(qiáng)烈的問題意識(shí)和重要的實(shí)踐價(jià)值，成為近期學(xué)術(shù)界關(guān)于供給側(cè)改革最具權(quán)威性的成果之一。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；供給結(jié)構(gòu)；吳敬璉；供給側(cè)改革

【作者單位】王吉成，云南商務(wù)職業(yè)學(xué)院。

2008年金融危機(jī)之后，國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境總體上變得相對(duì)不利。進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)8年與第一個(gè)8年相比，世界經(jīng)濟(jì)由較快增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫徛鲩L(zhǎng)，在這種大環(huán)境下，中國經(jīng)濟(jì)總量卻不斷地由小變大，由此可見，世界經(jīng)濟(jì)對(duì)中國發(fā)展的拉動(dòng)作用變小了。過去全球市場(chǎng)在很大程度上是依靠部分發(fā)達(dá)國家的高債務(wù)來支撐的，由于發(fā)達(dá)國家紛紛轉(zhuǎn)向去債務(wù)化，國際市場(chǎng)的總貿(mào)易額減少了，出口貿(mào)易對(duì)中國增長(zhǎng)的帶動(dòng)力減弱了。由于其他發(fā)展中國家工業(yè)化的加速和發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化的推進(jìn)，中國勞動(dòng)力成本不斷上升，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的空間也在變窄。與此同時(shí)，中國自身的供給體系和供給結(jié)構(gòu)存在一些比較突出的問題。中國的供給體系基本上屬于外向型，外需一旦減少，產(chǎn)能過剩問題就變得突出，這時(shí)候再轉(zhuǎn)向內(nèi)需，必然要經(jīng)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期。在中國的供給體系里，總體上是高端產(chǎn)品供給不足，中低端產(chǎn)品供給過剩。企業(yè)成本正在快速增加，在產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品不好賣的情況下，企業(yè)成本的增加最終會(huì)削弱企業(yè)的盈利能力。上述供給體系與結(jié)構(gòu)中存在的問題，導(dǎo)致目前投資減速、商品價(jià)格下跌、經(jīng)濟(jì)和效益下滑等后果。2015年11月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”[1]。這意味著政府的宏觀調(diào)控將由以刺激需求為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿纳乒┙o為主，宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變必將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。在這種背景下，供給側(cè)改革成為當(dāng)今學(xué)術(shù)界眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)者熱衷研究的課題。

中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界的泰斗吳敬璉研究員，在理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、比較制度分析、中國經(jīng)濟(jì)改革的理論政策、現(xiàn)代公司治理等方面的研究均有建樹，著作等身，他的《中國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和選擇》一文，深入分析了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的挑戰(zhàn)局面，比較了在不同分析法基礎(chǔ)上采取的不同應(yīng)對(duì)策略，提出供給側(cè)改革的關(guān)鍵是通過改革克服體制性的障礙。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界的另一位泰斗厲以寧教授的《論從供給方面發(fā)力》一文，全面分析了供給方面發(fā)力的難點(diǎn)，深入探討了增加供給與增加需求之間的關(guān)系，明確指出了增加供給會(huì)遇到的種種不可逾越的障礙?，F(xiàn)任清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)錢穎一教授的《中國經(jīng)濟(jì)增速下行：如何看，如何辦？》一文，理性地分析了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速下降的原因，并對(duì)如何在供給側(cè)改革中進(jìn)一步完善政府的宏觀調(diào)控提出了具體的建議。此外，張五常、白重恩、黃益平、張斌、蔡昉、朱海就、張文魁、王利明、陸銘、沈建光、戴險(xiǎn)峰、李蘭、楊遴杰等一批經(jīng)濟(jì)界的著名學(xué)者，以及全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈、財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民等一批從事國民經(jīng)濟(jì)宏觀管理實(shí)際工作的學(xué)者型官員，都為供給側(cè)改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。他們關(guān)于供給側(cè)改革的最具代表性的論文都收錄在吳敬璉等著的《供給側(cè)改革》一書中。本書成為近期學(xué)術(shù)界關(guān)于供給側(cè)改革最具權(quán)威性的成果之一。

