化工區(qū)化學(xué)品及特征化學(xué)污染物環(huán)境管理初探

劉　偉　包　健　邊　博　李國(guó)平　沈　眾

(1.江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院/江蘇省環(huán)境工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，南京　210036；2.南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院/污染控制與資源化研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，南京　210023)

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化工區(qū)化學(xué)品及特征化學(xué)污染物環(huán)境管理初探

劉偉1，2包健1邊博1李國(guó)平1沈眾1

(1.江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院/江蘇省環(huán)境工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，南京210036；2.南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院/污染控制與資源化研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，南京210023)

【摘要】化學(xué)品環(huán)境管理在我國(guó)尚處于起步階段。本文針對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)使用的聚集地——化工區(qū)探討化學(xué)品環(huán)境管理背景、主要內(nèi)容、相關(guān)制度、管理支撐技術(shù)，并給出簡(jiǎn)要實(shí)例，旨在闡明如何從化學(xué)物質(zhì)環(huán)境危害性角度強(qiáng)化化工區(qū)環(huán)境管理及風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

【關(guān)鍵詞】化學(xué)品；環(huán)境管理；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

1化工區(qū)化學(xué)品環(huán)境管理背景

目前世界上大約有700萬(wàn)種化學(xué)物質(zhì)，其中常用化學(xué)物質(zhì)超過(guò)7萬(wàn)種，并且每年還有1，000多種新的化學(xué)物質(zhì)問(wèn)世。中國(guó)已生產(chǎn)和上市銷(xiāo)售的現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)大約有45，000種，每年申報(bào)新化學(xué)物質(zhì)約100種[1]?；瘜W(xué)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用為現(xiàn)代社會(huì)帶來(lái)了廣泛福利，同時(shí)也產(chǎn)生了日益嚴(yán)峻的化學(xué)品環(huán)境污染問(wèn)題，妥善管理化學(xué)品也已成為世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要課題之一。

發(fā)達(dá)國(guó)家普遍于上世紀(jì)70年代開(kāi)始建立了系統(tǒng)的化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，例如歐盟REACH法規(guī)、美國(guó)TSCA法、日本《化學(xué)物質(zhì)審查規(guī)制法》，韓國(guó)K-REACH等[2-8]；與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)、水平、能力還存在較大差距，化學(xué)品環(huán)境管理基礎(chǔ)信息和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)也極不清楚[9，10]。具體表現(xiàn)在：①化學(xué)品生產(chǎn)和使用種類(lèi)、數(shù)量、行業(yè)、地域分布 信息不清；②重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)模和分布不清；③多數(shù)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境危害性不清；④有毒有害化學(xué)污染物質(zhì)的排放數(shù)量和污染情況不清；⑤化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移狀況不清；⑥受影響的生態(tài)物種和人群分布情況不清等問(wèn)題。

近年來(lái)，國(guó)家加大了化學(xué)品環(huán)境管理力度，環(huán)保部2009年頒布了《關(guān)于加強(qiáng)有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記工作的通知》，2010年頒布了《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》，2012年頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法(試行)》(環(huán)保部22號(hào)令)，2013年頒布了《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃》，2014年根據(jù)危化品環(huán)境管理登記辦法制訂了《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，以加強(qiáng)化學(xué)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。但目前22號(hào)令中規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記證核發(fā)已經(jīng)取消，“十二五”防控規(guī)劃實(shí)際執(zhí)行效果也差強(qiáng)人意。

化工園區(qū)是我國(guó)環(huán)境監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)區(qū)域，承載著大部分化學(xué)品的使用和生產(chǎn)，同時(shí)也向環(huán)境排放大量有毒有害化學(xué)污染物質(zhì)?；^(qū)的各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題，追根溯源與區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、使用及排放的各類(lèi)危害性化學(xué)物質(zhì)密不可分；區(qū)域生態(tài)及人群健康風(fēng)險(xiǎn)防控、環(huán)境質(zhì)量改善歸根結(jié)底也必須強(qiáng)化化工區(qū)化學(xué)品及特征化學(xué)污染物環(huán)境管理。因此，如何從毒害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理角度強(qiáng)化化工區(qū)環(huán)境管理及風(fēng)險(xiǎn)防范是環(huán)境管理工作面臨的重要課題之一。