吳敬璉等著的《供給側(cè)改革》一書，主要是從全面建成小康社會(huì)的高度，系統(tǒng)地審視了當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的歷程及其主要經(jīng)驗(yàn)，并深入剖析了當(dāng)前供給體系和供給結(jié)構(gòu)改革所面臨的主要問題，進(jìn)而對(duì)供給體系和供給結(jié)構(gòu)改革的具體路徑提出了相當(dāng)有價(jià)值的建議。全書分為四個(gè)部分，依次重點(diǎn)論述了供給側(cè)改革的時(shí)代背景、供給側(cè)改革的理論淵源及歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、供給側(cè)改革面臨的主要問題、供給側(cè)改革的現(xiàn)實(shí)路徑。綜觀全書，它呈現(xiàn)不少鮮明的特色。

一、選題切合時(shí)代需求

首先，本書選題致力于為我國化解過剩產(chǎn)能、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組提供重要參考。目前，我國的鋼鐵、水泥、光伏、電解鋁、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)的產(chǎn)能明顯過剩，產(chǎn)能利用率僅有60%—75%左右。對(duì)此，白重恩在《供給結(jié)構(gòu)不能滿足需求結(jié)構(gòu)的變化》一文中，從減少擠出效應(yīng)和降低社保負(fù)擔(dān)兩方面探討了降低勞動(dòng)力成本的方法，從制造業(yè)信息化的角度思考了如何使勞動(dòng)力的需求與勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)的變化相吻合的問題。這為我國落后產(chǎn)能的化解和僵尸企業(yè)所占用資源的釋放等問題提供了啟示。

其次，本書選題致力于為深化國有企業(yè)改革提供具體對(duì)策。改革開放以來，我國國有企業(yè)改革雖然已經(jīng)取得了令人振奮的階段性成果，但隨著國有企業(yè)改革的逐步深入，一些深層次的矛盾和問題進(jìn)一步凸顯，如相關(guān)配套改革的推進(jìn)，特別是社會(huì)保障的法制建設(shè)相對(duì)滯后；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理；石油等壟斷行業(yè)大型企業(yè)運(yùn)行效率偏低；管理腐敗問題相當(dāng)突出，有效的激勵(lì)約束機(jī)制尚未真正建立，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚不健全等。張文魁在《國企改革的新范式及政策挑戰(zhàn)》一文中提出，要推行有時(shí)間表的、主動(dòng)性的總體性產(chǎn)權(quán)改革，推動(dòng)公司治理轉(zhuǎn)型和一攬子重組，這對(duì)于完成國有企業(yè)的實(shí)質(zhì)性再造和全球性競(jìng)爭(zhēng)力的重建具有重要的理論意義。

再次，本書選題致力于為防范金融風(fēng)險(xiǎn)和完善市場(chǎng)融資功能提供合理建議。目前，我國中小企業(yè)的間接性融資比例高達(dá)98%以上，直接性融資比例卻不足2%。大量信用風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)向銀行系統(tǒng)集聚，危及銀行的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，影響了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。吳曉靈在《調(diào)整監(jiān)管理念，推進(jìn)金融改革，提升金融服務(wù)質(zhì)量》一文中提出，要調(diào)整金融監(jiān)管理念以推動(dòng)全局性的金融改革，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的監(jiān)管框架以增強(qiáng)金融服務(wù)的能力和激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。這對(duì)于提升中小企業(yè)直接融資的比重和降低它們的融資成本具有導(dǎo)向性作用。

二、研究視野宏闊

吳敬璉等著的《供給側(cè)改革》在探討供給側(cè)改革的理論淵源時(shí)，采用了全面的歷史的方法，“就是弄清楚所研究的問題發(fā)生的一定的時(shí)間和一定的空間，把問題當(dāng)作一定歷史條件下的歷史過程去研究”[2]。

本書不僅分析了與供給側(cè)改革相關(guān)的國內(nèi)問題，而且分析了與之相關(guān)的國際情況。例如，管清友深刻解讀了2015年11月召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議所釋放的信號(hào)；沈建光全面解讀了“十三五”規(guī)劃建議的五大亮點(diǎn)；徐朝陽探討了20世紀(jì)80年代美國總統(tǒng)里根推行的“供給革命” 在解決美國“滯漲”問題中的地位與作用；戴險(xiǎn)峰高度評(píng)價(jià)了20世紀(jì)80年代英國首相撒切爾夫人推行的緊縮貨幣和刺激供給政策在挽救英國經(jīng)濟(jì)中的重要作用。這部著作不僅探討了我國與供給側(cè)改革相關(guān)的歷史，而且展望了未來。例如，徐朝陽總結(jié)了改革開放30多年來我國多次成功實(shí)施供給側(cè)改革的基本經(jīng)驗(yàn)；樓繼偉展望了在供給側(cè)改革成功的前提下避免中等收入陷阱并保持中高速增長(zhǎng)的未來?！氨娙耸安窕鹧娓摺?，吳敬璉等著的《供給側(cè)改革》體現(xiàn)了作者們宏闊的研究視野。

三、求真務(wù)實(shí)，見解獨(dú)到

求真即追求真理，側(cè)重于實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)世界；務(wù)實(shí)即注重實(shí)效，側(cè)重于在掌握事物變化和發(fā)展的規(guī)律后用其指導(dǎo)行動(dòng)，以達(dá)到改造世界的目的?！扒笳鎰?wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神”[3]。吳敬璉等著的《供給側(cè)改革》，秉持求真務(wù)實(shí)的治學(xué)原則，形成了獨(dú)到而新穎的見解。

吳敬璉在本書中所做的正確結(jié)論，均立足于事實(shí)。2009年，中央政府實(shí)施4萬億投資和10萬億貸款等刺激需求的措施后，我國連續(xù)兩年保持了國民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。近年來，中央政府每年都出臺(tái)一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激性措施，力度很大，但這些措施所起到的作用卻越來越弱，回升時(shí)效越來越短?；诖?，吳敬璉得出投資回報(bào)遞減規(guī)律的作用已經(jīng)顯現(xiàn)的結(jié)論。更為重要的是，吳敬璉在研究中往往能夠透過現(xiàn)象看本質(zhì)。2014年，中國國民資產(chǎn)負(fù)債表的杠桿率達(dá)到280%以上，約為日本的70%。一些學(xué)者據(jù)此認(rèn)為，與日本相比，中國根本不存在發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的可能。對(duì)此，吳敬璉卻有精辟的分析，并得出了相反的結(jié)論。他認(rèn)為，日本國民資產(chǎn)負(fù)債表中居于首位的是政府債務(wù)，企業(yè)的現(xiàn)金流仍然充裕；而我國國民資產(chǎn)負(fù)債表中的債務(wù)率主要集中于企業(yè)債務(wù)，容易發(fā)生企業(yè)資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，由于債務(wù)過度增加和杠桿率迅速升高，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)正在加速積累。他還根據(jù)事實(shí)，從“人口紅利”和生產(chǎn)效率這兩個(gè)角度分析了2010年中國經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)期進(jìn)入減速期的具體原因。正因?yàn)樽髡邆儓?jiān)持求真務(wù)實(shí)的治學(xué)原則，加上部分作者親自參與了國家宏觀調(diào)控的實(shí)踐操作，他們?cè)诒緯械贸龅难芯拷Y(jié)論大多數(shù)都獨(dú)到而新穎，發(fā)人深省。