2化工區(qū)化學(xué)品環(huán)境管理內(nèi)容

區(qū)別于化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防范，園區(qū)化學(xué)品環(huán)境管理主要關(guān)注化學(xué)品的環(huán)境安全及人群健康風(fēng)險(xiǎn)防范?；舅悸肥窃诨瘜W(xué)品登記調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)化學(xué)品的危害特性，針對(duì)園區(qū)實(shí)際環(huán)境管理問(wèn)題，篩查園區(qū)高關(guān)注度化學(xué)物質(zhì)，并基于生態(tài)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出針對(duì)性的環(huán)境管理對(duì)策措施，創(chuàng)新園區(qū)化學(xué)品環(huán)境管理模式，全面推進(jìn)化工園區(qū)精細(xì)化環(huán)境管理。主要工作內(nèi)容歸納如下：①建化工區(qū)化學(xué)品及特征化學(xué)污染物基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面摸清底數(shù)；②建立化學(xué)品危害性分類(lèi)分級(jí)指標(biāo)體系，篩查各類(lèi)危害性化學(xué)物質(zhì)清單；③開(kāi)展生態(tài)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，篩選園區(qū)優(yōu)先控制化學(xué)物質(zhì)，進(jìn)行替代、限制以及排放削減等控制措施研究；④建立化工區(qū)化學(xué)品環(huán)境管理的制度體系，編制相關(guān)技術(shù)規(guī)范指南；⑤建立化工區(qū)化學(xué)品及特征化學(xué)污染物環(huán)境管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)化學(xué)品環(huán)境管理信息化。

3化工區(qū)化學(xué)品環(huán)境管理制度

上述工作內(nèi)容包含的關(guān)鍵管理制度有：①化學(xué)品申報(bào)登記制度；②化學(xué)物質(zhì)釋放轉(zhuǎn)移信息報(bào)告制度(PRTR制度)；③化學(xué)品生態(tài)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度；④排污許可、清潔生產(chǎn)及總量控制制度等。各制度主要內(nèi)容如下：

化學(xué)品申報(bào)制度：目前我國(guó)化學(xué)品環(huán)境管理申報(bào)登記僅涉及進(jìn)出口有毒化學(xué)物質(zhì)及新化學(xué)物質(zhì)(危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記工作未能有效推進(jìn))，覆蓋面較小。2012年，全國(guó)開(kāi)展了五大行業(yè)的生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境情況調(diào)查，但相關(guān)數(shù)據(jù)未能及時(shí)更新、使用化學(xué)品也未納入調(diào)查范圍。根據(jù)2015年4月國(guó)務(wù)院頒布了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中“2017年底前完成環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查”的要求，擬開(kāi)展全國(guó)九大行業(yè)生產(chǎn)使用化學(xué)品調(diào)查?？梢源舜握{(diào)查為基礎(chǔ)，全面開(kāi)展園區(qū)化學(xué)品及特征化學(xué)污染物申報(bào)工作，收集化學(xué)品生產(chǎn)、使用信息，統(tǒng)計(jì)環(huán)評(píng)文件、批復(fù)、排污許可等核定特征化學(xué)污染物信息，并通過(guò)物料衡算、分析測(cè)試等技術(shù)手段加以補(bǔ)充完善，建立申報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制體系，構(gòu)建園區(qū)化學(xué)品及特征化學(xué)污染物基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)化學(xué)品基礎(chǔ)信息的動(dòng)態(tài)更新，形成制度化的園區(qū)化學(xué)品及特征污染物環(huán)境管理申報(bào)制度。

化學(xué)物質(zhì)釋放轉(zhuǎn)移信息報(bào)告制度(PRTR制度)：《清潔生產(chǎn)審核辦法》(中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令 第38號(hào))規(guī)定“使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的”需要實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)?！皩?shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布后一個(gè)月內(nèi)，在當(dāng)?shù)刂饕襟w、企業(yè)官方網(wǎng)站或采取其他便于公眾知曉的方式公布企業(yè)相關(guān)信息”，“公布的主要信息包括：企業(yè)名稱(chēng)、法人代表、企業(yè)所在地址、使用有毒有害原料的名稱(chēng)、數(shù)量、用途，排放有毒有害物質(zhì)的名稱(chēng)、濃度和數(shù)量，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生和處置情況，依法落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施情況等?！贝宿k法也即我國(guó)現(xiàn)行管理制度中最能體現(xiàn)化學(xué)品PRTR思想的管理制度。故結(jié)合《清潔生產(chǎn)審核辦法》，研究依據(jù)該辦法實(shí)施優(yōu)先控制化學(xué)品釋放轉(zhuǎn)移報(bào)告制度(PRTR)的可行辦法，包括清潔生產(chǎn)報(bào)告中物料衡算等的編制規(guī)范、信息公開(kāi)的具體內(nèi)容和方式以及風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃的制定要求，并按照PRTR進(jìn)行化學(xué)品管理。

化學(xué)品生態(tài)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度：化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度是一切管理制度的基礎(chǔ)，化工區(qū)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及人群健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估又可進(jìn)一步分為水生生態(tài)、土壤、沉積物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可側(cè)重考慮飲用水源、環(huán)境空氣、周邊農(nóng)作物影響。

排污許可、清潔生產(chǎn)及總量控制制度等：基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論，可進(jìn)一步提出環(huán)保準(zhǔn)入、總量控制、排污許可、監(jiān)控監(jiān)管等方面的制度要求?？紤]到與現(xiàn)行環(huán)境管理制度的銜接，建議在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、后評(píng)價(jià)等中納入化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及管理要求，以使相關(guān)管理要求能真正在環(huán)保管理中落實(shí)。

4化工區(qū)化學(xué)品環(huán)境管理技術(shù)

涉及的主要管理技術(shù)包括：①特征化學(xué)污染物識(shí)別；②化學(xué)品危害性數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建；③高環(huán)境危害性物質(zhì)篩查；④化學(xué)品管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建。

特征化學(xué)污染物識(shí)別：特征污染物識(shí)別包括污染物種類(lèi)以及污染物量識(shí)別兩個(gè)方面。通?？梢酝ㄟ^(guò)物料衡算法進(jìn)行理論核算分析，但分析結(jié)果往往過(guò)于理論化。監(jiān)測(cè)分析法是物料衡算法的很好補(bǔ)充，但由于未知樣品分析復(fù)雜性以及標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)方法的不健全，監(jiān)測(cè)法在特征污染物識(shí)別中尚未被廣泛采用；除此以外，還有類(lèi)比法、排污系數(shù)法也可用于特征污染物識(shí)別。

化學(xué)品毒性數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建：根據(jù)化學(xué)物質(zhì)毒害性、持久性、生物蓄積性以及嗅閾值、生物降解性、揮發(fā)性等特性，構(gòu)建園區(qū)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境危害性信息數(shù)據(jù)庫(kù)；另一個(gè)層面的環(huán)境危害性與園區(qū)管理實(shí)際需求相關(guān)，包括嗅閾值、難降解性、揮發(fā)性等。物質(zhì)危害性數(shù)據(jù)一般通過(guò)查閱國(guó)內(nèi)外各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)獲取，在無(wú)法獲取現(xiàn)有數(shù)據(jù)的時(shí)候，可通過(guò)Qsar、Episuite等軟件進(jìn)行理論計(jì)算。

高環(huán)境危害性物質(zhì)篩查：根據(jù)毒理特性，篩查PBT、vPvB、CMR、EDCs等各類(lèi)環(huán)境危害性物質(zhì)清單；根據(jù)理化特性，篩查異味物質(zhì)、難降解物質(zhì)、揮發(fā)性物質(zhì)等；并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，進(jìn)一步篩查確定優(yōu)先控制物質(zhì)。

園區(qū)化學(xué)品管理信息系統(tǒng)：園區(qū)化學(xué)品及特征化學(xué)污染物環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防控信息管理支持系統(tǒng)集化學(xué)品基本特性、生產(chǎn)使用情況、相關(guān)企業(yè)信息、風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測(cè)監(jiān)管和技術(shù)政策為一體，實(shí)現(xiàn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)申報(bào)、智能分類(lèi)分級(jí)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、日常監(jiān)管以及預(yù)警應(yīng)急等化學(xué)品環(huán)境管理工作的信息化、智能化。系統(tǒng)模塊包括：園區(qū)化學(xué)品及特征化學(xué)污染物環(huán)境管理信息系統(tǒng)、化學(xué)品環(huán)境危害性智能分類(lèi)篩查系統(tǒng)、化學(xué)品PRTR信息管理及毒害物質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、化學(xué)品環(huán)境管理及風(fēng)險(xiǎn)防控集成系統(tǒng)平臺(tái)等。