四、弘揚(yáng)了改革創(chuàng)新的時(shí)代精神

改革就是改掉事物舊的、不合理的部分，使之更加合理與完善；創(chuàng)新是指創(chuàng)造新的事物、開創(chuàng)新的局面。改革創(chuàng)新泛指對(duì)事物的破舊立新、除舊布新。它要求人們?cè)谡J(rèn)識(shí)和改造世界時(shí)反對(duì)墨守成規(guī)，堅(jiān)持銳意創(chuàng)新；反對(duì)因循守舊，堅(jiān)持開拓進(jìn)取。在當(dāng)代中國，改革創(chuàng)新是時(shí)代的最強(qiáng)音，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神動(dòng)力。吳敬璉等著的《供給側(cè)改革》體現(xiàn)出作者強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新精神。

本書倡導(dǎo)從供給端發(fā)力，銳意推進(jìn)改革。吳敬璉在研究中回顧了20年來理論界關(guān)于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與改革開放之間關(guān)系的逐步深化”的認(rèn)識(shí)過程，提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵在于體制改革；從政府職能改革、金融改革、財(cái)政改革、價(jià)格改革、國有企業(yè)改革和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制機(jī)制改革等角度全面總結(jié)了近年來經(jīng)濟(jì)改革的成功經(jīng)驗(yàn)；駁斥了改革“遠(yuǎn)水救不了近火”的謬論，疾聲呼吁“‘往者不諫，來者可追。時(shí)至今日，已經(jīng)是痛下決心，銳意改革的時(shí)候了！”[4]本書的字里行間，既點(diǎn)明了經(jīng)濟(jì)改革的基本方向，也展示了作者堅(jiān)持改革、勇于改革的學(xué)術(shù)思維。

李蘭在本書中的研究思路，是創(chuàng)新精神的具體反映。她在書中就影響中國企業(yè)創(chuàng)新的主要因素進(jìn)行了分析，并提出了政策建議。她在對(duì)2500位企業(yè)經(jīng)營(yíng)者開展問卷調(diào)查并深入分析相關(guān)數(shù)據(jù)后得出結(jié)論，企業(yè)家對(duì)宏觀環(huán)境是否有樂觀的判斷與企業(yè)未來的創(chuàng)新意愿呈現(xiàn)正相關(guān)，政府支持創(chuàng)新的政策措施與企業(yè)增加創(chuàng)新投入和引進(jìn)人才也呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)。據(jù)此，她提出，為了有效提升企業(yè)的創(chuàng)新意愿，應(yīng)該積極推動(dòng)以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心的政府管理體制改革和地方政府支持創(chuàng)新的具體政策措施的實(shí)施以提振企業(yè)家對(duì)宏觀環(huán)境的信心。“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)不竭的動(dòng)力”[5]。李蘭的出發(fā)點(diǎn)是以推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新為突破口，在全社會(huì)弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。

五、具有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，直面學(xué)術(shù)難點(diǎn)

“‘問題意識(shí)是學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值的關(guān)鍵因素所在”[6]。學(xué)術(shù)研究中的問題意識(shí)缺失源于研究者對(duì)自己的研究目的不夠明確，導(dǎo)致學(xué)術(shù)研究流于過多的現(xiàn)象描述而走向浮泛和蒼白。在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，一方面，學(xué)術(shù)成果呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)，另一方面，問題意識(shí)的缺失成為一個(gè)普遍性的問題。本書的作者們具有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，許多有針對(duì)性的研究對(duì)象都來源于經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域中客觀存在的問題。這些問題無疑也是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的難點(diǎn)。