5化工區(qū)化學(xué)品環(huán)境管理實(shí)例

某國(guó)家級(jí)化學(xué)工業(yè)園區(qū)共涉及7個(gè)行業(yè)85家化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，涉及原、輔料449種，產(chǎn)品171個(gè)，產(chǎn)品中化學(xué)物質(zhì)216個(gè)；產(chǎn)品產(chǎn)量17，701，216噸/年，原、輔料總使用量22，971，253噸/年。篩選出各類(lèi)危害性物質(zhì)數(shù)量見(jiàn)表1，并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析(評(píng)估結(jié)果示意圖見(jiàn)圖1)，最終確定園區(qū)優(yōu)先控制物質(zhì)：壬基酚、4，6-二硝基鄰甲基苯酚、4-硝基苯酚、2，6-二叔丁基-4-甲基苯酚、2，4-二氯酚、 撲草凈、嘧菌酯、丙環(huán)唑、多菌靈、N-甲基苯胺、1，2-二溴-3-氯丙烷、2-乙基-1-己醇。

表1　試點(diǎn)園區(qū)各類(lèi)環(huán)境危害性物質(zhì)數(shù)量

圖1　典型物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估示意圖

6結(jié)論

化工區(qū)是化學(xué)品生產(chǎn)使用的聚集地，做好園區(qū)化學(xué)品環(huán)境管理有利于從根本上解決園區(qū)各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)我國(guó)化學(xué)品環(huán)境管理及風(fēng)險(xiǎn)防范具有重要意義。園區(qū)化學(xué)品管理中化學(xué)品基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建、各類(lèi)危害性清單篩查、生態(tài)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息系統(tǒng)構(gòu)建是主要的工作內(nèi)容，申報(bào)登記、PRTR、生態(tài)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是其主要管理制度，特征化學(xué)污染物識(shí)別、環(huán)境危害性數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建、高環(huán)境危害性物質(zhì)篩查等是其主要管理支撐技術(shù)，最終化工區(qū)化學(xué)品環(huán)境管理的要求應(yīng)與環(huán)評(píng)、清潔生產(chǎn)、環(huán)保準(zhǔn)入、總量控制以及排污許可制度等現(xiàn)行環(huán)境管理制度進(jìn)行充分銜接，以保證化學(xué)品PRTR、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等管理理念有效實(shí)行[11-22]。

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作者簡(jiǎn)介：劉偉，博士研究生，主要研究方向?yàn)榛瘜W(xué)品環(huán)境管理及風(fēng)險(xiǎn)防控

中圖分類(lèi)號(hào)：X21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-288X(2016)04-0101-03

Study of Environmental Management of Chemicals andChemicalPollutantsinChemicalZone

LIU Wei1，2BAO Jian1BIAN bo1LI Guoping1SHEN Zhong1

(1.Jiangsu Provincial Academy of Environmental Sciences/Jiangsu Province Key Laboratory of Environmental Engineering，Nanjing，210036；2.StateKeyLaboratoryofPollutionControlandResourceReuse/SchoolofEnvironment，NanjingUniversity，Nanjing210023)

Abstract：Environmental management of chemicals in China is still in its infancy. In this paper，background，main content，related systems，techniques，and a brief example of environmental management of chemicals in Chemical Industry Zone were discussed to clarify how to strengthening environmental management and risk prevention of chemical zone.

Keywords：environmental management；chemicals；environmental risk control

項(xiàng)目資助：國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃) “典型化工區(qū)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)甄別與控制綜合示范”子課題(2013AA06A309)；江蘇省環(huán)?？蒲姓n題(2015025)；江蘇省環(huán)境工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自選課題(ZX2015009)

引用文獻(xiàn)格式：劉偉等.化工區(qū)化學(xué)品及特征化學(xué)污染物環(huán)境管理初探[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(4)：101-103.