本書作者之一錢穎具有逆向性的問題意識(shí)，其提出的對(duì)策首先建立在對(duì)相關(guān)解決方案有理有據(jù)的駁論的基礎(chǔ)上。他就如何解決中國經(jīng)濟(jì)增速下行問題做研究時(shí)，首先涉及的是解決中國經(jīng)濟(jì)增速下行問題所不能采取的一些措施，然后才是應(yīng)該采取的對(duì)策。在他提出的種種對(duì)策中也涉及如何留給市場(chǎng)與企業(yè)內(nèi)生發(fā)展空間、如何發(fā)揮政府供給政策的作用、政府如何改變方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、如何重新定義政府激勵(lì)機(jī)制、如何建立新型政商關(guān)系等問題。作者之一沈建光立足于“十三五”規(guī)劃建議的順利實(shí)施，提出了未來五年如何應(yīng)對(duì)超級(jí)大國美國的挑戰(zhàn)、如何處理好改革與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系、在資本項(xiàng)目開放中如何協(xié)調(diào)監(jiān)管和防范金融風(fēng)險(xiǎn)、在改變國企高管待遇的前提下如何真正做到激勵(lì)相容和政企分開、在強(qiáng)勢(shì)的國有股面前如何激起民間資本的熱情以實(shí)現(xiàn)混合所有制等問題。這些提法帶有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，也成為當(dāng)前學(xué)術(shù)研究中的難點(diǎn)。

六、研究具有重要的實(shí)踐價(jià)值

經(jīng)濟(jì)是指價(jià)值的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)，在古漢語中含有經(jīng)世濟(jì)民的意思。經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究?jī)r(jià)值的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化與實(shí)現(xiàn)規(guī)律的一門學(xué)科。吳敬璉等著的《供給側(cè)改革》作為經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一部權(quán)威性學(xué)術(shù)著作，從中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中的實(shí)際問題出發(fā)，腳踏實(shí)地，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，歸納了大量理性客觀的結(jié)論，具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

本書作者之一陸銘首先從人口流入地和人口流出地在基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)的差異性供需關(guān)系入手，闡釋了當(dāng)前我國供給與需求的空間不匹配現(xiàn)象，并把它作為供給側(cè)改革的基本背景；然后，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和地理間的關(guān)系、財(cái)政與公共服務(wù)體制等角度分析了這種空間不匹配現(xiàn)象產(chǎn)生的原因；最后，提出了加大人口流入地的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)投資、依據(jù)人口流動(dòng)方向配置建設(shè)用地使用權(quán)、基于人均指標(biāo)對(duì)人口流出地政府進(jìn)行考核、清理人口流出地的過剩投資、適當(dāng)核銷相關(guān)的地方政府債務(wù)、嚴(yán)格限制相應(yīng)地方政府的未來負(fù)債等建議。本書的眾多作者從實(shí)際出發(fā)，采用科學(xué)的研究方法，進(jìn)行理性的分析，得出了大量類似的客觀結(jié)論。相關(guān)建議為決策機(jī)構(gòu)制定可操作性的政策措施提供了重要的參考。

顯然，在吳敬璉等著的《供給側(cè)改革》一書中，作者們努力運(yùn)用實(shí)證分析的方法來研究當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)中的改革和發(fā)展問題，力圖為供給側(cè)改革提供可行的、有效的對(duì)策與建議。盡管這些對(duì)策與建議僅為一家之言，有些結(jié)論也未必十分正確，但有助于我們從一個(gè)側(cè)面了解學(xué)界對(duì)供給側(cè)改革的看法，對(duì)于決策機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有著明確而具體的導(dǎo)向作用。

[1]習(xí)近平. 全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神 落實(shí)發(fā)展理念. 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2015-11-11.

[2]毛澤東. 毛澤東文集（第二卷）[M]. 北京：人民出版社，1993.

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室. 十六大以來重要文獻(xiàn)選編（上冊(cè)）[M]. 北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005.

[4]吳敬璉等. 供給側(cè)改革[M]. 北京：中國文史出版社，2016.

[5]江澤民. 江澤民文選（第三集）[M]. 北京：人民出版社，2006.

[6]李麗. 多維視角、問題意識(shí)、創(chuàng)新思維和當(dāng)代意義——評(píng)古大勇的《多維視閾中的魯迅》[J]. 臨沂大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（3）.